中化集團(tuán)15年扶貧之路

近幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)力度空前，成效顯著。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富8月29日表示，2013年至2016年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人，年均減少1391萬(wàn)人。

一直以來(lái)，中央企業(yè)是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要力量。2017年是中化集團(tuán)參與國(guó)家扶貧開發(fā)事業(yè)的第15個(gè)年頭。這些年，中化集團(tuán)從情出發(fā)、用心行動(dòng)，抓好對(duì)西藏崗巴縣、青海大柴旦、德令哈、內(nèi)蒙古清水河、和林格爾、阿魯科爾沁、林西等旗縣的對(duì)口幫扶，借助多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“輸血與造血”相結(jié)合、“扶貧與扶智”相結(jié)合，不斷完善幫扶形式、拓寬幫扶渠道、加大扶貧力度，有力改變了當(dāng)?shù)孛婷玻纳屏宿r(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

特別是自從國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，中化集團(tuán)充分意識(shí)到脫貧攻堅(jiān)不再只是簡(jiǎn)單地減少貧困人口數(shù)字、增加資金投入，而是要不斷探索與創(chuàng)新，在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的方向上下功夫，才能充分發(fā)揮扶貧工作的價(jià)值。

精選掛職干部，實(shí)施規(guī)范化管理

因村派人、精選掛職干部是中化集團(tuán)多年來(lái)堅(jiān)守的重要原則。從2002年以來(lái)，中化集團(tuán)先后選派28人次副書記、副縣長(zhǎng)級(jí)別掛職干部、投資2.84億元，集中力量做好西藏、青海、內(nèi)蒙古扶貧工作。項(xiàng)目涵蓋城鎮(zhèn)建設(shè)、安居工程、科教文衛(wèi)、水利交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)、基層組織建設(shè)等方面。

為保證掛職干部在扶貧地區(qū)充分發(fā)揮聰明才智、助力當(dāng)?shù)孛撠?，中化集團(tuán)的掛職干部形成了嚴(yán)格完整的管理體系，出臺(tái)了《中化集團(tuán)對(duì)口支援及扶貧工作管理辦法》。第一，嚴(yán)格篩選，確保人員精準(zhǔn)。中化集團(tuán)確定了一套嚴(yán)格的選拔流程，通過(guò)候選人的平時(shí)工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、政治思想水平、扶貧意愿等方面進(jìn)行層層選拔，一旦確定了掛職干部的人選，還在上崗之前對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。第二，密切監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程和進(jìn)展，確保過(guò)程精準(zhǔn)。掛職干部到了當(dāng)?shù)匾院?，要與中化集團(tuán)保持良好的溝通，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄇ闆r、項(xiàng)目進(jìn)展、費(fèi)用使用、項(xiàng)目成效、未來(lái)規(guī)劃等。第三，后期考核評(píng)估績(jī)效，提高積極性。掛職干部完成工作任務(wù)以后，中化集團(tuán)將對(duì)其扶貧工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估，并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，也與干部的崗位晉升掛鉤。

這些年，中化集團(tuán)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的掛職干部，盡職盡責(zé)，為改善貧困地區(qū)的狀況做出了突出貢獻(xiàn)。比如，胡燕祥，作為中化集團(tuán)公司對(duì)口幫扶阿旗的代表，兢兢業(yè)業(yè)，受到農(nóng)牧民群眾的普遍歡迎和信賴，也得到了上級(jí)有關(guān)部門的高度認(rèn)可，先后被國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人”，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為“中央企業(yè)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人”。

探索優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，聚焦造血功能

中化集團(tuán)發(fā)揮化工、農(nóng)業(yè)、金融、房地產(chǎn)、能源五個(gè)板塊的各自優(yōu)勢(shì)，積極探索對(duì)貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，取得了明顯突破，大大提升了幫扶當(dāng)?shù)氐脑煅δ堋?/p>

中化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧工作，成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨組副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開扶貧工作質(zhì)詢會(huì)議，相關(guān)業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)每個(gè)貧困縣的情況，業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)選擇參與的幫扶方式和項(xiàng)目。

在農(nóng)業(yè)板塊，針對(duì)內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗的草場(chǎng)，中化集團(tuán)發(fā)揮自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)測(cè)土配方、優(yōu)良草種、大型機(jī)械化等多種方式，參與“中國(guó)草都”建設(shè)。

