一場大型活動的可持續(xù)遺產(chǎn)

劉昕+++鞏文群

2010年冬季奧運會在加拿大第三大城市溫哥華及該市以西120公里的惠斯勒滑雪勝地舉行。溫哥華背靠落基山，面向太平洋，氣候宜人，風(fēng)光旖旎。得天獨厚的自然條件讓加拿大人在贏得主辦權(quán)后，自信滿滿地向世界宣布，溫哥華冬奧將是一屆“從海洋到天空的比賽”。自2003年6月取得主辦權(quán)開始，溫哥華奧組委通過連續(xù)八年在可持續(xù)發(fā)展方面的付出，為舉辦城市、周邊地區(qū)、乃至整個加拿大留下了諸多可持續(xù)的寶貴遺產(chǎn)，實現(xiàn)了“通過創(chuàng)建和交付一屆非凡的奧運會和殘奧會以及它們的遺產(chǎn)，來觸及民族的靈魂和激勵世界”的宏偉目標(biāo)。時任國際奧委會主席羅格因溫哥華冬奧會在可持續(xù)性方面的諸多創(chuàng)造性表現(xiàn)，盛贊“這是一次‘卓越而友善的聚會”。

回顧溫哥華冬奧會的籌備過程可以發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)性根深蒂固在溫哥華奧組委的使命、愿景和價值觀中。溫哥華奧組委的可持續(xù)管理工作，可謂環(huán)環(huán)相扣，層序分明，即建立一套可持續(xù)管理體系、管理兩大可持續(xù)影響、遺留三項寶貴的可持續(xù)遺產(chǎn)。

建立一套可持續(xù)管理體系

自成立之日起，溫哥華奧組委就提出了“通過體育、文化和可持續(xù)發(fā)展的激情來創(chuàng)建一個精神更強大的加拿大”的宏大愿景，致力于通過奧運會的高關(guān)注度提升公眾對可持續(xù)發(fā)展的認識，并借此激勵各組織、個人采取實際行動，共同尋求本地乃至全球可持續(xù)發(fā)展的解決之道。奧組委還確立了“團隊 誠信 卓越 可持續(xù) 創(chuàng)新”的價值觀，使可持續(xù)原則成為指導(dǎo)奧組委工作開展的核心原則之一。

為實現(xiàn)奧運會的可持續(xù)發(fā)展承諾，奧組委董事會除了設(shè)有審計、財務(wù)、倫理和治理三個專業(yè)委員會，還專門設(shè)置了可持續(xù)性和資源管理委員會。其在冬奧會籌辦期間及賽后有效引領(lǐng)了溫哥華冬奧相關(guān)可持續(xù)發(fā)展項目，對冬奧會的可持續(xù)目標(biāo)實現(xiàn)做出了巨大貢獻。例如，為了使三大主要場館（地），里士滿橢圓速滑館，惠斯勒滑雪中心和惠斯勒奧林匹克公園在賽后得到有效利用，可持續(xù)性和資源管理委員會聯(lián)合加拿大政府、不列顛哥倫比亞省政府成立了奧運信托基金Games Operating Trust（GOT），專門負責(zé)三大場館的賽后運維與管理。相關(guān)報告顯示，委員會每年將奧運遺產(chǎn)捐贈收入的一部分配給GOT，用以支持場館設(shè)施的持續(xù)經(jīng)營和維護。

溫哥華冬奧會基于ISO14001、AA1000和GRI等指標(biāo)體系，獨創(chuàng)性地建立了可持續(xù)性管理報告系統(tǒng)（SMRS），2006-2010年間，先后發(fā)布5份可持續(xù)發(fā)展報告，詳細披露了溫哥華冬奧會在經(jīng)濟、環(huán)境、社會方面帶來的機遇和影響。奧組委為此特別設(shè)立了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展官一職，其主要職責(zé)是監(jiān)控各項奧運會可持續(xù)實踐的執(zhí)行情況，對其在環(huán)境、社會、經(jīng)濟和歷史遺產(chǎn)方面的表現(xiàn)給予評估，并組織編制年度可持續(xù)發(fā)展報告。

管理兩大可持續(xù)影響

建立科學(xué)完備的可持續(xù)管理體系后，溫哥華奧組委針對舉辦冬奧會對其兩大重點利益相關(guān)方“原住民”“環(huán)境”的影響先以謀定、后以智拔，以可持續(xù)性的管理實現(xiàn)了冬奧會對兩大利益相關(guān)方的正向影響，取得了巨大的成就。

贏得原住民支持

溫哥華在民族構(gòu)成、文化認同上具有鮮明的原住民特色。由不同部落組成的原住民是溫哥華最早期的居民，由于長期以來政府施行“隔離管理”政策，原住民群體不被主流社會認可，一代接一代的原住民感到自己逐漸失去土地和文化，因而在部族管理和與外界交往中，對觸及自身利益的政府行為極其敏感且經(jīng)常采取激烈反抗。在溫哥華冬奧會籌備期間，曾由于修建比賽場地和道路占用了4個原住民部落領(lǐng)地，引發(fā)原住民團體不滿，原住民名譽最高領(lǐng)袖、“第一民族議會”首席酋長方丹一度揚言抵制冬奧開幕式。

