糧食目標(biāo)價(jià)格測(cè)算方法及其應(yīng)用

潘世江

摘要 為探討糧食目標(biāo)價(jià)格測(cè)算方法，本文擬對(duì)不同區(qū)域糧食成本價(jià)格、生產(chǎn)價(jià)格測(cè)算為基礎(chǔ)，引入同區(qū)域城鎮(zhèn)就業(yè)人員收入和種糧農(nóng)民法定休息日應(yīng)該享有的收入權(quán)益等因素，綜合計(jì)算出該區(qū)域糧食產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)價(jià)格水平，建立起糧食成本價(jià)格、生產(chǎn)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格3套測(cè)算公式和成本指數(shù)、價(jià)格指數(shù)計(jì)算方法，以期為核定不同區(qū)域糧食目標(biāo)價(jià)格或設(shè)定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

關(guān)鍵詞 糧食；目標(biāo)價(jià)格；測(cè)算方法；應(yīng)用

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）16-0256-02

Abstract To explore the food target price calculation method，this paper set the calculation method based on the different regional food costs and production costs，with introducing the income of the urban employees in the same region and the legal rights and interests of peasants in the statutory rest days，to calculate the target price level of food products comprehensively in this region.This paper established three formulas for the calculation methord of the food price，food production price and the target price，and set the calculation methords of food cost index and the price index，so as to provide a reference for approvement of food target price and establishment of appropriate allowances standard in different regions.

Key words food；target price；calculation method；application

糧食是一種任何人在任何時(shí)候都應(yīng)購(gòu)買(mǎi)得到、消費(fèi)得起的特殊商品。在不同的生態(tài)、土壤和地形條件下，其生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本是不同的，形成的產(chǎn)品價(jià)格自然有所不同。為了實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境下讓種糧者有利可圖的目標(biāo)，需要依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H測(cè)定糧食成本價(jià)格、生產(chǎn)價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格，制定出有針對(duì)性的糧食生產(chǎn)促進(jìn)措施，才能調(diào)動(dòng)各地區(qū)種糧者積極性，以穩(wěn)定提高糧食總產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全[1-2]。

1 立論依據(jù)與測(cè)算方法

1.1 成本價(jià)格（P1）

指某一區(qū)域單位面積糧食生產(chǎn)量所需要的一般性貨幣投入量。主要構(gòu)成生產(chǎn)成本的投入因素：①必要物化成本（c）。指某一地區(qū)單位面積耕地種植測(cè)算作物生長(zhǎng)期所必要的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和易損農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的一般消耗性投入資金。②必要服務(wù)成本（d）。指某一地區(qū)單位面積耕地種植測(cè)算作物生長(zhǎng)期所必要的用水、農(nóng)機(jī)損耗、植保費(fèi)用以及農(nóng)機(jī)托管服務(wù)等一般服務(wù)性投入資金。③土地機(jī)會(huì)成本。指某一地區(qū)流轉(zhuǎn)或租賃適宜種植測(cè)算作物耕地所需的單位面積一般應(yīng)支付的貨幣資金。表達(dá)式為tg/365，其中，t為一般性年度土地機(jī)會(huì)成本，g為測(cè)算作物大田生產(chǎn)占用天數(shù)[3]。由此可得：

1.2 生產(chǎn)價(jià)格（P2）

指某一區(qū)域單位面積糧食生產(chǎn)量所需一般性貨幣成本和應(yīng)支付勞動(dòng)力報(bào)酬的總和。勞動(dòng)力報(bào)酬有2個(gè)基本屬性：一是無(wú)論是招募勞動(dòng)力還是生產(chǎn)者自行勞動(dòng)，都應(yīng)按實(shí)際用工量計(jì)算為應(yīng)支付勞動(dòng)力報(bào)酬；二是支付勞動(dòng)力報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以同一地區(qū)非農(nóng)就業(yè)的年收入水平計(jì)算，可以將城鎮(zhèn)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位或私營(yíng)單位人均年收入作為參照標(biāo)準(zhǔn)。其計(jì)算方法為ry/365，其中：y表示相對(duì)人群非農(nóng)就業(yè)年均收入，r表示某一區(qū)域從事測(cè)算作物生產(chǎn)的單位面積一般性用工天數(shù)。由此可得：

