建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

胡臻+霍相宇

摘要：分析了當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式、推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)、完善工程質(zhì)量監(jiān)督配套法規(guī)四個(gè)方面，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策建議，為提升我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平進(jìn)行了實(shí)踐探索。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；信息化建設(shè)；法規(guī)

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，各種新型的、先進(jìn)的施工工藝被廣泛的應(yīng)用到工程實(shí)踐中，建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大、結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜、需要的技術(shù)水平越來(lái)越高。但在建筑工程施工過(guò)程中，工程質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)工程的成敗，而且關(guān)系到人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平，這是所有工程質(zhì)量監(jiān)督人員面臨的任務(wù)。

1 監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員主要任務(wù)是對(duì)參與工程建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)等單位的行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象主要是從事施工、設(shè)計(jì)等的專(zhuān)業(yè)人員，因此不僅需要在設(shè)計(jì)、施工等方面具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還需要具有從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。然而，目前很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)素質(zhì)要求，一些地方甚至是隨便安插一些人進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，根本沒(méi)有考慮監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，造成了工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)人員素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)督工作需要。

1.2監(jiān)督管理信息化建設(shè)緩慢

在工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，信息網(wǎng)絡(luò)化有利于加快信息傳遞和反饋速度，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督信息的共享，推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)法的公開(kāi)、公平和公正，提高監(jiān)督工作效率。但我國(guó)目前的實(shí)際情況是，很多地方的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體由于受到領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等因素影響，沒(méi)有建立起相應(yīng)的建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，質(zhì)量監(jiān)督信息化進(jìn)程緩慢，仍然以傳統(tǒng)的監(jiān)督方式為主，工作效率低下。

1.3監(jiān)管法規(guī)不夠完善

目前，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)在規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程施工方式發(fā)生了一定變化，現(xiàn)有的法律法規(guī)在具體執(zhí)行過(guò)程中已經(jīng)逐漸暴露出很多缺陷，加之相關(guān)配套法律法規(guī)不夠完善、可操作性不強(qiáng)，一些法規(guī)條文之間存在沖突，給工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)許多問(wèn)題。

1.4監(jiān)督方式相對(duì)單一

實(shí)際工作中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要采用的是單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式，但由于建設(shè)工程具有工期長(zhǎng)、多專(zhuān)業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，單純的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，施工幾百天，“判斷”一陣子，僅僅依賴(lài)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，難免會(huì)使監(jiān)督的全面性受到約束，造成對(duì)工程質(zhì)量無(wú)法全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制，不能充分保證政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管的有效性。

2 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

2.1改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式

面對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須有針對(duì)性改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式，建立有效可操作的監(jiān)督方式。

2.1.1 健全完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，工程建設(shè)一開(kāi)始就應(yīng)明確將質(zhì)量監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段告知建設(shè)各方，讓工程建設(shè)各方能夠自覺(jué)按照質(zhì)量監(jiān)督要求規(guī)范質(zhì)量行為。

2.1.2 建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為、結(jié)果均列為監(jiān)督對(duì)象，通過(guò)采取日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查和結(jié)構(gòu)工程季度大檢查等形式，對(duì)影響工程質(zhì)量的全要素實(shí)施全覆蓋監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。

2.1.3 完善以隨機(jī)檢查為主的監(jiān)督檢查方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)行為的隨機(jī)巡查和抽檢，改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。

2.2強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍是實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的規(guī)模、能力和素質(zhì)，直接決定著工程質(zhì)量監(jiān)督工作的水平和成效。

2.2.1 應(yīng)積極爭(zhēng)取人員編制，采取公開(kāi)選拔方式將高素質(zhì)人員吸納到監(jiān)督隊(duì)伍中，逐步壯大質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。

2.2.2 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好一線監(jiān)督隊(duì)伍技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)，促使監(jiān)督人員通過(guò)培訓(xùn)盡可能多的擴(kuò)充知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。

2.2.3 實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督人員高門(mén)檻準(zhǔn)入，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，推行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格制度，所有監(jiān)督人員必須持有相應(yīng)注冊(cè)資格才能上崗，倒逼質(zhì)量監(jiān)督人員提升自身素質(zhì)。

2.3推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化

構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，①可以為質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中各類(lèi)信息的記錄、處理、分析等提供極大的便利，減少人為操作帶來(lái)的誤差，保證信息的準(zhǔn)確性和有效性；②可以對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)現(xiàn)即時(shí)的信息掌握和差別化質(zhì)量管理，在同等人員配置下能夠降低管理難度，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效率。正是基于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化，可以有效緩解目前我國(guó)每年新建建筑體量大幅增長(zhǎng)給工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)的巨大壓力，降低質(zhì)監(jiān)人員工作難度，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，同時(shí)也可以方便社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證質(zhì)量監(jiān)督的公開(kāi)公正和陽(yáng)光透明。

2.4完善工程質(zhì)量監(jiān)督配套法規(guī)

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上，健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。因此，我們需要不斷健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，加快相關(guān)立法進(jìn)程，及時(shí)修改完善和實(shí)際不相符的規(guī)定，鼓勵(lì)支持地方根據(jù)自身的實(shí)際調(diào)整地方性的建筑法規(guī)，確保監(jiān)督工作進(jìn)行的合理有序。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)于工程建設(shè)非常重要，但現(xiàn)階段我國(guó)在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題還比較多，想要保證建筑工程的質(zhì)量，必須深入研究分析建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的措施，在優(yōu)化建筑施工的同時(shí)提高監(jiān)督工作效率，落實(shí)監(jiān)督的作用，為提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：胡臻，身份證號(hào)碼：410102197603211517

霍相宇，身份證號(hào)碼：410182198805140311endprint