對(duì)口援疆20年

丁建剛++關(guān)俏俏++符曉波

變化背后，是全國(guó)對(duì)口援疆創(chuàng)下的共和國(guó)歷史之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全，新疆因此迎來(lái)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大、民生受益最多的時(shí)期。

從帕米爾高原到準(zhǔn)噶爾盆地，從塔里木河畔到天山腳下，一幢幢彩鋼板覆頂?shù)陌簿臃刻娲思t柳芭子房，一條條平坦順直的柏油路代替了泥路沙道，一座座“衛(wèi)星工廠”讓種地放羊的農(nóng)牧民穿上工裝拿工資……行走天山南北，沒(méi)有人能忽視中國(guó)西陲正在發(fā)生的巨變。

這些變化的背后，是全國(guó)對(duì)口援疆創(chuàng)下的共和國(guó)歷史之最：支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全，新疆因此迎來(lái)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大、民生受益最多的時(shí)期。

這些變化的背后，是黨中央的關(guān)懷和全國(guó)各省份的支持。自1997年首批對(duì)口支援新疆干部抵疆后，20年間，特別是黨的十八大以來(lái)，中央部委、19省市貫徹落實(shí)中央治疆方略和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的系列重要講話精神，近兩萬(wàn)名援疆干部和技術(shù)人才西出陽(yáng)關(guān)，致力解決受援地各族群眾的問(wèn)題，極大地促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

7月9日至11日，第六次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在新疆喀什召開(kāi)。這是中央在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、在對(duì)口援疆工作20周年的重要節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，既總結(jié)了對(duì)口援疆工作20年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前新疆工作面臨的新形勢(shì)，更明確部署了對(duì)口援疆工作的重點(diǎn)任務(wù)，提出了新的要求。

可以期待的是，一個(gè)日新月異的新疆，將流光溢彩地閃耀在祖國(guó)西北。

吃穿住行，變了！

住上了安居富民房、走上了柏油路、喝上了自來(lái)水、享受免費(fèi)上學(xué)……因?yàn)樵С?，這些“紅利”正成為天山南北各族居民的“標(biāo)配”。

新疆發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)口援疆特別是新一輪對(duì)口援疆啟動(dòng)后，新疆民生受益最大?！笆濉惫矊?shí)施援疆項(xiàng)目5161個(gè)，投入資金580.3億元。在此期間，500多萬(wàn)各族群眾住房條件得到改善，20多萬(wàn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，新建學(xué)校222所，基層公共服務(wù)水平大幅提升。

今年秋季，祖輩喝“澇壩水”的和田居民，有望用上“北京標(biāo)準(zhǔn)”的自來(lái)水，徹底告別苦咸水。這一歷史性的變化是北京援疆實(shí)施的民生工程，“真情援疆”“首善標(biāo)準(zhǔn)”讓連片貧困面最大的和田綠洲變了模樣。

走進(jìn)由江蘇援建的阿合奇縣阿合奇鎮(zhèn)無(wú)錫新村，座座嶄新的小樓排列整齊，條條筆直的柏油路縱橫通達(dá)，村里文化室、廣場(chǎng)、便民超市配套齊全，農(nóng)牧民家水、電、暖、氣、廁一應(yīng)俱全。

“真不敢想我們能住上這么好的房子，這是黨的好政策和對(duì)口援疆給我們帶來(lái)的好福氣。”牧民買買提·吾肉孜說(shuō)，以前住土坯房一下雨全家蹚泥水，如今冬天不用生爐子，還用上了自來(lái)水和天然氣。

萬(wàn)里援疆，民生為重。受益于大規(guī)模的援疆投入，新疆落后的基礎(chǔ)設(shè)施得以改觀，南北疆鄉(xiāng)村的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障水平跨越式提高。

74%的援疆資金用于民生建設(shè)，80%以上的援疆資金安排使用到縣（市）及以下的基層……一組數(shù)字映射出民生優(yōu)先的援疆理念，一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)各族群眾福祉的民生工程建成投用，一個(gè)個(gè)群眾關(guān)心的問(wèn)題得到解決，對(duì)口援疆精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)生了接地氣、強(qiáng)基礎(chǔ)、暖人心的效果。

家門口就業(yè)，變了！

每天下午下班時(shí)的深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可能是整個(gè)喀什地區(qū)最忙碌的地方，公交車和大巴擠在廠區(qū)接送維吾爾族女工回到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括廣東思科電子在內(nèi)的企業(yè)吸收了3000多名員工，全部來(lái)自喀什市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

就業(yè)是民生之本。新一輪對(duì)口援疆以來(lái)，在援疆干部的引領(lǐng)下，“南雁北飛”和“引鳳筑巢”正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。短短幾年間，偏遠(yuǎn)落后的南疆地區(qū)，一批內(nèi)地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相繼涌入，實(shí)現(xiàn)了前所未見(jiàn)的跨越。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委介紹，黨的十八大以來(lái)，援疆省市進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，安排產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)援疆資金130多億元，吸納富余勞動(dòng)力50多萬(wàn)人次。援受雙方共同探索實(shí)踐了“總部+衛(wèi)星工廠”等產(chǎn)業(yè)布局模式，積極推動(dòng)就業(yè)崗位向鄉(xiāng)、村、戶輻射延伸，方便當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)。

繼重點(diǎn)解決民生問(wèn)題之后，19個(gè)對(duì)口援疆省市又將援助重心向扶貧幫困傾斜。針對(duì)南疆地區(qū)“豐年越溫，災(zāi)年返貧”現(xiàn)象以及二、三產(chǎn)業(yè)處在初級(jí)階段、拉動(dòng)就業(yè)有限的現(xiàn)狀，援疆省市堅(jiān)持“就業(yè)第一”，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)。

“能在家門口就業(yè)，以前想都不敢想?，F(xiàn)在生活有了保障，日子一天比一天好?！痹诩掖龢I(yè)的貧困戶古麗其曼參加培訓(xùn)后，成為浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目阿克蘇市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)織襪廠工人。

援疆，不變！

智力援疆、人才援疆是提升新疆發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵。20年間，先后有九批19000余名干部被選派至新疆。其中新一輪援疆工作開(kāi)展以來(lái)，有三批次15000名內(nèi)地干部深入天山南北。他們不畏辛苦，用汗水和付出來(lái)?yè)Q取邊疆各族同胞的幸福。

不僅如此，援疆省市還通過(guò)自身優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，積極實(shí)施人才“組團(tuán)式”援疆，促進(jìn)基層的教育、醫(yī)療服務(wù)能力和水平整體性提升。越來(lái)越多的援疆干部人才，用實(shí)際行動(dòng)把一粒粒忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)交融的種子播撒在新疆大地上。

與此同時(shí)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種培訓(xùn)方式，援疆省市教育、醫(yī)療、人才等軟性援疆項(xiàng)目力度正逐年加大，為受援地培訓(xùn)各類干部人才105萬(wàn)人次，有效提升了新疆干部人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，開(kāi)闊了廣大基層干部的視野。

隨著援疆工作的深入，中央部委、援疆省市深切地認(rèn)識(shí)到，對(duì)口援疆是促進(jìn)新疆與內(nèi)地之間加深交流交往、增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)融合的紐帶，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、帶有創(chuàng)新色彩的“自選動(dòng)作”不斷推出，推動(dòng)了內(nèi)地與邊疆地區(qū)的互動(dòng)交流，豐富了交往交融的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安攜手發(fā)力。

一位北京援疆干部表示，三年援疆路，不僅自己的能力和才華得到充分釋放，使命感和責(zé)任心也大大提升，深切地意識(shí)到自己肩負(fù)的歷史責(zé)任：“不到新疆不知中國(guó)之大，不到新疆不知國(guó)家利益之重！”endprint