1.3 目標(biāo)價(jià)格（P3）

指某一區(qū)域一個(gè)勞動(dòng)力用1年的勞動(dòng)時(shí)間全部從事測(cè)算作物生產(chǎn)，其獲得的作物產(chǎn)品數(shù)量與應(yīng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬之間的比值。目標(biāo)價(jià)格是一個(gè)理論值，也是表達(dá)該區(qū)域農(nóng)民種糧積極性的關(guān)鍵值。其理論基礎(chǔ)在于勞動(dòng)者以非農(nóng)就業(yè)的法定勞動(dòng)時(shí)間，全部用于在相對(duì)區(qū)域從事測(cè)算作物生產(chǎn)，理應(yīng)得到與非農(nóng)就業(yè)相同數(shù)額的勞動(dòng)報(bào)酬。

為便于測(cè)算，本方法以某一區(qū)域從事測(cè)算作物生產(chǎn)的一般用工需求量為基礎(chǔ)，假借1名勞動(dòng)力在1年時(shí)間內(nèi)的合法勞動(dòng)日數(shù)，計(jì)算出其可以耕種的生產(chǎn)面積，綜合成本價(jià)格、生產(chǎn)價(jià)格和災(zāi)害損失率等因素，從而測(cè)算出測(cè)算作物產(chǎn)品的合理價(jià)格。與生產(chǎn)價(jià)格不同的是，橫向考慮了種糧農(nóng)民法定節(jié)假日?qǐng)?bào)酬，縱向考慮了對(duì)象作物在一定歷史時(shí)期重大自然災(zāi)害損失率。具體測(cè)算方法：

1.4 成本價(jià)格指數(shù)（n1）

表示某一特定區(qū)域單位面積糧食生產(chǎn)的一般性貨幣投入量同生產(chǎn)價(jià)格測(cè)算區(qū)域應(yīng)支付生產(chǎn)成本總量的比值。公式為n1=P1′/P2。

其積極意義在于，在擬定測(cè)算區(qū)域內(nèi)，某一特定區(qū)域成本價(jià)格指數(shù)越低，說(shuō)明該區(qū)域糧食生產(chǎn)效率越高。當(dāng)成本價(jià)格指數(shù)≥1時(shí)，則該區(qū)域不適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)。假如在全國(guó)范圍只測(cè)算統(tǒng)一的成本價(jià)格，相對(duì)于平壩地區(qū)必然有余，相對(duì)于生產(chǎn)效率低下的丘陵山區(qū)必然不足，需要進(jìn)一步細(xì)分測(cè)定范圍并落實(shí)差異化補(bǔ)貼政策。

1.5 目標(biāo)價(jià)格指數(shù)（n2）

表示某一特定區(qū)域糧食生產(chǎn)從業(yè)人員應(yīng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬同目標(biāo)價(jià)格測(cè)算區(qū)域應(yīng)支付生產(chǎn)成本總量之間的比值。公式為n2=P3′/P2。endprint

其積極意義在于，在擬定測(cè)算區(qū)域內(nèi)，某一特定區(qū)域目標(biāo)價(jià)格指數(shù)越高，說(shuō)明該區(qū)域糧食生產(chǎn)利潤(rùn)越高。當(dāng)目標(biāo)價(jià)格指數(shù)≤1時(shí)，則該區(qū)域農(nóng)民沒(méi)有種糧積極性。假如全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)政策，針對(duì)平壩區(qū)而定，則丘陵山區(qū)從事糧食生產(chǎn)必然虧損；相反，針對(duì)丘陵山區(qū)而定，則平壩地區(qū)必然會(huì)有過(guò)度效益，也需要對(duì)不同類型地區(qū)測(cè)算并執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目標(biāo)價(jià)格。

2 計(jì)算與應(yīng)用假例

2.1 不同地區(qū)水稻生產(chǎn)概況

以2013年為例，通過(guò)簡(jiǎn)單咨詢省內(nèi)平壩區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)3類代表地區(qū)的糧食成本消耗和產(chǎn)出情況，查證當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)私營(yíng)就業(yè)人員年均收入狀況，3類地區(qū)水稻生產(chǎn)基本概況如下：

