高校后勤標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與制定

張志強(qiáng)++++程志宏

摘 要：高校后勤是指為高等學(xué)校師生員工提供生活保障服務(wù)的組織，具體包括餐飲、物管、住宿、交通運(yùn)輸、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、基建與維修、校園綠化與安全、賓館招待所等。隨著高校后勤改革的不斷變化，后勤專業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平明顯提高，后勤運(yùn)行效率、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、保障能力顯著增強(qiáng)，因此，做好后勤服務(wù)管理工作對(duì)學(xué)校的整體工作帶來(lái)非常大的促進(jìn)作用，為師生的學(xué)習(xí)和生活提供可靠的支撐。基于此，文章主要對(duì)高校后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了分析，并對(duì)其內(nèi)容與制定進(jìn)行了研究，以期能提高高校后勤管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；后勤；標(biāo)準(zhǔn)化；內(nèi)容；制定

一、高校后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容分析

高校后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容根據(jù)部門可以分為條件設(shè)施、用途與配套場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、制度與執(zhí)行、管理與服務(wù)、衛(wèi)生與環(huán)境、維修與節(jié)能、安全管理、文化建設(shè)等等。

（一）餐飲中心

應(yīng)包括布局與面積標(biāo)準(zhǔn)、餐廳標(biāo)準(zhǔn)、操作間標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、炊具機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、售飯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備要求的標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)置及素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、民主管理標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)、飲食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本核算標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等結(jié)合明廚亮灶及“六T要求”制定。

（二）公寓管理中心

條件設(shè)施、用途與配套場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、制度與執(zhí)行、管理與服務(wù)、衛(wèi)生與環(huán)境、維修與節(jié)能、安全管理、文化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)可參照中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)《全國(guó)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓創(chuàng)造指導(dǎo)意見（試行）》與本校具體條件制定標(biāo)準(zhǔn)

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

1、實(shí)事求是的原則

2、用戶為主的原則： 制定標(biāo)準(zhǔn)是涉及面較廣，相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國(guó)家、部門、企業(yè)和人民群眾利益。因此必須從全局出發(fā)，在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，充分考慮到使用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級(jí)分等規(guī)定使全體獲益。

3、科學(xué)先進(jìn)的原則：具體說(shuō)：積極采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。

4、和諧一致的原則：指相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)一致、銜接配套，并符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。

5、時(shí)機(jī)適宜的原則：指制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)要適宜，任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)也不例外，隨事物發(fā)展時(shí)機(jī)制定標(biāo)準(zhǔn)。

6、效益最佳的原則：制定標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了“獲得最佳質(zhì)詢和社會(huì)效益”，這樣如何獲得最佳效益就自然成為制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的一項(xiàng)原則了。

三、構(gòu)建后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系目標(biāo)和流程

（一）構(gòu)建高校后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系目標(biāo)

1、高校后勤管理主要目標(biāo)

在高校后勤管理過(guò)程中，要不斷推進(jìn)后勤制度化、規(guī)范化、程序化、專業(yè)化管理，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系下，堅(jiān)持自上而下的管理方式，全面啟動(dòng)后勤管理標(biāo)準(zhǔn)編制工作，加快建立與后勤業(yè)務(wù)高度融合，管理方法、技術(shù)手段、工作標(biāo)準(zhǔn)銜接配套、有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。覆蓋主要后勤業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤流程、業(yè)務(wù)、崗位的全覆蓋，為后勤科學(xué)有序的發(fā)展提供管理支撐保障。其首要任務(wù)是：優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有后勤資源的最佳配置；結(jié)合讓師生參與、加強(qiáng)于校方的溝通、加強(qiáng)自律、引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督等多種方式的使校后勤服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷將標(biāo)準(zhǔn)化管理完善；做好政府的引導(dǎo)工作，完善必要的改革配套政策，加快完成教育行政部門高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高校后勤行業(yè)管理。

2、高校后勤管理的最終目標(biāo)

第一，提升后勤服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)制定后勤管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)后勤硬件建設(shè)加大投入，購(gòu)買現(xiàn)代化設(shè)備，對(duì)技術(shù)員工加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建的步伐，學(xué)習(xí)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，建立能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理體制，通過(guò)明晰責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，促使服務(wù)提供專業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)化的后勤服務(wù)，整體提升總后勤管理質(zhì)量，為廣大師生提供專業(yè)化、高質(zhì)量后勤服務(wù)。

第二，達(dá)到師生滿意度。不斷提升后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工提供物質(zhì)保障和生活服務(wù)保障，讓學(xué)校滿意、讓師生滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心，最大限度滿足師生員工科研、教學(xué)、生產(chǎn)、生活需要，在做好基本服務(wù)保障的基礎(chǔ)上不斷開拓進(jìn)取，在學(xué)校智慧校園建設(shè)和改革發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系流程

