區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展新模式的嘗試與探討

楊劍英　楊志勇　賈月國(guó)

2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)后，全國(guó)各級(jí)政府相繼出臺(tái)一系列措施，大力落實(shí)中央決策，全國(guó)迎來(lái)了新一輪大發(fā)展的浪潮。在這一發(fā)展浪潮中，中等職業(yè)教育面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，走出一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，是擺在廣大職業(yè)教育工作者面前的一個(gè)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。

綜觀當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營(yíng)粗放單一，有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足。而當(dāng)前中等職業(yè)教育的發(fā)展比較分散、簡(jiǎn)單、發(fā)展水平低，培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)者，技能單一，水平低，綜合素質(zhì)不高。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)需求發(fā)生了很大改變，各職教中心原有的職業(yè)教育模式和專業(yè)設(shè)置已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀，這與社會(huì)發(fā)展對(duì)中高技能、高素質(zhì)人才的需求形成極大的反差。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的不是一個(gè)小而全的縣級(jí)職教中心，而是一個(gè)特色鮮明貼合縣域?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)需求的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，而且單靠一個(gè)縣域內(nèi)的力量整合恐難勝任，職業(yè)教育布局亟待調(diào)整，區(qū)、縣級(jí)職業(yè)教育中心就是這種調(diào)整的必然對(duì)象。實(shí)際上，在“十一五”期間，國(guó)家就提出要重點(diǎn)建設(shè)1000所縣級(jí)職業(yè)教育中心，形成一批職業(yè)教育骨干基地和實(shí)訓(xùn)基地。在《國(guó)家中長(zhǎng)期的教育規(guī)劃（2010-2020）》中也明確指出：要大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職業(yè)教育中心?；诖?，全國(guó)各地積極籌建了一批高質(zhì)量的中等職業(yè)教育學(xué)校，特別是在縣城建設(shè)了一定量的職業(yè)教育中心，試圖達(dá)到統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的優(yōu)化重組，從而改善中等職業(yè)教育弱質(zhì)性的目標(biāo)。

基于以上現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是在現(xiàn)有政策框架下，充分發(fā)揮各縣級(jí)職教中心的主動(dòng)性，不等不靠，在區(qū)域范圍內(nèi)合縱連橫，自愿結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，盤活各職教中心現(xiàn)有設(shè)備、師資、生源。

具體來(lái)說(shuō)就是一方面為自己的生源找到合適的專業(yè)，為自己的閑置設(shè)備找到有需要的使用者，為自己的富余師資找到用武之地；另一方面為自己的特色專業(yè)謀求優(yōu)質(zhì)生源、師資和教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備。我們從2017年開始對(duì)此做了一些嘗試，并取得了一定的效果，現(xiàn)簡(jiǎn)述如下：

聯(lián)系區(qū)域內(nèi)交通便捷的幾個(gè)縣級(jí)職教中心（名字不標(biāo)出，以示尊重和保護(hù)隱私），就辦學(xué)條件、師資力量、現(xiàn)有專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備狀況，以及縣域生源數(shù)量、專業(yè)需求等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。

綜合幾家縣級(jí)職教中心現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)除了共有專業(yè)外的各校特色專業(yè)存在很大的互補(bǔ)性，本著自愿原則經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識(shí)如下：

1、建有相同特色專業(yè)且辦學(xué)條件完善的職教中心，建立聯(lián)系機(jī)制，定期組織相關(guān)專業(yè)師資進(jìn)行觀摩教學(xué)、教研交流，試行統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，教案、學(xué)案、題庫(kù)共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)考、聯(lián)判、聯(lián)評(píng)制度，提高教學(xué)水平。同時(shí)綜合周圍縣域生源需求，本著就近、自愿的原則合理分配招生范圍，保證專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2、建有相同特色專業(yè)但是辦學(xué)條件不夠完善的職教中心，可以通過(guò)合并專業(yè)、學(xué)生異地就讀，師資統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備有償租賃等措施，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，提高教學(xué)水平。

目前實(shí)際操作中存在的一些問(wèn)題：①、合并專業(yè)后招生備案工作如何開展？②、合作中責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、利益的分配、實(shí)施的細(xì)則等問(wèn)題如何長(zhǎng)期開展并逐步合理化？③、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)的租賃與收益的分配如何與現(xiàn)有法律法規(guī)契合等問(wèn)題。

發(fā)展中等職業(yè)教育，為縣域經(jīng)濟(jì)振興培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才，既是我們職業(yè)教育改革的任務(wù)，又是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑，也是緩解當(dāng)前勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了職業(yè)教育和縣域經(jīng)濟(jì)的振興，我們不懈探索，一直在路上。

此文為隆堯縣職教中心《提升邢臺(tái)市區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校教學(xué)與管理水平的策略研究》課題組階段性成果總結(jié)。