我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨國際制衡性的挑戰(zhàn)及發(fā)展路徑選擇

徐慧

摘 要：隨著綠色發(fā)展理念的深入，各國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注直接帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口總額雖然始終維持上升態(tài)勢，但環(huán)境產(chǎn)品出口仍多為中低端產(chǎn)品，整體市場競爭力較弱，且面臨較大的國際制衡性壓力的挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步提出了我姑發(fā)展環(huán)境貿(mào)易的路徑選擇問題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易；國際制衡性挑戰(zhàn)；發(fā)展路徑選擇

自2001年中國加入WTO以來，環(huán)境問題與環(huán)境保護(hù)一直是影響中國對外貿(mào)易的重要因素，并為此付出了極大的代價(jià)。在各國共同加快低碳、綠色和生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易一方面與發(fā)達(dá)國家的差距在不斷縮小，另一方面仍面臨著國際制衡性的巨大壓力。當(dāng)前，如何借助“一帶一路”戰(zhàn)略平臺，更好地實(shí)現(xiàn)本國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的輸出也成為亟需解決的重要問題之一。本文在深入分析我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，揭示了我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨的行業(yè)、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)及制度性具體挑戰(zhàn)，并針對我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的未來發(fā)展路徑選擇進(jìn)行了探討。

一、我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一）貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢

從環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口總額來看，2003年時(shí)僅為348.82億美元，但截至2016年環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口總額已高達(dá)2098.61億美元，2008年金融危機(jī)影響下雖略有下降，但2010年又迅速回升至1677.23億美元，此后一直保持上升態(tài)勢。不僅如此，單從環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的出口總規(guī)模來看，自2003-2016年間始終維持上升態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了由最初的424.61億美元到6651.26億元的大規(guī)模上漲，12年間出口額擴(kuò)大近8倍，年均增幅則高達(dá)75%。截止2016年中國環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額已達(dá)到16096.24億元，在2015年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比就已接近5%，其中出口6030.01億元，進(jìn)口7031.26億元，充分表明環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)在中國對外貿(mào)易中已占據(jù)一定位置。而從進(jìn)口方面來看，我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)上升態(tài)勢，由2003年的287.25億美元上升至2016年的1421.75億美元，增長了近6倍；這些反映出我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易規(guī)模發(fā)展迅速的基本事實(shí)。

（二）與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小

結(jié)合我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模的分析不難發(fā)現(xiàn)，自2003-2016年，我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)輸出的凈出口額始終為負(fù)，由最初的-225.68億美元縮減至2015年的-109.16億美元，貿(mào)易逆差額雖有所降低但始終是環(huán)境產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，這一方面證明了我國在環(huán)境產(chǎn)品研發(fā)與制造方面仍與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，國際市場占有率較為有限。但另一方面也應(yīng)充分認(rèn)識到，逆差額的縮減也從一定方面證明了我國在環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)輸出方面與發(fā)達(dá)國家間差距的逐步縮減，自2006年達(dá)到最大峰值417.45億美元后，進(jìn)出口差額即呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢，2008年環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易逆差額縮減至-284.16，，截止2016年更是縮減至-109.16億美元。且結(jié)合具體產(chǎn)品類目來看，截止2016年底，54項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品中始終保持凈出口狀態(tài)的就達(dá)到29項(xiàng)。這都證明雖然目前我國環(huán)境產(chǎn)品在國際市場的競爭力還十分有限，但占有率卻正在逐步提升。

