論學(xué)前教育教師依法執(zhí)教

陳永福

(陜西學(xué)前師范學(xué)院教務(wù)處,陜西西安 710100)

■文化傳媒研究

論學(xué)前教育教師依法執(zhí)教

陳永福

(陜西學(xué)前師范學(xué)院教務(wù)處,陜西西安 710100)

學(xué)前教育教師依法執(zhí)教是全面依法治國在學(xué)前教育領(lǐng)域的實踐。全面落實學(xué)前教育教師依法執(zhí)教，必須首先從理論上厘清依法執(zhí)教的概念與內(nèi)涵，分析學(xué)前教育教師依法執(zhí)教的必要性。在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)考察當(dāng)前學(xué)前教育教師依法執(zhí)教存在的問題，從多角度進(jìn)行分析，并有針對性提出對策建議。以此為基礎(chǔ)，為構(gòu)建比較完整的學(xué)前教育教師依法執(zhí)教理論體系、推動學(xué)前教育教師依法執(zhí)教實踐提供理論基礎(chǔ)。

學(xué)前教育教師；依法執(zhí)教；理論體系

人生百年，立于幼教。學(xué)前階段是人生最重要的啟蒙階段，學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到家庭的幸福和民族的未來。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》分別就“基本普及學(xué)前教育”、“重點扶持中西部農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱環(huán)節(jié)”作了部署。為促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，國家通過包括“學(xué)前教育三年推進(jìn)計劃”在內(nèi)的多種措施予以落實，促使近年來學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。隨著學(xué)前教育教師隊伍的增長與發(fā)展，提升學(xué)前教育教師隊伍素養(yǎng)特別是依法執(zhí)教素養(yǎng)必須大力。

一、依法執(zhí)教

依法執(zhí)教伴隨著依法治國的進(jìn)程提出并不斷完善發(fā)展。1997年9月，黨的十五大提出了依法治國方略。為了將這一治國理政方略落到實處，1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案，將依法治國載入憲法。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出“加快建設(shè)社會主義法治國家”。

全面依法治國，教育領(lǐng)域不例外，教師也不例外。早在1997年8月 ，原國家教委和全國教育工會頒布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，正式提出了教師依法執(zhí)教問題。2016年，教育部印發(fā)了《依法治教實施綱要(2016-2020年)》?！毒V要》指出，“教育系統(tǒng)廣大干部、師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義法治觀念，自覺依法辦事、遇事找法、解決問題靠法，自覺守法、抵制違法，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”?！吨腥A人民共和國教師法》第3條規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)?！苯處熞婪▓?zhí)教既是依法治國的應(yīng)有之義，是歷史趨勢和時代潮流，也是教師職業(yè)發(fā)展的要求和現(xiàn)代社會每個人必備的基本素養(yǎng)。

所謂依法執(zhí)教，就是教師用法律思維思考教育教學(xué)問題，用法治手段、方法貫徹落實國家教育方針政策，嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展教育教學(xué)活動，處理各類教育教學(xué)糾紛和矛盾。依法執(zhí)教，首先是主體合法，即依法執(zhí)教的主體——教師要符合法律規(guī)定的條件。《中華人民共和國教師法》第10條規(guī)定，國家實行教師資格制度，并對取得教師資格的積極條件和消極條件作了規(guī)范。其次，必須符合依法執(zhí)教的客體條件，即教師的行為必須符合法律和法律精神?！吨腥A人民共和國教師法》第7條、第8條從教師享有的權(quán)利和履行的義務(wù)角度，對教師從事的教育教學(xué)行為作了明確的規(guī)范。

依法執(zhí)教是依法治國在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)和落實，是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。落實依法執(zhí)教，核心是規(guī)范教師的教育教學(xué)權(quán)，實現(xiàn)教師教育教學(xué)權(quán)的法治化，使得“教師教育教學(xué)活動符合法治的實體價值原則和形式價值原則。一方面教育教學(xué)活動要遵循民主、自由、平等、尊重人權(quán)等實體價值準(zhǔn)則；另一方面 ,為確保這些價值原則得以維護(hù) ,教育教學(xué)活動必須用可操作性的法律規(guī)范加以明確 ,并使這種法律成為教師教育教學(xué)活動的最高行為準(zhǔn)則。”[1]

二、學(xué)前教育教師依法執(zhí)教的必要性

學(xué)前教育教師作為教師隊伍的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著兒童知識啟蒙、健康保育與性格塑造的使命，理應(yīng)是知識的傳播者和法治文明的建設(shè)者，理應(yīng)通過依法執(zhí)教促進(jìn)全面依法治國方略的落實。