在金融板塊，由于阿魯科爾沁旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金購(gòu)買大型機(jī)械設(shè)備，中化集團(tuán)旗下的遠(yuǎn)東租賃公司，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卣峁C(jī)械設(shè)備租賃，讓當(dāng)?shù)叵仁褂迷贀碛?；將景色?yōu)美的西藏崗巴縣當(dāng)做愛國(guó)主義教育、勞模療休養(yǎng)的基地，定期組織中化集團(tuán)的先進(jìn)工作者、員工等到貧困地區(qū)進(jìn)行走訪，與當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ラ_展一對(duì)一的幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)了員工的使命感和責(zé)任感，深化了對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了更強(qiáng)烈的扶貧熱情和責(zé)任。

在房地產(chǎn)板塊，發(fā)揮中化集團(tuán)旗下中國(guó)金茂地產(chǎn)的品牌效益，成立了5000萬(wàn)元的中國(guó)金茂慈善基金會(huì)，重點(diǎn)用于幫扶貧困地區(qū)教育事業(yè)。

統(tǒng)籌社會(huì)資源，推動(dòng)扶貧多元化

中化集團(tuán)的掛職干部都有自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和社會(huì)資源，他們?cè)诜鲐氝^(guò)程中注重發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源，盡職盡責(zé)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q貧困難題。

曾經(jīng)有一位員工，在西藏崗巴縣掛職時(shí)，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐难蛉赓|(zhì)非常鮮美，發(fā)揮其此前在餐飲業(yè)特長(zhǎng)，聯(lián)系拉薩餐飲協(xié)會(huì)等，最終“崗巴羊”品牌成為西藏自治區(qū)被農(nóng)業(yè)部授予“地理標(biāo)志”的農(nóng)產(chǎn)品，使其銷售價(jià)格明顯上升，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大大提高了經(jīng)濟(jì)收入。有的掛職干部以前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，在對(duì)口幫扶的貧困縣，利用自身的社會(huì)資源，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家去當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)研評(píng)估，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)測(cè)土配方，提出專業(yè)建議，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量。有的掛職干部發(fā)揮在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的資源，邀請(qǐng)協(xié)和醫(yī)院的醫(yī)生去當(dāng)?shù)亓x診，解決當(dāng)?shù)乜创蟛‰y的問(wèn)題。

為了激發(fā)廣大員工對(duì)扶貧工作的熱情，中化集團(tuán)已連續(xù)開展了4年的扶貧助學(xué)“圓夢(mèng)行動(dòng)”，組織員工深入貧困縣走訪貧困家庭，采取“一對(duì)一”的幫扶形式，自掏腰包為當(dāng)?shù)刎毨W(xué)生捐助助學(xué)金，目前已累計(jì)捐助助學(xué)金83萬(wàn)多元。

這些年中化集團(tuán)形成了良好的扶貧工作氛圍，全體員工普遍關(guān)注和支持扶貧工作，并身體力行，主動(dòng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛協(xié)調(diào)各方社會(huì)力量參與扶貧，從單一的資金捐助擴(kuò)展到多元化扶貧，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供各種支持與幫助，扶危濟(jì)貧。

注重精神脫貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

中化集團(tuán)認(rèn)為，精神脫貧比物質(zhì)脫貧更重要。這也是提升造血功能的必要措施。因?yàn)樨毨У貐^(qū)由于交通不便、信息閉塞，對(duì)外界幾乎一無(wú)所知，對(duì)國(guó)家政策也不了解，缺乏致富觀念和意識(shí)，脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足，自身具備的能力也有限。因此，中化集團(tuán)十分注重對(duì)當(dāng)?shù)氐闹橇Ψ鲐?。endprint

第一，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民開展素質(zhì)技能培訓(xùn)，提升致富能力。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民缺少致富技能等情況，中化集團(tuán)開展了木工、蔬菜種植、繪畫、賓館服務(wù)、汽車駕駛與修理等一系列技能培訓(xùn)，“輸血”與“造血”相結(jié)合，使一批農(nóng)牧民通過(guò)免費(fèi)技能培訓(xùn)拓寬增收渠道，增強(qiáng)致富能力。

第二，針對(duì)當(dāng)?shù)馗刹块_展培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。中化集團(tuán)援藏工作聯(lián)絡(luò)小組與崗巴縣委組織部聯(lián)合開展全縣村第一書記如何開展群眾工作培訓(xùn)、全縣村干部文化素質(zhì)提升培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員提升致富創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等，將援藏培訓(xùn)資金用在了最出成效、最迫切開展的培訓(xùn)上，培養(yǎng)了一批最能發(fā)揮作用的基層黨務(wù)工作者、業(yè)務(wù)骨干人員、綜合能力強(qiáng)的駐村隊(duì)員，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支撐。