（三）環(huán)境產(chǎn)品的國際競爭力逐步突顯

一國產(chǎn)品在國際市場的競爭力將直接決定其市場占有率，通過計(jì)算貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)可對其進(jìn)行基本判斷。通過計(jì)算我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)發(fā)現(xiàn)，一方面，自2003-2016年該指數(shù)值始終為負(fù)，這說明環(huán)境產(chǎn)品總體競爭力仍有待提升，但另一方面，指數(shù)值自2003年的-0.65上升至2016年的0.086，無限接近零，這也說明我國在國際環(huán)境產(chǎn)品市場的競爭優(yōu)勢正在逐步突顯。結(jié)合具體的環(huán)境產(chǎn)品來看，截止2016年底54項(xiàng)產(chǎn)品類目中，貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)大于0.9的產(chǎn)品種類為5項(xiàng)，指數(shù)值大于0.5的產(chǎn)品種類已達(dá)到15項(xiàng)，大于0的產(chǎn)品種類則高達(dá)29項(xiàng)，其中，以太陽能熱水器、其他非電熱的快速熱水器或貶備式熱水器為代表的環(huán)境產(chǎn)品，其貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)已達(dá)到0.98；蒸汽鍋爐等集中供暖用鍋爐的輔助設(shè)備、蒸汽及過熱水鍋爐零件以及風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)也分別達(dá)到0.94、0.93和0.92。這均意味著我國在環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易中應(yīng)集中力量進(jìn)一步發(fā)展已初具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)薄弱行業(yè)的長足發(fā)展與質(zhì)的提升。

（四）環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在較大的重合度

綜合分析2003-2016年我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)出口額不難發(fā)現(xiàn)，以污染管理和資源管理為主的環(huán)境類產(chǎn)品在出口總額中始終占據(jù)較大比重，僅以2016年為例，排名前5的產(chǎn)品分別為光學(xué)裝備、器具和儀器，光敏半導(dǎo)體設(shè)備，以及適用于標(biāo)號為 8501 或 8502 機(jī)器的零件等，其中，光學(xué)裝備、器具和儀器的零件及配件，占到出口總額的63%。在2013年前后，以廢水處理為主的環(huán)境產(chǎn)品的年平均出口額一度高達(dá)225.6億美元，在環(huán)境產(chǎn)品總出口的比重超過1/4，2013-2016年期間略有下降，同期資源管理類產(chǎn)品的的出口比重則上升至53.14%，其中以再生能源設(shè)備為代表的環(huán)境類產(chǎn)品出口額增加迅速，在環(huán)境產(chǎn)品出口中的占比一度達(dá)到45%。而以清潔技術(shù)產(chǎn)品以及環(huán)境友好型為主的環(huán)境類產(chǎn)品所占比重卻十分有限，截止2016年該類產(chǎn)品在環(huán)境產(chǎn)品出口總額中的占比仍不足10%。從進(jìn)口方面來看，排名前5的產(chǎn)品種類也為以污染管理和資源管理為主的環(huán)境類產(chǎn)品，分別為光學(xué)裝備、器具和儀器，光敏半導(dǎo)體設(shè)備，用于處理含金屬的機(jī)器和機(jī)械裝置，光學(xué)裝備、器具和儀器的零件和配件，以及他儀器、設(shè)備和機(jī)械，這充分說明環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)排名前五的產(chǎn)品既是出口大類也是進(jìn)口大類，存在較大的重合度，這很可能說明這些產(chǎn)品存在較大的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

（五）環(huán)境產(chǎn)品的進(jìn)出口市場較為集中

從環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易所涉及國家數(shù)量來看已到達(dá)200多個(gè)國家與地區(qū)，但從區(qū)域集中度來看則主要集中與北美洲、歐洲、亞洲等有限區(qū)域。查閱2002-2015 年 UN COMTRADE 數(shù)據(jù)庫資料和商務(wù)部2016年相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，以美國、歐盟為代表的我國環(huán)境產(chǎn)品出口市場排名前7的國家及地區(qū)，其貿(mào)易出口額就占環(huán)境產(chǎn)品出口總額的60.04%，僅以2015年為例，中國環(huán)境產(chǎn)品出口市場排名前3的國家及地區(qū)分布為香港、日本和美國，從2002年到2016年期間出口增幅高達(dá)2094%，日本與美國增幅接近分別為1524%和1546%。從進(jìn)口市場來看，我國環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口也主要源自北美洲、歐洲以及亞洲等區(qū)域，以2016年為例，排名前3的國家及地區(qū)主要為韓國、日本及歐盟，進(jìn)口額分別為232.42億美元、189.36億美元和137.58億美元；從2002年到2016年期間進(jìn)口增幅最大的國家則為韓國，增幅達(dá)1202%，其次為歐盟實(shí)現(xiàn)480%的增長。出口市場與進(jìn)口市場的重合度高，也從側(cè)面證明中國與這些國家及地區(qū)間存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。endprint