（1）平壩區(qū)。667 m2水稻生產(chǎn)必要物化成本280元、服務(wù)成本450元、年度土地機(jī)會(huì)成本650元、用工數(shù)量5 d、產(chǎn)量水平600 kg，水稻大田生長(zhǎng)平均占用時(shí)間為170 d，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)私營(yíng)就業(yè)人員年均收入29 980元，多年來(lái)水稻災(zāi)害損失率為3%。

（2）丘陵區(qū)。667 m2水稻生產(chǎn)必要物化成本300元、服務(wù)成本580元、年度土地機(jī)會(huì)成本620元、用工數(shù)量10 d、產(chǎn)量水平580 kg，水稻大田生長(zhǎng)平均占用時(shí)間為280 d，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)私營(yíng)就業(yè)人員年均收入30 400元，多年來(lái)水稻災(zāi)害損失率為5%。

（3）山區(qū)。667 m2水稻生產(chǎn)必要物化成本320元、服務(wù)成本 640元、年度土地機(jī)會(huì)成本600元、用工數(shù)量12 d、產(chǎn)量水平550 kg，水稻大田生長(zhǎng)平均占用時(shí)間為300 d，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)私營(yíng)就業(yè)人員年均收入30 050元，多年來(lái)水稻災(zāi)害損失率為7%。

2.2 價(jià)格測(cè)算結(jié)果

根據(jù)3個(gè)價(jià)格運(yùn)算公式，得出以下結(jié)果：

（1）平壩區(qū)。計(jì)算過(guò)程如下：

成本價(jià)格P1=（280+450+650×180/365）/600=1.75（元/kg）；

生產(chǎn)價(jià)格P2=（280+450+650×180/365+5×29 980/365）/600=2.44（元/kg）；

目標(biāo)價(jià)格P3=[29 980+250/5×（280+450+650×180/365）]/[（1-3%）×600×250/5]=2.84（元/kg）。

（2）丘陵區(qū)。計(jì)算過(guò)程如下：

成本價(jià)格P1=（300+580+620×280/365）/580=2.33（元/kg）；

生產(chǎn)價(jià)格P2=（300+580+620×280/365+10×30 400/365）/580=3.77（元/kg）；

目標(biāo)價(jià)格P3=[30 400+250/10×（300+5 800+620×280/365）]/[（1-5%）×580×250/10]=4.67（元/kg）。

（3）山區(qū)。計(jì)算過(guò)程如下：

成本價(jià)格P1 =（320+640+600×300/365）/550=2.64（元/kg）；

生產(chǎn)價(jià)格P2=（320+640+600×300/365+12×30 050/365）/550=4.44（元/kg）；

目標(biāo)價(jià)格P3=[30 050+250/12×（320+640+600×300/365）]/[（1-7%）×550×250/12]=5.66（元/kg）。

根據(jù)上述測(cè)算，以2013年國(guó)家統(tǒng)一的保護(hù)價(jià)和惠糧補(bǔ)貼合計(jì)價(jià)格2.98元/kg為假定目標(biāo)價(jià)格，平壩區(qū)糧食成本價(jià)格為1.75元/kg，生產(chǎn)價(jià)格為2.44元/kg，目標(biāo)價(jià)格指數(shù)為1.22，種糧農(nóng)民在無(wú)托管服務(wù)支出情況下獲利11 070元/hm2，在全程托管情況下可獲利潤(rùn)4 860元/hm2；丘陵區(qū)糧食成本價(jià)格為2.33元/kg，生產(chǎn)價(jià)格為3.77元/kg，目標(biāo)價(jià)格指數(shù)為 0.79，在無(wú)托管服務(wù)情況下獲利5 655元/hm2，在全程托管情況下虧損6 873元/hm2；山區(qū)糧食成本價(jià)格為2.64元/kg，生產(chǎn)價(jià)格為4.44元/kg，目標(biāo)價(jià)格指數(shù)為0.67，在無(wú)托管服務(wù)情況下獲利2 805元/hm2，在全程托管情況下虧損12 045元/hm2。

3 推行糧食價(jià)格及價(jià)格指數(shù)測(cè)算的意義

目前，我國(guó)一方面出臺(tái)多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)糧政策，力求保障和調(diào)動(dòng)各地農(nóng)民的種糧積極性；另一方面，在直補(bǔ)政策、價(jià)格保障和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“三統(tǒng)一”政策環(huán)境下，客觀上必然促成優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食效益疊加，而劣勢(shì)區(qū)域反而受到優(yōu)勢(shì)區(qū)域的糧價(jià)沖擊，無(wú)法獲取合理的生產(chǎn)報(bào)酬[4]。推進(jìn)糧食價(jià)格及價(jià)格指數(shù)測(cè)算的意義在于以下方面。

3.1 在宏觀上調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)效益比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造讓種糧者有利可圖的發(fā)展環(huán)境

從全國(guó)層面，可以通過(guò)對(duì)各類區(qū)域的糧食價(jià)格及價(jià)格指數(shù)進(jìn)行分類測(cè)算，依據(jù)各類區(qū)域的面積計(jì)算出全國(guó)加權(quán)平均后的價(jià)格和價(jià)格指數(shù)，以利于統(tǒng)籌確定糧補(bǔ)政策或目標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，適用分區(qū)分類落實(shí)方式，從根本上保障全國(guó)不同地區(qū)糧食生產(chǎn)總量提到提升。

3.2 在就業(yè)上縮減城鎮(zhèn)務(wù)工人員與糧食生產(chǎn)者的收益差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共富裕

當(dāng)前，盡管多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民純收入主要來(lái)自務(wù)工收入，但僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入的1/3，其主要原因就是從事糧食生產(chǎn)沒(méi)有得到與進(jìn)城務(wù)工相當(dāng)?shù)氖杖雸?bào)酬。如果種糧農(nóng)民以測(cè)算的糧食目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷售或享受補(bǔ)貼，再進(jìn)一步引導(dǎo)耕地向種糧大戶集中，讓愿意種糧者有地可種，才有可能使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.3 在區(qū)域間平衡種糧農(nóng)民利益，在國(guó)家“三統(tǒng)一”購(gòu)銷體制下形成穩(wěn)定的糧食供給機(jī)制

通過(guò)分區(qū)測(cè)算糧食生產(chǎn)成本價(jià)格、生產(chǎn)價(jià)格，實(shí)質(zhì)就是將不同區(qū)域的生產(chǎn)成本調(diào)節(jié)到同一水平，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)城鎮(zhèn)務(wù)工的收入水平制定出更具引導(dǎo)力的目標(biāo)價(jià)格，在各個(gè)區(qū)域都能形成相對(duì)平衡的利益標(biāo)準(zhǔn)[5]。同時(shí)，建立起全國(guó)糧食統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易、統(tǒng)一跨省調(diào)運(yùn)和統(tǒng)一工業(yè)供糧的“三統(tǒng)一”購(gòu)銷體制，促成進(jìn)口糧價(jià)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)糧價(jià)、調(diào)出地糧價(jià)轉(zhuǎn)化為調(diào)入地糧價(jià)、消費(fèi)糧價(jià)轉(zhuǎn)化為工業(yè)糧價(jià)，從而根本上消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)種糧農(nóng)民帶來(lái)的影響。

3.4 在微觀上調(diào)動(dòng)各類適糧區(qū)域種糧農(nóng)民的積極性，深挖糧食生產(chǎn)潛力

糧食農(nóng)民在預(yù)期目標(biāo)效益的激勵(lì)下，必然調(diào)動(dòng)其充分利用耕地、改造耕地、保護(hù)水源，實(shí)行精耕細(xì)作，運(yùn)用先進(jìn)科技和生產(chǎn)裝備等各方面積極性，甚至?xí)霈F(xiàn)恢復(fù)非糧耕地、外出人員返鄉(xiāng)、城市資本種糧以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展等重農(nóng)種糧的輝煌景象，從根本上保障國(guó)家糧食安全。

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