1、計(jì)劃階段

明確目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)組織開展對(duì)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)狀摸底調(diào)查和外部考察調(diào)研，進(jìn)一步了解后勤標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀以及與業(yè)內(nèi)的差別，擬定出推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和框架體系。編制基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總目標(biāo)策劃推進(jìn)后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體方案，在總框架體系上完成方案的編制基礎(chǔ)，細(xì)節(jié)化管理標(biāo)準(zhǔn)。修訂標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。匯總各方面的意見，進(jìn)一步修訂完善標(biāo)準(zhǔn)化體系表和具體標(biāo)準(zhǔn)的編制計(jì)劃，經(jīng)審查、審批標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，下達(dá)各部門開展具體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

2、實(shí)施階段

起草工作。各部門按照校園統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃組織具體標(biāo)準(zhǔn)的編寫、修改。發(fā)布。審批完成后，對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分批發(fā)布。宣傳貫徹。對(duì)所發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)、講解，為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件執(zhí)行。從發(fā)布之日起對(duì)所以標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

3、檢查和審核階段

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，被服務(wù)對(duì)象提供的服務(wù)感受最為客觀公正，這些意見和建議是檢查工作執(zhí)行情況最好的依據(jù)。工作計(jì)劃應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)牽頭制定，并在實(shí)施計(jì)劃遇到問(wèn)題時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，出手解決頑固問(wèn)題。工作結(jié)束后對(duì)完成情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查檢查，發(fā)現(xiàn)后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并進(jìn)行周期性的審核。

4、總結(jié)完善階段

組織標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，兼顧實(shí)際操作的鍛煉，并及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，不斷調(diào)整發(fā)展方向，保證后勤各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，始終提供優(yōu)良的服務(wù)，讓被服務(wù)人滿意，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化后勤管理。endprint

四、構(gòu)建后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的策略

（一）改革領(lǐng)導(dǎo)體制

現(xiàn)有后勤領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，領(lǐng)導(dǎo)層還是執(zhí)行原有的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，后勤管理完全從屬于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，參考學(xué)校制度執(zhí)行后勤制度。成立專業(yè)、有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵性的，其主要職能是制定計(jì)劃、管理原則、目標(biāo)，根據(jù)能力挑選、聘用并監(jiān)督人員，相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立性。提出改進(jìn)方案供審議。為提升管理效能，后勤集團(tuán)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，可設(shè)立餐飲、物管、住宿、交通運(yùn)輸、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、基建與維修、校園綠化與安全、賓館招待所等相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

（二）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)

從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來(lái)看，后勤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)高校后勤社會(huì)化的現(xiàn)行要求，后勤在管理結(jié)構(gòu)上，應(yīng)采用獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)體企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)，將原有的行政職能部門改變成企業(yè)化的服務(wù)管理型部門；在集團(tuán)內(nèi)部，將后勤各部門按工作分工調(diào)整，由總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。

（三）構(gòu)建校園后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化

首先，成立由后勤集團(tuán)各職能部門參與的后勤標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，做好后勤業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的編制、審查、指導(dǎo)和實(shí)施工作，有序推進(jìn)后勤標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。其次，明確了總后勤集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，建立工作例會(huì)機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、宣貫培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制等，確保后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)、規(guī)范、有效地開展。最后，全面梳理后勤內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)制度文件，包括規(guī)章制度、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度、規(guī)范性文件等，識(shí)別文件的適用性和有效性，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，建立健全后勤標(biāo)準(zhǔn)化體系目錄，并按照目錄表，明確責(zé)任分工。

（四）做好校園衛(wèi)生管理

對(duì)教學(xué)樓、科研實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、圖書館、報(bào)告廳等特殊場(chǎng)館進(jìn)行保潔工作中，要明確保潔范圍、作業(yè)頻次及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如，教學(xué)樓的范圍包括：大廳、樓道、公共衛(wèi)生間、開水房、教師和電梯等等?？蒲袠沁€需要打掃實(shí)驗(yàn)室，行政辦公樓需要對(duì)會(huì)議室和接待室進(jìn)行清掃。在打掃過(guò)程中，要保證地面無(wú)水漬、無(wú)污漬，無(wú)垃圾，無(wú)積塵，光亮墻面灰塵、無(wú)污漬，墻角無(wú)蜘蛛網(wǎng)；公共設(shè)施表面無(wú)積塵、無(wú)污漬、光亮，不銹鋼表面無(wú)手印、無(wú)積塵、無(wú)污漬、光亮；玻璃上無(wú)手印、無(wú)積塵、無(wú)污漬、明亮，植物花盆無(wú)積塵、無(wú)污漬；衛(wèi)生間無(wú)異味，廁坑便具潔凈無(wú)黃漬、臺(tái)面無(wú)污點(diǎn)，光亮，紙簍隨時(shí)清理；墻面、天棚、墻角、燈具無(wú)積塵、蜘蛛網(wǎng)，光亮；地面無(wú)水漬、無(wú)污漬，無(wú)垃圾，開水房達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠。保潔工具與保潔用品要統(tǒng)一放在指定地點(diǎn)。桌椅、講臺(tái)，窗臺(tái)、黑板、地面、踏步、門楣、門套、墻面、墻角無(wú)積塵，光亮；桌斗內(nèi)無(wú)雜質(zhì)；黑板板面擦凈，板槽內(nèi)無(wú)粉末，黑板周圍整潔；窗臺(tái)無(wú)積塵，窗簾掛放整齊；室內(nèi)無(wú)異味；撿拾物品及時(shí)上交樓管員做失物招領(lǐng)，不私自處理。電梯轎廂內(nèi)無(wú)積塵、無(wú)污漬、無(wú)粘貼物；燈具、指示板明亮；廂內(nèi)地面干凈、無(wú)垃圾雜物；不銹鋼表面無(wú)手印、無(wú)積塵，無(wú)污漬、光亮；電梯門槽內(nèi)無(wú)垃圾雜物。

（五）做好教學(xué)樓、辦公樓等樓堂館所綜合管理

使用文明用語(yǔ)，微笑服務(wù)，協(xié)調(diào)樓內(nèi)各項(xiàng)事宜，服務(wù)整改合格率100%；定期檢查安全、衛(wèi)生及設(shè)備完好狀況，合格率95%以上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修，并做好記錄；掛牌服務(wù)，禮貌待客；向?qū)ё稍儯星蟊貞?yīng)；例行安檢出勤率100%；定期對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)；服務(wù)滿意率96%。根據(jù)課程安排，提前檢查教室準(zhǔn)備工作，為師生提供方便、舒適的上課環(huán)境；熟悉本樓宇一切情況，包括：教室、座位、衛(wèi)生間數(shù)量，公共區(qū)域面積，上課老師的特征及其教學(xué)安排等；具備處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力；按學(xué)校要求檢查教室開放關(guān)閉情況，晚自習(xí)后，組織員工做好清樓、設(shè)備檢查及衛(wèi)生保潔工作，并鎖好門窗。

（六）對(duì)水、電、暖、汽設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行管理

工作人員持有效健康證上崗，有二次供水衛(wèi)生許可證。保證正常生活飲用水，有停水或水污染事件發(fā)生時(shí)，有應(yīng)急預(yù)案并能及時(shí)啟動(dòng)。由專人對(duì)水箱、水泵進(jìn)行封閉式管理，有嚴(yán)格的管理制度并上墻，每次水泵或管道或水箱內(nèi)維修后，進(jìn)行及時(shí)清洗，同時(shí)進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)并出化驗(yàn)報(bào)告單。確保水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備及環(huán)境衛(wèi)生清潔，符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)保證雨季或暴雨天氣地下室集水井排水設(shè)備的正常運(yùn)行。

（七）采購(gòu)日常管理標(biāo)準(zhǔn)

科員根據(jù)需求表，統(tǒng)計(jì)采購(gòu)需求。編制采購(gòu)需求表根據(jù)采購(gòu)需求表，編制采購(gòu)申請(qǐng)表。將檢查無(wú)誤的采購(gòu)申請(qǐng)表提交科長(zhǎng)審核、校局領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)科核準(zhǔn)需采購(gòu)的數(shù)量、單價(jià)和總預(yù)算等。將核準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算提交校局領(lǐng)導(dǎo)審批?？茊T根據(jù)預(yù)算及相關(guān)采購(gòu)安排，將采購(gòu)任務(wù)交予相關(guān)人員。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)。財(cái)務(wù)科配合相關(guān)采購(gòu)人員核對(duì)和支付貨款。相關(guān)采購(gòu)人員配合進(jìn)行的采購(gòu)。采購(gòu)物品驗(yàn)收入庫(kù)檢查所采購(gòu)物品的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的物品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)數(shù)量、種類等信息。核對(duì)確認(rèn)待入庫(kù)物品的數(shù)量、種類，及時(shí)記錄多購(gòu)或少購(gòu)的情況，并進(jìn)行處理。登記物品實(shí)際入庫(kù)數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間、入庫(kù)經(jīng)辦人等信息。

五、結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)的制定必須以科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)經(jīng)有關(guān)各方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累而不斷更新。在高校后勤管理過(guò)程中，高校管理人員需要保證師生能夠在一個(gè)舒適的環(huán)境下進(jìn)行學(xué)習(xí)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，高校要制定一系列的規(guī)章制度，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的條理性和秩序性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雙雙.我國(guó)高校后勤“甲乙方”管理模式改革研究[D].南京工業(yè)大學(xué)，2013.endprint