二、我國環(huán)境產(chǎn)品出口面臨的國際制衡性挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨行業(yè)競爭力參差不齊的競爭壓力

目前，綜合考慮價(jià)格優(yōu)勢、貿(mào)易數(shù)量競爭力及貿(mào)易綜合競爭力，我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)在 APEC的54項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品清單中，真正量價(jià)具優(yōu)，在國際市場具有明顯優(yōu)勢的僅只有“液化空氣及其他其他的設(shè)備”一個(gè)行業(yè)；價(jià)優(yōu)量劣或量優(yōu)價(jià)劣，具備相對競爭優(yōu)勢的行業(yè)主要有27個(gè)。比如，有價(jià)格優(yōu)勢但缺乏規(guī)模優(yōu)勢的行業(yè)主要以“光敏半導(dǎo)體設(shè)備”行業(yè)為典型代表，不僅無法有效滿足國內(nèi)需求尚需進(jìn)口，更無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的國際銷售。具備數(shù)量優(yōu)勢但無價(jià)格優(yōu)勢的行業(yè)以“蒸汽或其他蒸汽鍋爐”為代表，其多為技術(shù)含量有限的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，主要以低價(jià)促銷而獲得出口比較優(yōu)勢。價(jià)優(yōu)但不足以彌補(bǔ)數(shù)量劣勢或數(shù)量優(yōu)勢不足以彌補(bǔ)價(jià)格劣勢的行業(yè)主要有 19 個(gè)，量價(jià)俱劣的則有7 個(gè)，其主要是以“功率超過 5000KW 的其他燃?xì)廨啓C(jī)” “具有獨(dú)特功能的機(jī)器的零件”為典型代表，處于絕對劣勢的產(chǎn)品主要為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品，很難與國際競爭對手的抗衡。而且，中國主要出口國環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅已基本降至1%左右，而我國尚維持在5%左右，整體環(huán)境產(chǎn)品出口壓力較大。

（二）環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨國際盡快關(guān)稅普遍下降的規(guī)制制約

伴隨各國對環(huán)境產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)識的全面提升，彼此間的貿(mào)易互動(dòng)也更為頻繁，也越來越認(rèn)同和接受“酌情削減或取消環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的規(guī)制，但我國清單中的環(huán)境產(chǎn)品稅率卻普遍偏高，不僅平均使用稅率為 5%， 且以“蒸汽或其他蒸汽動(dòng)力裝置的冷凝器”、“液化空氣或其他氣體的機(jī)器”、“對液體進(jìn)行過濾或凈化的機(jī)械和裝置”等為代表的產(chǎn)品稅率甚至超過10%，“非電力的瞬時(shí)或儲水式熱水器”稅率更是高達(dá)35%，而稅率超過5%的產(chǎn)品數(shù)更是高達(dá) 15 項(xiàng)，占產(chǎn)品清單的 28%。若僅遵循對高于 5%的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行下調(diào)，使其低于 5%，那么這就意味著我國目前清單產(chǎn)品的平均關(guān)稅稅率需從4.90%降至 3.06%，這也意味著我國將面臨較極大的環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅削減規(guī)制壓力。

（三）環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升的隱形貿(mào)易壁壘

以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家與地區(qū)在制定與貿(mào)易相關(guān)的政策時(shí)對產(chǎn)品的環(huán)境影響尤其關(guān)注，導(dǎo)致其在各項(xiàng)貿(mào)易政策中的高環(huán)保要求，其環(huán)保政策的基本性質(zhì)屬于W TO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中定義的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中的一些措施，具有名義上的合理性，但操作程序復(fù)雜性，實(shí)施手段隱蔽，且其環(huán)保政策隨各國貿(mào)易形勢的變換而變化，表現(xiàn)出顯著的多變性和事實(shí)上的歧視性，形成事實(shí)上不斷加劇的隱性貿(mào)易壁壘。對于以中國為代表的發(fā)展中國家而言，想要使本國的環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)入這些國家和地區(qū)，不得不滿足該國苛刻的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)提升，但限于目前發(fā)展中國家在自身技術(shù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)能力方面均較為落后，建立于環(huán)保政策基礎(chǔ)上的嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件必然在一定程度上、一段時(shí)期內(nèi)阻礙環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入?；谖覈壳碍h(huán)境產(chǎn)品多為中低端產(chǎn)品的現(xiàn)狀，這意味著我國要實(shí)現(xiàn)對歐盟等發(fā)達(dá)國家與地區(qū)市場的有效占據(jù)，將更多依賴于談判協(xié)商，但限于短期內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)新能力和國際貿(mào)易規(guī)制制定話語權(quán)的有限，隱形貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)不容忽視。

（四）環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易面臨非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制度性制衡

當(dāng)前，在國際貿(mào)易協(xié)定中針對環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的關(guān)稅稅率正在逐步降低，關(guān)稅已經(jīng)不是環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的關(guān)鍵障礙，但以海關(guān)行政手續(xù)、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議等為代表的非關(guān)稅壁壘正在成為環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程中所必須解決的制衡性因素。鑒于各國不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與法律制度體系，其在對本國環(huán)境問題進(jìn)行治理中所采取的多樣性和差異性導(dǎo)致相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件的多樣性，尤其是在政府采購?fù)该鞫?、環(huán)境產(chǎn)品采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度方面存在顯著的區(qū)域特性，使得境外環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入本國市場所必須面對的顯性或隱性的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘激增?？紤]到環(huán)境產(chǎn)品使用范圍的公共特性和特殊技術(shù)屬性，其已成為政府采購清單中的重要產(chǎn)品，基于此WTO 的《政府采購協(xié)定》已明確要求參與方開放政府采購市場，但為扶持本國環(huán)境企業(yè)發(fā)展，不少國家仍會(huì)在政策上均優(yōu)先給予本國企業(yè)更大的優(yōu)惠，也鼓勵(lì)政府采購時(shí)優(yōu)先購買國貨，這就進(jìn)一步加劇了對境外環(huán)境產(chǎn)品的排斥性與歧視性。因此，對于我國環(huán)境產(chǎn)品出口而言，不少發(fā)達(dá)國家看似并未征收高關(guān)稅，但其對于本國環(huán)境企業(yè)的扶持、對于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，都無形中加劇了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制度障礙，如何規(guī)避這類制度性的制衡已成為我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展所急需解決的關(guān)鍵問題之一。

三、我國環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易未來發(fā)展路徑選擇

（一）積極參與國際環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判，逐步提高貿(mào)易規(guī)制制定話語權(quán)

國別制度間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一直接影響國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握國際通用的標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，既是國家間貿(mào)易競爭的重點(diǎn)，也是以國際準(zhǔn)則促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。作為貿(mào)易大國，中國為實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)對國際市場的充分占有，應(yīng)積極參與國際環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制談判，不斷提升貿(mào)易規(guī)制制定的話語權(quán)，既要關(guān)注國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善性，更要關(guān)注這一標(biāo)準(zhǔn)體系的國際性，即通過參與國際環(huán)境產(chǎn)品清單的修改與制定工作，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與國際準(zhǔn)則的完美接軌。同時(shí)，要以貿(mào)易大國、環(huán)保大國身份積極主導(dǎo)相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易談判，在堅(jiān)持現(xiàn)有環(huán)保政策基礎(chǔ)上，力推環(huán)境產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)的國際擴(kuò)散，避免以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為幌子的非關(guān)稅壁壘盛行。更現(xiàn)實(shí)的問題是，在與其他國家、尤其是發(fā)達(dá)國家與地區(qū)間的貿(mào)易談判中，應(yīng)將符合我國發(fā)展中國家利益的相關(guān)內(nèi)容納入談判范圍中，制定出環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的切實(shí)可操作方案，并將談判成果廣泛用于雙邊或多邊貿(mào)易談判。

（二）強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國家及地區(qū)間的合作，提升產(chǎn)品技術(shù)含量

從我國目前環(huán)境產(chǎn)品的國際競爭力來看，具備絕對優(yōu)勢的僅有1項(xiàng)產(chǎn)品，環(huán)境產(chǎn)品總體上技術(shù)含量不足，游走于產(chǎn)業(yè)鏈中下端。在實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易市場份額提升目標(biāo)的過程中，這種格局凸顯出與發(fā)達(dá)國家及地區(qū)展開技術(shù)合作，提升環(huán)境產(chǎn)品技術(shù)含量的重要性。實(shí)際中，要引導(dǎo)環(huán)保類企業(yè)改變模仿等低層次的創(chuàng)新模式，以制度建設(shè)鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)將研發(fā)資金多用于自我新技術(shù)、新工藝的研發(fā)。比如，針對目前我國在污水處理、垃圾焚燒以及機(jī)動(dòng)車污染控制等領(lǐng)域自創(chuàng)新嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，可優(yōu)先以政策優(yōu)惠、人力資源優(yōu)勢等吸引外資進(jìn)入，使其通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大幅上升；持續(xù)加大吸引外資進(jìn)入我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的力度，專門制定符合本國利益的環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅削減政策，以環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作爭取發(fā)達(dá)國家的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓，順應(yīng)國際市場潮流逐步提升環(huán)境產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。endprint

（三）針對不同國家及市場特點(diǎn)，實(shí)行環(huán)境產(chǎn)品差異化貿(mào)易戰(zhàn)略

環(huán)境產(chǎn)品涉及不同產(chǎn)業(yè)類別，各國不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)也不盡相同，這意味著，有效的環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易市場競爭，需要結(jié)合各行業(yè)基礎(chǔ)、目標(biāo)市場特點(diǎn)而采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略。為避免一把抓所導(dǎo)致的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)不突出現(xiàn)象，國家應(yīng)選定優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境產(chǎn)品行業(yè)給予政策扶持，以加快特定產(chǎn)業(yè)尤其是瓶頸環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)帶動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品總體出口競爭力提升。一般而言，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚且對環(huán)境產(chǎn)品需求量較大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是我國環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的主要出口地區(qū)，面對其苛刻的環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量要求，我國應(yīng)在提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)貿(mào)易談判以有效降低非關(guān)稅壁壘。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同樣蘊(yùn)含著巨大的環(huán)境產(chǎn)品需求潛力，我國應(yīng)借助“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，鼓勵(lì)國內(nèi)相關(guān)環(huán)保企業(yè)積極以跨國投資等形式積極介入潛在市場，并針對目標(biāo)市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定差異化的競爭策略。

（四）優(yōu)先發(fā)展環(huán)境監(jiān)測與分析類產(chǎn)品，強(qiáng)化高附加值環(huán)境產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢

我國仍是環(huán)境產(chǎn)品凈進(jìn)口國，盡管在裝備制造領(lǐng)域的環(huán)境產(chǎn)品中我國擁有一定的競爭優(yōu)勢，但增長潛力有限。有效提升環(huán)境產(chǎn)品國際競爭力要求將高附加值環(huán)境產(chǎn)品類目的發(fā)展置于較優(yōu)先的地位。在當(dāng)前市場結(jié)構(gòu)下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展環(huán)境監(jiān)測與分析類產(chǎn)品，比如以檢測壓力的儀器、色譜儀和電泳儀器等精密儀器為代表的、成長潛力巨大的環(huán)境監(jiān)測類產(chǎn)品為重點(diǎn)扶持對象，以制度促進(jìn)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，借助區(qū)域貿(mào)易合作等形式削弱技術(shù)貿(mào)易壁壘；通過財(cái)稅政策支持該類環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)，并力爭將這類優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)納入環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易清單，為其潛力釋放爭取有利條件；依托差異化的環(huán)境產(chǎn)品競爭策略，優(yōu)先強(qiáng)化與技術(shù)壁壘較低經(jīng)濟(jì)體的合作，再借助市場影響力逐步擴(kuò)大至主要發(fā)達(dá)國家市場；同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)環(huán)保企業(yè)積極參與有潛力的國際環(huán)境合作項(xiàng)目，把握國際環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展動(dòng)向，以深度溝通為環(huán)境產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和市場拓展?fàn)幦∮欣袌鰲l件。

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