建設(shè)村級綜合服務(wù)窗口，“十個服務(wù)”惠及邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村

防城港市人力資源和社會保障局在自治區(qū)人力資源社會保障廳的指導(dǎo)和支持下，在防城港市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強力推進(jìn)基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)，探索創(chuàng)新“1+6+N”服務(wù)模式，將城鄉(xiāng)居民社會保險、公共就業(yè)服務(wù)等“六項服務(wù)內(nèi)容”和“十個服務(wù)方式”延伸到村屯，走出了一條邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范的新路子。

一、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平建設(shè)一個中心，搭建服務(wù)平臺

主要針對村級綜合服務(wù)中心原來辦公分散不集中、設(shè)備不齊、環(huán)境不美等問題，投入3000多萬元，整合村兩委辦公資源，將為群眾服務(wù)的辦公室，集中整合到中心大廳辦公，統(tǒng)一制作中心牌子、統(tǒng)一規(guī)格字樣，統(tǒng)一設(shè)立四個窗口、統(tǒng)一時間要求，配備人員，掛牌上崗。經(jīng)過努力，目前全市280個行政村、51個社區(qū)都建起了綜合服務(wù)場所，掛起了“綜合服務(wù)中心”牌子。就業(yè)、社保服務(wù)窗口配有專職或兼職協(xié)管員，購置了必要的辦公設(shè)備；辦事流程和指南上墻，讓群眾一目了然；安裝LED信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；連通人力資源和社會保障信息業(yè)務(wù)專網(wǎng)，登錄廣西公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)和醫(yī)療保險系統(tǒng)即可辦理業(yè)務(wù)，一個中心建設(shè)方便了群眾辦事，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

二、做實做細(xì)做精六項服務(wù)，確保農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋

在六項服務(wù)工作中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，將社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文體、法律六項服務(wù)項目延伸到村屯。結(jié)合自身特點，堅持分類管理，因村施策，努力打造出三個模式，即東興市和港口區(qū)的沿海模式，上思縣的貧困縣模式，防城區(qū)的條件一般模式，既嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，又突出地方特色，建設(shè)示范村，以樣板帶動發(fā)展。東興市在31個行政村都建設(shè)60平方米左右的辦事大廳，實行“一站式”服務(wù)全覆蓋。如江平鎮(zhèn)萬尾村是示范村，綜合服務(wù)中心建在美麗的金灘邊上，寬敞的服務(wù)大廳每天有很多村民前來辦事，參加文體娛樂活動，是名副其實的“農(nóng)民之家”。上思縣、港口區(qū)、防城區(qū)結(jié)合實際打造示范村，辦事大廳面積因村而定，條件好的要求在40平方米以上，條件不足的也沒有強求。在各村的服務(wù)大廳中，基本實現(xiàn)了戶籍、社保、計生、就業(yè)、法律咨詢等一條龍服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)的還配備了金融、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動室、文化長廊、內(nèi)外LED宣傳大屏等專用工作室，方便村民前來辦理各項業(yè)務(wù)，參加文體和娛樂活動。至今年7月，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率98%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98.38%。鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約覆蓋面100%，貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)98.18%。全市274個村聘請法律顧問，司法局每月進(jìn)村開展一次以上法律援助，人民調(diào)解員每月至少開展1次矛盾糾紛排查，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)97%以上。

三、積極探索、拓展模式，創(chuàng)新推進(jìn)N項服務(wù)

在推進(jìn)建設(shè)村級服務(wù)中心過程中，防城港市完成自治區(qū)規(guī)定的6項服務(wù)外，創(chuàng)造性地推行“1+6+N”服務(wù)新模式，其中“N”就是在有條件的行政村增加新的服務(wù)內(nèi)容，做到規(guī)定動作做到位，自選動作有創(chuàng)新。結(jié)合防城港市實際，有針對性地拓展邊境貿(mào)易，農(nóng)村電商、農(nóng)村氣象、農(nóng)村淘寶、農(nóng)村旅游、農(nóng)村志愿等服務(wù)項目，做到服務(wù)種類更齊全、服務(wù)項目更惠民。比如，東興市大旺村綜合服務(wù)中心設(shè)置了農(nóng)村金融服務(wù)站，村民在村里就可以辦理社保身份核驗、社保繳費、小額取款、現(xiàn)金匯款等業(yè)務(wù)。東興市楠木山村把電商納入綜合服務(wù)中心，把“紅姑娘”、海鴨蛋等綠色產(chǎn)品銷往全國各地。港口區(qū)光坡鎮(zhèn)赤沙村綜合服務(wù)中心增加了氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，及時發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

在突出抓好服務(wù)惠民專項活動的同時，點面結(jié)合、以點促面，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民中，2017年上半年全市280個行政村基本完成“五個一”目標(biāo)任務(wù)，其中制定村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)100%完成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益興旺。在推進(jìn)基礎(chǔ)便民中，統(tǒng)籌推進(jìn)“三改六提三增”工作，目前已經(jīng)建成一批村級垃圾處理中心、鎮(zhèn)級污水處理廠，村屯照明、鄉(xiāng)土特色示范村、水庫移民新村建設(shè)工程等各個項目按照時間節(jié)點有序推進(jìn)，群眾生活日益便捷。

7月26日至27日，全區(qū)“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民工作現(xiàn)場會在東興市召開。自治區(qū)人大常委會副主任李克出席會議并講話。李克在講話中對防城港市“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成績給予充分肯定。他要求各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的各項決策部署上來，扎實做好“服務(wù)惠民”專項活動各項工作，切實推動宜居鄉(xiāng)村活動不斷取得新成效。與會代表先后到東興鎮(zhèn)竹山村、江平鎮(zhèn)萬尾村、馬路鎮(zhèn)大旺村進(jìn)行實地考察，深入學(xué)習(xí)防城港市經(jīng)驗。endprint