(一)落實依法治國方略之必然

黨的十八屆四中全會部署了全面依法治國的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。 推進(jìn)全面依法治國方略的落實，建設(shè)法治國家，實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要包括學(xué)前教育教師在內(nèi)的廣大教師全面推進(jìn)依法執(zhí)教。學(xué)前教育教師依法執(zhí)教的素養(yǎng)，包含了法律意識、觀念和落實教育法規(guī)能力，其一言一行均會對幼兒留下心靈的烙印，或許影響幼兒的一生。學(xué)前教育不是法外之地，學(xué)前教育教師也同樣需要把教師法、未成年人保護(hù)法等一系列法律法規(guī)落實到教育和教學(xué)活動之中，以實際行動和榜樣的力量，促使自身和幼兒內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律，努力踐行守法光榮、違法可恥的法治理念，做社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

(二)治理學(xué)前教育領(lǐng)域違法犯罪亂象之必然

隨著學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展，幼兒教師特別是農(nóng)村幼兒教師隊伍快速增長。據(jù)教育部2013-2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，僅2013至2015年2年時間，幼兒園園長和教師從2013年的188.51萬人增長至2015年的230.31萬人，增長41萬人，增幅達(dá)22.17%。學(xué)前教育師資隊伍數(shù)量急劇增長，在整體上滿足了學(xué)前教育發(fā)展對師資的需求，但是學(xué)前教育教師素養(yǎng)問題，特別是依法執(zhí)教問題浮出水面。媒體大量曝光學(xué)前教育教師毆打、侮辱幼兒的新聞是學(xué)前教育教師法律素養(yǎng)整體不高的一個縮影，從另一個側(cè)面揭露出學(xué)前教育教師依法執(zhí)教能力亟需增強。學(xué)前教育教師的違法犯罪行為，既是對幼兒身體和心靈的傷害，同時也是學(xué)前教育教師的一種自我毀滅。從更深層次來說，也會給學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展埋下隱患。因此，提高學(xué)前教育領(lǐng)域教師法治素養(yǎng)，治理學(xué)前教育領(lǐng)域違法犯罪亂象，必須強化學(xué)前教育師資隊伍依法執(zhí)教能力。

(三)提升學(xué)前教育教師職業(yè)道德之必然

《禮記·文王世子》云：“師也者，教之以事而喻諸德者。”漢末大學(xué)者楊雄在其《法言義疏一·字行卷》亦有“師者，人之模范也”。教師職業(yè)道德作為規(guī)范教師從業(yè)的準(zhǔn)則，自古至今，均具有其獨特的價值和魅力。落實教育法律法規(guī)依法執(zhí)教，既是培養(yǎng)教師職業(yè)道德的重要途徑和方式，也是教師職業(yè)道德的重要組成部分。2008年教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會重新修訂了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。《規(guī)范》第1條明確規(guī)定教師要“愛國守法”：“全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利，不得違背黨和國家方針政策的言行”。教師職業(yè)道德第1條關(guān)于“愛國守法”的規(guī)定，從一個側(cè)面詮釋了法律是教師職業(yè)道德重要組成部分，也是塑造教師職業(yè)道德的有力武器和重要途徑。

(四)提高保教質(zhì)量之必然

童年階段是人生智力發(fā)展的基礎(chǔ)階段，又是發(fā)展變化最快的時期。兒童的知識啟蒙、品德養(yǎng)成、權(quán)利意識、對人與社會的看法等等，無不是在這個階段逐漸形成。因此，對于心智發(fā)展極不成熟的兒童，需要學(xué)前教育教師的引導(dǎo)和教育，而這些都和一位修養(yǎng)好、素質(zhì)高的學(xué)前教育教師密切相關(guān)。作為當(dāng)今社會重要修養(yǎng)之一的法律修養(yǎng)，無疑也是學(xué)前教育教師應(yīng)該而且是必須具備的。一方面，學(xué)前教育法律法規(guī)的落地生根，需要學(xué)前教育教師的履行，這是保證提高保教質(zhì)量的前提和依據(jù)；另一方面，學(xué)前教育教師依法執(zhí)教，既是自身權(quán)益保障的“避風(fēng)港”，也是落實《中華人民共和國教師法》“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”的法律義務(wù)。學(xué)前教育教師依法執(zhí)教，是提升保教質(zhì)量，維護(hù)幼兒合法權(quán)益的重要方式和根本途徑。

(五)增強社會和諧之必然

學(xué)前教育教師依法執(zhí)教，是教育治理現(xiàn)代化的客觀要求，也是和諧社會建設(shè)在學(xué)前教育領(lǐng)域的必然選擇。隨著國家經(jīng)濟與社會的迅速發(fā)展，教育現(xiàn)當(dāng)代化成為一項時代課題，確保到2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列成為我國的發(fā)展戰(zhàn)略之一。教育的現(xiàn)代化，必須首先實現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)對教師這一教育主體地位權(quán)利的尊重、確認(rèn)和保護(hù)，在保障教師權(quán)益、激發(fā)教師的生命自覺的同時，把各種教學(xué)自主權(quán)還給教師。通過尊重教師、保障教師合法權(quán)益，達(dá)到教師職業(yè)認(rèn)同感和幸福感的增強，達(dá)到教師行業(yè)競爭的良性循環(huán)，從而促進(jìn)教師素養(yǎng)提升，促進(jìn)教師與學(xué)生和諧相處，實現(xiàn)教育和諧和社會和諧。

三、學(xué)前教育教師依法執(zhí)教困境與成因

誠然，隨著學(xué)前教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，國家、社會為學(xué)前教育教師法律素養(yǎng)的提升作了多種努力，學(xué)前教育教師學(xué)法、運法、守法、護(hù)法意識和能力不斷增強，學(xué)前教育教師依法執(zhí)教能力與時俱進(jìn)，成效顯著。但是，毋庸置疑，學(xué)前教育教師依法執(zhí)教還存在一些問題，其深層次原因還需要挖掘，以便更好推進(jìn)依法執(zhí)教的進(jìn)程。

(一)學(xué)前教育法律法規(guī)不健全

“法律制度的完善是學(xué)前教育健康發(fā)展的基本保障，在教育法律體系日趨完善的今天，唯獨學(xué)前教育的專門性法律尚存空白?！盵2]當(dāng)前，學(xué)前教育立法甚為必要，應(yīng)從法律高度明確學(xué)前教育重要性，使義務(wù)教育向?qū)W前教育延伸，將學(xué)前教育的重大意義、宗旨、性質(zhì)、地位和政府及行政部門在發(fā)展學(xué)前教育中的責(zé)任，以法律條文的形式確定下來。通過對學(xué)前教育立法，實現(xiàn)以法律規(guī)范學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中各方面的關(guān)系、條件與行為，重構(gòu)學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障并促進(jìn)學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)和發(fā)展．

(二)學(xué)前教育教師素養(yǎng)參差不齊

截止2014年，我國仍有超過半數(shù)的人員沒有獲得教師資格證就進(jìn)入了幼兒園教師隊伍，這意味著幼兒園教師整體資質(zhì)的嚴(yán)重不足，不利于幼兒園教師隊伍的建設(shè)，也削弱了幼兒園教師的社會地位和社會聲望。[3]其中，山東省教育廳在抽查了17個地市194所幼兒園的數(shù)據(jù)顯示，53%的幼兒教師沒有取得教育部認(rèn)可的教師資格證書，17%的園長沒有取得園長任職資格培訓(xùn)證書，無證上崗的現(xiàn)象尤其在民辦園，非常普遍?！盵3]山東省的情況如此，其他各省市也不同程度的存在這些情況?！督處熧Y格條例》一方面規(guī)定教師資格分為幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格、高級中學(xué)教師資格等，另一方面卻又規(guī)定“取得教師資格的公民，可以在本級及以下等級的各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)擔(dān)任教師?！毖酝庵?，除了取得“中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格”的人員外，所有獲得其他類別教師資格的人員都可以成為幼兒園教師。幼兒園成了具有其他類別教師資格教師的“收容所”。這極大地?fù)p害了幼兒園教師的專業(yè)性與獨特性。幼兒園教師學(xué)歷也不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育教師的整體素質(zhì)。