對于溫哥華奧組委而言，能否贏得原住民部族的支持，已經(jīng)成為可持續(xù)辦奧運的基石。為此，溫哥華奧組委將原住民參與奧運會列為溫哥華奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要使命之一，并從五個方面推動原住民參與奧運。（如下圖）

應(yīng)對“暖冬”，建立賽事環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)

溫哥華冬奧會面臨特殊的環(huán)境挑戰(zhàn)。一方面，2010年冬奧會舉辦期適逢溫哥華迎來罕見的“暖冬”，降雪量銳減，造成冬奧會一些賽場的積雪嚴(yán)重不足，另一方面，因場館建設(shè)施工而對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的影響，也讓溫哥華奧組委一度遭受輿論的指責(zé)。溫哥華冬奧組委將環(huán)境的可持續(xù)性作為核心戰(zhàn)略之一，推出一系列計劃，不僅有效解決了冬奧會舉辦面臨的現(xiàn)實問題，更在體育賽事的環(huán)境保護方面建立了全球新標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保建筑設(shè)計

溫哥華冬奧會是第一個奧運會比賽建筑全部滿足LEED銀級以上標(biāo)準(zhǔn)的主辦方。為實現(xiàn)綠色建筑的全面達標(biāo)，溫哥華奧組委追求“在所有新建筑均納入創(chuàng)新做法和技術(shù)，以盡量減少環(huán)境影響”。 為了應(yīng)對“暖冬”并確保奧運場館的環(huán)境友好性，溫哥華奧組委與其官方建筑材料供應(yīng)商陶氏加拿大聯(lián)合制定解決方案，在冬奧場館中創(chuàng)造性地使用XPS擠塑型保溫板，幫助場館保持冰面溫度，使能量消耗達到最小化。

生物多樣性保護

生態(tài)保護一直以來都是冬季奧運會對環(huán)境的重要影響。溫哥華奧組委對因奧運建設(shè)而導(dǎo)致的生態(tài)破壞予以充分補償和及時修復(fù)。如溫哥華西部滑雪場的一小塊濕地被規(guī)劃用于建造雪場，為此將當(dāng)?shù)?2種重要植物移栽到其他濕地；溫哥華高山滑雪場的珍稀動物——有尾青蛙，連同它們的蝌蚪，被人工移到了上游40米的地方，以保證當(dāng)?shù)叵鞯纳鷳B(tài)平衡。

“碳中和”計劃

2010年1月，溫哥華冬奧會組委會對外宣布，溫哥華冬奧會成為有史以來首個達到“碳中和”標(biāo)準(zhǔn)的冬奧會。為實現(xiàn)“碳中和”，溫哥華90%的用電依靠可再生的水電能源，市內(nèi)的運動型多用途車（SUV）和公交車多采用氫動力，市政部門還大力推動公共交通——在冬奧會場館沒有觀眾停車區(qū)。此外，溫哥華奧組委首次創(chuàng)立“碳抵償合作伙伴”贊助類別，通過與綠色能源機構(gòu)合作，在全球范圍內(nèi)開展低碳項目建設(shè)，由此抵消冬奧會建設(shè)及籌辦中的碳排放總計26.8萬噸。endprint

三項可持續(xù)辦奧運遺產(chǎn)

2010年冬奧會已過去7年之久，但作為主辦城市的溫哥華仍受益于溫哥華冬奧會的寶貴遺產(chǎn)。從新建體育場館和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，到一大批專業(yè)人才的培養(yǎng)，再到巨大的環(huán)境和經(jīng)濟效益，冬奧會成為了溫哥華打造一系列長久社會遺產(chǎn)的催化劑。

可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施

在回顧溫哥華奧組委的可持續(xù)工作時，時任國際奧委會主席羅格特別指出，溫哥華冬奧會建設(shè)的一批國際先進水平的運動場館（地），將使加拿大人民長期受益。為合理利用這些奧運遺產(chǎn)，溫哥華奧組委在奧運籌備期就成立了遺產(chǎn)管理組織“2010遺產(chǎn)現(xiàn)在時”（2010 Legacies Now）。奧運會后，該組織與2000多家當(dāng)?shù)貦C構(gòu)密切配合，為青年人創(chuàng)辦了大量娛樂性和專業(yè)性的體育項目，使奧運場館在賽后持續(xù)發(fā)揮作用。除了專業(yè)運動場館，其他基礎(chǔ)設(shè)施也被充分利用，比如惠斯勒奧運村遺留下來的臨時公寓，在賽后被分派給不列顛哥倫比亞的6個社區(qū)，可為當(dāng)?shù)乩夏耆恕o家可歸者和低收入人群提供156套臨時廉租房。