第三，組織走出去培訓(xùn)。中化集團(tuán)從幫扶的貧困縣選拔一批當(dāng)?shù)馗刹炕蛘咂髽I(yè)家，到中化集團(tuán)及其所屬的公司進(jìn)行掛職培訓(xùn)。這些掛職人員不僅學(xué)習(xí)崗位知識(shí)，了解最新的外界政策信息，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，開拓了眼界，還與中化集團(tuán)員工建立了良好的情感紐帶，為今后雙方保持工作溝通與聯(lián)系奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

總而言之，15年來(lái)中化集團(tuán)在扶貧方面不斷嘗試創(chuàng)新，探索了一條從輸血到造血的跨越之路。

未來(lái)不懼挑戰(zhàn)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)

這些年中化集團(tuán)在扶貧項(xiàng)目推進(jìn)中取得了成績(jī)，但是也遇到了一些挑戰(zhàn)，這也是下一步扶貧工作推進(jìn)的難點(diǎn)。對(duì)此，中化集團(tuán)援藏扶貧辦公室主任張偉棟深有體會(huì)，在接受記者采訪時(shí)坦言扶貧中的三個(gè)方面挑戰(zhàn)。

第一，在項(xiàng)目決策中企業(yè)與地方政府的理解錯(cuò)位。比如對(duì)于那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)、技術(shù)開發(fā)有難度、項(xiàng)目成效不可控的項(xiàng)目，中化集團(tuán)經(jīng)過(guò)內(nèi)部的審核，覺得不適合推進(jìn)落地，而當(dāng)?shù)卣畬?duì)此一時(shí)難以理解。這給當(dāng)?shù)貟炻毟刹吭斐闪撕艽蟮膲毫Α?/p>

第二，在項(xiàng)目實(shí)施中缺乏人才保障。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍的素養(yǎng)與項(xiàng)目要求存在一定的差距。目前中化集團(tuán)正在建設(shè)的崗巴縣旅游集散中心，后期的管理、服務(wù)保障、特色旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)等都需要大量的當(dāng)?shù)厝瞬抛鳛橹?。而目前?dāng)?shù)厝瞬藕茈y滿足該項(xiàng)目的運(yùn)作和管理需求。

第三，推出精準(zhǔn)的項(xiàng)目難度增加。中化集團(tuán)在探索過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)幫扶上下了很大功夫，但是實(shí)施難度還是相對(duì)較大。每個(gè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)化要求在增加，要考慮全生命周期的管理。中化集團(tuán)要求每一個(gè)項(xiàng)目按照嚴(yán)格的內(nèi)部審核流程，包括項(xiàng)目科學(xué)性論證、可行性論證、環(huán)保性論證，這些都提高了項(xiàng)目落地的門檻。

中化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子一直強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予中央企業(yè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是央企履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容之一。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中化集團(tuán)在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加大資金投入的同時(shí)，也在探索和創(chuàng)新多元化的解決方案。

去年在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻、公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)面臨巨大壓力的情況下，中化集團(tuán)在投入1900萬(wàn)元援藏援青扶貧資金的基礎(chǔ)上，又投入1億元參與國(guó)資委牽頭創(chuàng)立的“中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金”。

另外，中化集團(tuán)投入200萬(wàn)元資金，與阿旗民政局共同發(fā)起倡議，成立了一個(gè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元的“救急難”基金，通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，每年將救助一批急需救助的貧困群體，助力扶貧保障兜底工作，為中央企業(yè)參與國(guó)家扶貧救急難行動(dòng)做出了有益探索。

目前，中化集團(tuán)正在推進(jìn)MAP（現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)平臺(tái)）戰(zhàn)略，針對(duì)黑龍江地區(qū)、內(nèi)蒙古、湖北等扶貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)致富帶頭人，通過(guò)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、集中到高校培訓(xùn)等進(jìn)行集中培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)，為改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

下一步，中化集團(tuán)計(jì)劃繼續(xù)向精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。一方面加大扶貧開發(fā)項(xiàng)目的資金投入規(guī)模和力度；一方面找準(zhǔn)當(dāng)?shù)亍巴袋c(diǎn)”，結(jié)合政府規(guī)劃助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是繼續(xù)用好“中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金”平臺(tái)，深度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧；二是以“圓夢(mèng)行動(dòng)”為抓手，致力智力扶貧，盡可能多地將貧困家庭學(xué)生納入計(jì)劃；三是投入資金、建設(shè)移民蔬菜大棚和養(yǎng)殖小區(qū)，保障移民貧困戶基本生活，助力移民搬遷脫貧；四是不斷創(chuàng)新幫扶手段、開辟幫扶陣地，推動(dòng)集團(tuán)金融事業(yè)部與幫扶地區(qū)金融結(jié)對(duì)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)一系列卓有成效的工作，幫助受幫扶地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，為黨和國(guó)家扶貧開發(fā)事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint