把全面從嚴治黨落實到政協(xié)組織黨建工作的全過程

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點。習近平總書記系列重要講話，全面從嚴治黨是其中重要的篇章；黨中央制定的治國理政重大方略，全面從嚴治黨是其中重要內容。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，必須認真落實全面從嚴治黨要求，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為推進政協(xié)協(xié)商民主建設和政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

一、深刻認識推進政協(xié)組織黨建工作的重大意義

政協(xié)組織中的黨組織和共產黨員是受黨委派從事人民政協(xié)工作的，既是政協(xié)組織的一員，又是中國共產黨的一員，承擔著把黨的路線方針政策和主張貫徹到人民政協(xié)工作之中，團結各黨派團體和各族各界人士為實現(xiàn)黨的總目標總任務共同奮斗的重要責任。加強政協(xié)組織黨的建設，發(fā)揮政協(xié)黨組領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用，對于落實黨對政協(xié)工作的領導、推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展，具有重要的意義。

首先，這是確保政協(xié)工作正確政治方向的需要。推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，首要和根本問題就是政治方向問題。人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分和中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須毫不動搖堅持黨的領導，堅定不移沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路前進。要確保這一正確的政治方向，很重要一點就是要加強政協(xié)組織黨的建設，發(fā)揮中共黨組織和共產黨員的政治引領作用，使廣大黨外人士自覺團結在黨的周圍，心悅誠服地跟黨走，從而確保黨的主張和路線方針政策在政協(xié)的貫徹落實。

其次，這是提高政協(xié)履職水平的需要。在政協(xié)委員中，中共黨員約占40%；在政協(xié)機關干部中，骨干也多是中共黨員。加強政協(xié)組織黨的建設，發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，對于提高政協(xié)履職水平，更好服務經濟社會發(fā)展具有至關重要的影響。從委員中的中共黨員隊伍來看，由于他們很多都是黨政領導干部或者本單位的骨干力量，不僅具備較強能力素質，而且對黨的政策更加了解，對相關領域工作更加熟悉，在履行職責上具有天然的優(yōu)勢。通過強化組織建設，增強黨員委員的政治責任感，推動黨員委員更好地履行職責，可以團結帶動各界委員更好地履職建言，發(fā)揮主體作用。從政協(xié)機關干部隊伍來看，中共黨員多是各部門、各處室的負責同志，在機關工作中發(fā)揮著骨干作用。通過強化黨員意識、提高黨性修養(yǎng)，推動機關干部中的共產黨員更好地履職盡責，就可以有效促進機關服務保障水平的提高。由此可見，加強政協(xié)組織黨的建設，是提高政協(xié)履職水平不可或缺的基礎工作。

再次，這是加強政協(xié)自身建設的需要。政協(xié)委員和機關干部“兩支隊伍”建設，是政協(xié)自身建設的重要內容。由于在政協(xié)委員和機關干部隊伍中，中共黨員都占有相當比例并且居于骨干地位，加強委員和機關干部中的黨員隊伍建設對推進政協(xié)自身建設無疑具有舉足輕重的影響。從一定意義上來講，只有把政協(xié)組織黨的建設抓好了，政協(xié)委員中的黨員委員和機關干部中的共產黨員政治素質、工作作風得到加強，政協(xié)“兩支隊伍”建設才能獲得堅強保障，進而為推進政協(xié)的制度機制建設、履職能力建設奠定基礎。反之，如果政協(xié)委員和機關干部中的黨員隊伍軟弱渙散，加強政協(xié)“兩支隊伍”建設就會失去根基，成為空中樓閣。

二、把牢牢把握正確的政治方向作為加強政協(xié)組織黨建工作的首要任務

人民政協(xié)是一個由各黨派團體和各族各界代表人士組成的政治組織，在國家和地方的政治生活中發(fā)揮著不可替代的作用。加強政治引領，牢牢把握政協(xié)工作正確的政治方向，是政協(xié)組織中中共黨組織和全體黨員肩負的重大政治責任。要履行好這份責任，首先必須加強中共黨組織自身的思想政治建設，推動廣大黨員提高政治站位、堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，進而去引導黨外人士鞏固共同思想政治基礎，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

把握正確的政治方向，必須首先加強學習。要通過深入學習黨的基本理論和黨章黨規(guī)，學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，提高“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學習要有計劃性，可以通過制定年度學習計劃、編印理論學習?？刃问剑鼮槿?、系統(tǒng)地進行學習。要豐富學習形式，通過理論學習中心組、黨組學習擴大會、局處級干部會、黨員培訓班等形式，分層次、多渠道地組織學習。要注重提高學習實效，堅持學原著、讀原文、悟原理，做到入腦入心，真學、真懂、真信、真用。

把握正確的政治方向，就要堅決貫徹黨的路線方針政策。推動黨的路線方針政策在政協(xié)的貫徹落實，是政協(xié)組織中中共黨組織和全體黨員的職責所在、使命所系。加強政協(xié)組織黨的建設，就要著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非問題上旗幟鮮明、頭腦清醒、立場堅定。要努力把黨的決策部署轉化為政協(xié)組織、政協(xié)委員的思想共識和自覺行動，全力推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實，全力推動新發(fā)展理念的貫徹落實，全力推動堅持穩(wěn)中求進工作總基調、適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)等新要求新部署的貫徹落實，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的貫徹落實，面向政協(xié)委員和各界群眾，廣泛凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識。

把握正確的政治方向，就要在圍繞中心、服務大局的原則下開展政協(xié)工作。政協(xié)組織中的中共黨組織和共產黨員，要自覺把政協(xié)工作置于黨和國家工作大局中謀劃和部署，確保政協(xié)工作與黨委政府工作方向一致、目標一致、步調一致。具體而言，就是要認真落實黨委下達的協(xié)商年度工作計劃，緊扣事關首都改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，綜合運用各種履職形式和渠道，察實情、建真言、謀良策，全力助推首都改革發(fā)展。同時，還要積極發(fā)揮政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，密切聯(lián)系參加政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，不斷深化民主協(xié)商、合作共事，增強政協(xié)組織自身的凝聚力，進而通過各黨派團體和各界委員去影響和團結廣大群眾，實現(xiàn)更大范圍的團結和聯(lián)合，尋求最大“公約數(shù)”，畫出更大“同心圓”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢添助力、增合力。

三、推進政協(xié)組織黨的建設要實現(xiàn)全方位、全覆蓋

政協(xié)組織中的黨員是由三個方面組成的，第一個方面是作為黨委派出機構的政協(xié)黨組，第二個方面是政協(xié)委員中的中共黨員委員，第三個方面是政協(xié)機關干部中的全體黨員。相應的，政協(xié)組織黨的建設，也包括三個方面的任務，每個方面都各有不同的要求。推進政協(xié)組織黨的建設，必須從三個不同的方面入手，實現(xiàn)管黨治黨全覆蓋。

首先，要加強政協(xié)黨組自身建設?！吨袊伯a黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定：“黨組應當認真履行政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用?！弊鳛檎f(xié)黨組，落實黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略任務，核心問題就是要承擔好政治領導責任，發(fā)揮政治核心作用。為此，必須加強黨組自身建設。黨組成員要自覺加強政治理論學習，提高思想政治素質和政策理論水平，增強把握工作大局的能力。要嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，完善黨組向黨委的請示報告制度，堅定不移貫徹落實中央大政方針和市委的決策部署，履行好政治領導責任。要認真貫徹民主集中制原則，堅持集體研究決定重大事項，提高決策科學化水平。要加強黨組成員之間、黨組成員與不駐會副主席之間的溝通交流，使政協(xié)領導班子成為團結戰(zhàn)斗的集體。要注重加強黨組成員同政協(xié)委員和黨外人士的聯(lián)系，廣交深交黨外朋友，增強政協(xié)組織的凝聚力。要帶頭遵守中央八項規(guī)定精神、市委實施意見和其他各項廉政紀律，堅決克服“四風”，以身作則、廉潔自律，發(fā)揮模范和表率作用。

其次，要探索推進政協(xié)委員中的中共黨員隊伍建設。政協(xié)委員中的共產黨員是政協(xié)組織中黨員隊伍的重要組成部分。落實黨要管黨、從嚴治黨要求，必須把加強中共黨員委員隊伍建設納入政協(xié)組織黨建工作總體布局。特別是要圍繞發(fā)揮政治引領作用、先鋒模范作用、委員主體作用，明確要求、健全機制、抓好落實，使中共黨員委員更好地團結凝聚起來。加強中共黨員委員隊伍建設，離不開必要的組織依托。全國政協(xié)及有些地方政協(xié)通過在各專門委員會成立分黨組的辦法，使專門委員會黨建工作不再局限于機關的黨員隊伍，而是拓展到了委員中的共產黨員，值得深入研究、學習借鑒。加強中共黨員委員隊伍建設，也離不開政協(xié)機關的組織服務。比如，組織委員傳達學習中央和市委文件精神，有針對性地開展情況通報，等等。在這些方面，還有很多工作要做，需要我們深入研究、積極探索、有序推進。

再次，要加強政協(xié)機關黨的建設。加強機關黨建工作，是在政協(xié)組織落實全面從嚴治黨要求的重要內容。必須按照全面從嚴治黨要求，在更高水平上推進機關黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良的機關黨員隊伍。當前，在政協(xié)機關落實全面從嚴治黨要求，最為重要的就是以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，通過組織黨員干部學黨章黨規(guī)、學系列講話，不斷提高機關黨員干部的思想理論水平和政治素養(yǎng)；通過認真貫徹《中國共產黨黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，進一步加強和規(guī)范黨內政治生活，營造良好政治生態(tài)；通過強化日常教育管理、嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，推進黨風廉政建設。機關黨員干部要努力提高自身黨性修養(yǎng)和工作能力，在為委員履職服務中勇挑重擔、積極作為，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

四、推進政協(xié)組織黨的建設要堅持從嚴從實

全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。黨的十八大以來，管黨治黨之所以能夠取得明顯成效，一個重要原因就是堅持嚴字當頭，不回避矛盾、不遮掩問題，從嚴從實，狠抓落實。對政協(xié)組織來講，落實全面從嚴治黨要求，同樣必須堅持從嚴從實，從抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴六個方面入手，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，實現(xiàn)全面從嚴治黨常態(tài)化。

長期以來，有一些在政協(xié)工作的同志認為，相對于黨委和政府的工作，政協(xié)急難險重、沖上基層一線的任務不多，工作節(jié)奏相對舒緩、壓力較小、環(huán)境寬松，用不著那么較真，沒必要那么嚴格。因而在不知不覺中降低了工作標準，放松了自律要求，出現(xiàn)了懈怠懶散行為。對此，必須給予高度重視，著力加以克服和解決。

政協(xié)組織是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、民主協(xié)商的平臺。政協(xié)的“寬”應該體現(xiàn)在堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不主義”，為廣大委員履職營造民主平等、寬松和諧的履職氛圍上，體現(xiàn)在對各界委員求同存異、體諒包容上，讓他們在政協(xié)能夠暢所欲言、積極發(fā)表意見建議。在這種寬松民主的氛圍背后，蘊含的應當是管黨治黨和機關工作的“嚴”，是政協(xié)嚴謹務實的工作作風、嚴肅認真的履職服務、嚴格科學的程序制度。只有政協(xié)工作標準高了、政協(xié)黨員干部對自身的要求“嚴”了，政協(xié)履職環(huán)境的寬松和諧才能有保障。

對政協(xié)組織黨建工作從嚴要求，既要符合黨建工作的一般規(guī)律，又要突出政協(xié)工作的特點，重點應體現(xiàn)在以下三個方面。一要嚴格遵守黨章黨規(guī)和政協(xié)章程。政協(xié)的黨員干部要自覺按照黨章黨規(guī)的要求，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，特別是黨風廉政紀律，時刻按照共產黨員的標準來要求自己，模范執(zhí)行黨的路線方針政策；同時，還要嚴格按照黨關于人民政協(xié)工作的方針政策要求，深刻把握政協(xié)的性質定位、組織特點，嚴格執(zhí)行政協(xié)章程，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、廉潔奉公的模范。二要嚴格遵守政協(xié)各項規(guī)章制度。對于政協(xié)組織制定的有關履行職能和機關工作的各項規(guī)章制度，如：關于開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項制度，關于做好提案、視察、調研、信息等基礎性經常性工作的各項制度，關于加強委員履職服務和管理的各項制度，關于財務、會議、接待、外事管理的各項制度等等，政協(xié)黨組成員、機關黨員干部和政協(xié)委員中的中共黨員委員都要模范貫徹執(zhí)行，嚴格按制度辦事，并以自身的模范行為帶動黨外同志遵守制度、執(zhí)行制度，促進制度落實。三要嚴格執(zhí)行黨政機關干部的標準。政協(xié)組織同黨政機關的工作定位有區(qū)別，但是對政協(xié)機關干部的高標準、嚴要求同黨政機關的干部應當是一樣的。政協(xié)機關干部必須按照黨政機關干部的標準嚴格要求自己，對中央和市委提出的要求、作出的部署，都必須無條件遵守和服從；對黨組定了的事、政協(xié)常委會部署了的工作都要嚴格執(zhí)行，不能消極應付、討價還價。

五、推進政協(xié)組織黨的建設要抓好主體責任落實

全面從嚴治黨，說到底是責任問題。深入推進全面從嚴治黨，必須緊緊地牽住落實責任這個“牛鼻子”。政協(xié)黨組、機關黨委、各黨支部要切實增強管黨治黨意識，忠實履行管黨治黨主體責任，層層傳導壓力，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

黨組是政協(xié)組織黨建工作的領導者、執(zhí)行者、推動者，對政協(xié)組織黨的建設負有主體責任。黨組要切實加強對政協(xié)黨建工作的領導，認真貫徹落實中央和市委的要求部署，結合實際研究制定黨建工作計劃、目標要求和具體措施，定期聽取黨建工作情況匯報，及時協(xié)調解決重大問題；要進一步明確職責任務和分工，督促機關黨委及各黨支部充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨建工作的合力；要深入開展黨性、黨風、黨紀和廉潔從政教育，帶頭學習并督促機關黨委組織全體黨員干部學習黨內重要文件和法規(guī)制度；要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律等各項紀律，切實履行執(zhí)紀職責；要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照標準和程序選拔任用干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風；要大力加強制度建設，健全廉政風險防控機制，做到用制度管權管事管人；要全力支持和保障紀檢監(jiān)察組、機關紀委開展工作，對違紀違法問題堅持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

機關黨委作為政協(xié)機關黨建工作的組織者、執(zhí)行者，承擔著機關黨建工作主體責任的落實責任。要自覺按照黨組要求，研究機關黨建工作計劃和具體措施，及時掌握分析機關黨建工作落實情況，為黨組決策提供支持；要抓好機關黨建工作任務分解及考核，加強黨員日常學習、教育和管理工作，抓好經常性的思想政治教育；要定期聽取各黨支部工作匯報，積極協(xié)調解決黨建工作中遇到的困難和問題，為支部開展工作提供必要保障；要加強對各支部黨建工作的督促檢查，加強對黨支部和黨員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

支部是黨的基層組織，承擔著政協(xié)各部門黨的建設主體責任。要從政協(xié)機關實際出發(fā)，規(guī)范支部設置，每個專委會、每個部門都要單獨設立支部，并由行政一把手擔任支部書記，真正落實“一崗雙責”。支部要認真貫徹落實黨組和機關黨委的各項工作部署，加強本支部黨員的日常學習、教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮在黨建工作中的基礎作用；要嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”制度，提高支部活動質量；要把黨建工作與業(yè)務工作緊密結合起來，同步實施，統(tǒng)籌推進；要加強對黨員特別是重點崗位、重點人員的監(jiān)督，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時批評教育。

在政協(xié)組織落實全面從嚴治黨要求是一篇大文章，我們一定要按照中央的要求和市委的部署，緊密結合政協(xié)工作實際，全面抓好各項黨建工作任務落實，以管黨治黨的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者：吉林，北京市政協(xié)黨組書記、主席）

責任編輯 / 梁齊勇