2萬就業(yè)崗位 800個新企業(yè)

據(jù)加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)公布的一份研究報告顯示，2010年溫哥華冬奧會和殘奧會為該省直接或間接地產(chǎn)生了2.078萬個就業(yè)崗位，最終推動了大約800個新企業(yè)的誕生。在把握奧運契機創(chuàng)造就業(yè)機會方面，溫哥華奧組委的很多創(chuàng)新性舉措讓人印象深刻。

羅娜-溫哥華2010年制作商店

這是一家在奧組委協(xié)助下開業(yè)于 2007 年11月的木工商店，旨在為貧困青年、當(dāng)?shù)卦∶瘛紊砟赣H和移民提供木工培訓(xùn)及服務(wù)奧運的機會。在三年多的時間里，總計為64人進行木工技能培訓(xùn)，這些受訓(xùn)者參與制作了超過11300個奧運相關(guān)木工產(chǎn)品（如滑雪架、滑雪椅），價值超230萬美元。共計51名（80%）參與者完成了全部培訓(xùn)，其中 37名（58%）達到一級紅印木工資格，為其在奧運會后的再就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

外派失物招領(lǐng)中心

2009年2月，溫哥華市中心社區(qū)服務(wù)社網(wǎng)絡(luò)（NICCSS）與溫哥華奧組委簽署了經(jīng)營2010年冬奧會、殘奧會失物招領(lǐng)中心的合同。這是奧運史上奧組委首次將失物招領(lǐng)工作外派給社區(qū)的非營利機構(gòu)。2010年2 月，NICCSS 雇用了14名工作人員，通過七周的工作，這些人員系統(tǒng)掌握了庫存控制、數(shù)據(jù)錄入、電話服務(wù)和零售等職業(yè)技能?！八羞@些寶貴的技能和經(jīng)驗都成為每個人簡歷上值得大書特書的一筆”。

推動經(jīng)濟增長8%

溫哥華奧組委制定奧運會贊助、建設(shè)、招聘和采購等方面的要求，促進與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的責(zé)任表現(xiàn)，同時為奧運會及殘奧會創(chuàng)造經(jīng)濟價值。因此，溫哥華冬奧留下的第三項遺產(chǎn)，正是由前述“硬件”遺產(chǎn)與“軟件”遺產(chǎn)綜合作用下的漣漪效應(yīng)帶來的經(jīng)濟收益。

根據(jù)加拿大會議局的統(tǒng)計，因奧運會而注入溫哥華經(jīng)濟的資金額度約為6億加元，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長了8%。奧運會后，加拿大在未來品牌（Future Brands）發(fā)布的國家品牌指數(shù)排名中躍居首位，前來加拿大的游客人數(shù)也提升了10個百分點。談起冬奧運給溫哥華帶來的經(jīng)濟效益，溫哥華市府議員杰夫·麥格斯曾表示，冬奧會最大的收獲是提高了溫哥華的全球知名度，全球有35億人觀看了2010冬奧會，由此帶來大批旅游者和城市的商業(yè)繁榮。此外，12處新體育設(shè)施的建成，城市輕軌的開通，給城市帶來了新的面貌，也為城市未來發(fā)展創(chuàng)造了無限可能。

啟示

一、廣泛的理念植入、有效的實踐監(jiān)控和系統(tǒng)的績效披露。搭建一套科學(xué)、完備的可持續(xù)管理體系可以有效促進大型活動的可持續(xù)性，確?；顒颖旧砑斑z產(chǎn)的可持續(xù)價值，活動結(jié)束后，這一體系還能為中國大型活動或國家級的可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒，有助于推動中國社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、推動公眾深度參與和自覺踐行可持續(xù)理念。大型活動通常會吸引數(shù)量可觀的公眾參與，借助活動的平臺，系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)口潛在的參與機會，為公眾創(chuàng)造深度參與的條件，也是向公眾傳遞、傳播可持續(xù)理念的重要契機。

三、確?；顒优e辦的環(huán)境友好性。未來十年，人類將面臨氣候變化帶來的更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大型活動應(yīng)從設(shè)計源頭考慮如何采用更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保要求，與供應(yīng)商、NGO等利益相關(guān)方達成共同保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境的共識，加強活動場地生態(tài)恢復(fù)，特別是活動中的臨時性場地的生態(tài)恢復(fù)工作。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net

本文系責(zé)揚天下（北京）管理顧問有限公司組織開展的“大型活動可持續(xù)性管理體系”研究項目系列文章之一。該項目主要負責(zé)人：殷格非、于志宏、陳偉征、管竹筍，項目主要成員：趙寶柱、鄧文杰、張沁瑩、劉昕、賈麗、于翔海、丁柳麗、李澤琨、鞏文群、譚幸欣、岳陽春、陶蕊等endprint