(三)城鄉(xiāng)學(xué)前教育師資素養(yǎng)差異大

由于城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的差異，年均人員流失率方面，早期教育相關(guān)職業(yè)在所有職業(yè)中占比最高，而這種流失與工資水平較低顯著相關(guān)。好的師資力量基本被條件較好的大中城市截留，導(dǎo)致幼兒園教師流向城市，城鄉(xiāng)差距惡性循環(huán)。另外，鄉(xiāng)村中有很大一部分幼兒園教師的師資來源于職業(yè)中專類的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，與專門的幼兒園師范學(xué)校畢業(yè)生相比，專業(yè)水平、實踐技能畢竟存在一定差距?！稗r(nóng)村學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的一部分，廣大群眾對此有著迫切的需求，但是從我國學(xué)前教育的現(xiàn)有狀況來看，雖然農(nóng)村學(xué)前教育近年來發(fā)展較快，區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園數(shù)量不斷增加，質(zhì)量也在逐步提高，但是從總體看，師資缺乏，條件較差，小學(xué)化傾向明顯。[4]加強農(nóng)村教育，關(guān)系到教育事業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到國民素養(yǎng)的提高。要縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距，必須從農(nóng)村學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)抓起。

(四)學(xué)前教育教師對自身職位不珍惜

由于我國幼兒園教師隊伍具有“身份管理”的特點，有無編制對教師工資待遇、福利保障、職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)、評獎評優(yōu)都有影響。即使在公辦幼兒園工作，因“身份”不同而造成的“同工不同酬”和專業(yè)發(fā)展機會不均的現(xiàn)象也極為嚴(yán)峻。研究顯示，公辦園中“非編”教師的收入僅為“編內(nèi)”教師的一半，臨時代課教師的待遇則更低。這一現(xiàn)象在廣大農(nóng)村地區(qū)更為明顯。[5]這種狀況造成我國幼兒園教師中相當(dāng)一部分把幼兒園工作當(dāng)做一種經(jīng)驗的積累和跳板，一旦時機成熟，就選擇跳槽，職業(yè)榮譽感不強。學(xué)前教育教師付出與回報不成比例，學(xué)前教育教師違法犯罪的負(fù)面影響被無限放大，遭遇輿論口誅筆伐，讓教師毫無社會地位感和職業(yè)榮譽感。教育行政部門與幼兒園為預(yù)防這些負(fù)面影響，常常采取“一人感冒，眾人吃藥”的方式進(jìn)行無休止的政治思想學(xué)習(xí)，令教師應(yīng)接不暇，無力招架。上述這些問題導(dǎo)致，學(xué)前教育教師職業(yè)的吸引力和認(rèn)同感不斷降低，學(xué)前教育教師失去了嚴(yán)格要求自己、提升自己的外在動力，全力以赴提升包括法治素養(yǎng)在內(nèi)的各種教師能力對這些教師而言成為一種奢望。

(五)學(xué)前教育教師輕視法律知識學(xué)習(xí)

學(xué)前教育教師工作滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，身心俱疲，無暇學(xué)習(xí)。更為重要的原因是，部分學(xué)前教育教師缺乏職業(yè)認(rèn)同感，認(rèn)為學(xué)前教育教師就是“看孩子”，讓孩子吃飽，不哭不鬧，不發(fā)生安全事故則可，學(xué)前教育教師不過是高級保姆。因而，疏于學(xué)習(xí)。更有甚者認(rèn)為法律和自己無關(guān)，輕視甚至是排斥對法律知識的學(xué)習(xí)。法律意識淡薄，法律知識匱乏，遇事找法的覺悟不高，這些都導(dǎo)致學(xué)前教育教師依法執(zhí)教素養(yǎng)難以提高。

四、提升學(xué)前教育教師依法執(zhí)教能力的途徑

學(xué)前教育教師依法執(zhí)教能力的培養(yǎng)與提升，是一項系統(tǒng)工程，需要匯聚多方力量，綜合發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)完善學(xué)前教育法規(guī)體系

《依法治教實施綱要(2016-2020年)》“總體目標(biāo)”提出“到2020年，形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運行有效的教育法律制度體系，形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法評價、支持和監(jiān)督教育發(fā)展的教育法治實施機制和監(jiān)督體系?！边@就需要加速學(xué)前教育法的立法進(jìn)程，規(guī)制學(xué)前教育教師依法執(zhí)教的途徑，全面提升其依法執(zhí)教的意識、方式、能力和保障機制，強化學(xué)前教育教師權(quán)益保護(hù)和懲罰機制[7]。

(二)健全學(xué)前教育師資隊伍進(jìn)出機制

首先定編定崗，解決學(xué)前教育教師身份歧視，實現(xiàn)公辦“全納入”配置編制，按比例配置、核定編制。同時，整合現(xiàn)有編制，打破界限，為民辦幼兒園配備一定編制，逐步探索編制單列計劃。其次，要多渠道補充教師，通過轉(zhuǎn)崗、社會招聘、定向培養(yǎng)等方式，創(chuàng)新學(xué)前教育師資補給渠道。隨著社會對學(xué)前教育教師素養(yǎng)的高要求趨勢，提高門檻和準(zhǔn)入機制，建立退出機制，充分發(fā)揮《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對于我國幼兒園教師隊伍建設(shè)的導(dǎo)向功能，將《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為開展幼兒園教師管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價以及專業(yè)發(fā)展等工作的依據(jù)。再次，加強各地區(qū)考核評價的科學(xué)性和專業(yè)性，加強筆試中專業(yè)知識的比重，避免面試形式單一，按照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，突出幼兒園教育的特點，重點考核應(yīng)聘者設(shè)計與指導(dǎo)游戲、創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境、觀察與評價幼兒、溝通與合作等專業(yè)能力。[6]此外，要提高學(xué)前教育教師、特別是農(nóng)村學(xué)前教育教師的待遇。“縣(市、區(qū))人民政府要參照當(dāng)?shù)亟處煿べY收入水平，按照高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則，合理確定民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線。縣(市、區(qū))教育、人力資源和社會保障部門在為當(dāng)?shù)亟處熮k理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險和住房公積金時，要把民辦幼兒教師納入政策享受范圍，切實改善民辦幼兒園教師的工作和生活條件。民辦幼兒園在聘用教師時，要按照《勞動合同法》等法律法規(guī)，和教師簽訂規(guī)范的勞動合同或聘用合同”[8],提高對幼兒教師的保障力度，增強職業(yè)吸引力。

(三)多途徑提升學(xué)前教育教師法律素養(yǎng)

首先在生源分散、交通不便的山塬溝壑地區(qū)，縣(市、區(qū))教育行政部門要組建公辦教師走教隊伍，定時定點送教上門，不斷提高城市學(xué)前教育教師依法執(zhí)教的示范力。其次，要建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對口支援制度、公辦教師到民辦園任教服務(wù)期制度等，促進(jìn)民辦幼兒園提高師資和管理水平。再次，加強對學(xué)前教育教師的法治專題教育，通過對《學(xué)前教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國教師法》以及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提升其法律素養(yǎng)。此外，全社會共同努力營造良好的法治氛圍，在潛移默化中提升學(xué)前教育教師法治素養(yǎng)。

[1] 王柏民.論教師依法執(zhí)教[J].河南師范大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2001(3):110-113.

[2] 曾國.我國學(xué)前教育法規(guī)與政策的缺失和對策研究[J]. 教育探索,2005(2): 63-64.

[3] 中國六成幼師無教師資格證 持證上崗成一紙空文[EB/OL]．http://edu.people.com.cn/n/2012/1028/c1053-19414102.html.

[4] 彭俊英,高群,肖杰.西部農(nóng)村幼兒園教育效益分析與政策建議[J].學(xué)前教育研究,2011(7):9-13.

[5] 夏婧.我國農(nóng)村幼兒園師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗及其啟示[J].學(xué)前教育研究,2014(7):35-41.

[6] 劉占蘭．幼兒園教師的專業(yè)能力[J]學(xué)前教育研究，2012(11):3-9.

[7] 何善平. 民辦幼兒園法律地位探討[J]. 陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報,2015 (1):4-8.

[8] 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的若干規(guī)定》的通知 [EB/OL]．http://www.snedu.gov.cn/news/jiaoyutingwenjian/201109/02/3093.html.

[責(zé)任編輯王亞婷]

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ChenYong-fu

(Dean'sOfficeofShaanxiXueqianNormalUniversity,Xi’an710100,China)

Preschool teachers teaching in accordance with the law is the practice in the field of preschool education of comprehensively implementing the rule of governing the country in accordance with the law.In order to put it into practice,the paper first clarifies the concept and connotation of teaching in accordance with the law and analyzes the necessity of preschool teachers’teaching according to law. On this basis, the paper studies the existing problems in current preschool teachers teaching from a variety of perspectives, and proposed countermeasures accordingly, hoping to provide theoretical basis for the construction of a systematic preschooleducation system.

preschool teachers; teaching in accordance with the law; theoretical system

2017-05-19;

：2017-07-11

陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目(SGH140686);陜西(高校)哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地——學(xué)前教育發(fā)展研究中心項目(JD2015S20)。

陳永福，男，陜西南鄭人，陜西學(xué)前師范學(xué)院教務(wù)處教師，助理研究員，主要研究方向：教育法學(xué)、公法與法理學(xué)。

G615

： A

： 2095-770X(2017)09-0025-04

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspxdoi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2017.09.005