淺談林業(yè)規(guī)劃設計存在的問題及對策

趙明亮

一、林業(yè)規(guī)劃設計的現(xiàn)狀

在調(diào)查林業(yè)資源的狀況的基礎上對林業(yè)資源進行科學合理的規(guī)劃與設計就是現(xiàn)階段林業(yè)規(guī)劃設計工作的主要實質(zhì)目標，林業(yè)規(guī)劃設計工作對林業(yè)生產(chǎn)有著不可替代的重要作用。在實際進行勘測工作時需要將實事求是原則作為基礎，順利的完成設計工作，提供給林業(yè)部門的基礎數(shù)據(jù)可在這一過程中實現(xiàn)對有效性的保證，還可在一定程度上幫助林業(yè)部門開展林業(yè)資源保護工作。

從林業(yè)規(guī)劃設計者角度來說，林業(yè)規(guī)劃設計工作在涉及到勞動力的同時也是一種腦力工作。不可預測性強以及失效性強是林業(yè)規(guī)劃設計工作的顯著特征，這也是其擁有較多勞動對象的主要原因。在實際進行林業(yè)規(guī)劃設計工作時多數(shù)作業(yè)都需要在野外進行，因此其作業(yè)范圍具有十分廣闊的特征。對業(yè)內(nèi)工作進行整理可以說是林業(yè)規(guī)劃設計工作的核心與關鍵，但上述工作具有較為繁瑣的特征，因此需要耗費大量的人力與物力，在實際對規(guī)劃設計成果進行表現(xiàn)時可對業(yè)內(nèi)資料形式進行利用。注意實現(xiàn)與實際情況的有機結(jié)合。

二、林業(yè)規(guī)劃設計中存在的問題

1.林業(yè)規(guī)劃設計認識不充分

現(xiàn)階段林區(qū)管理企業(yè)并不能實現(xiàn)對林業(yè)規(guī)劃設計工作的重要認識，同時也沒有提高對其重要性的重視程度，只是對單純的對經(jīng)濟利益盲目追求，不能將國家與社會建設作為主要原則對林業(yè)規(guī)劃設計工作進行思考。行業(yè)規(guī)范管理措施不規(guī)范以及人員素質(zhì)較低等現(xiàn)象更是普遍存在，因此其對于上級分配的管理事宜并不能進行真正的貫徹與落實，而引起上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是當?shù)亓謽I(yè)管理部門對規(guī)劃設計工作的忽視。林業(yè)規(guī)劃設計工作需要得到大量的資金支持，在嚴重缺乏資金的情況下林業(yè)規(guī)劃設計工作的順利實施會受到較大阻礙。

2.缺乏先進技術支持

現(xiàn)代社會科學技術正呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，人類的日常生產(chǎn)生活離不開先進科學技術與信息手段的支持，地球物理勘測技術、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進技術正逐漸實現(xiàn)大面積的推廣與使用，但通過對具體情況進行分析后發(fā)現(xiàn)其仍需要進一步提升。我國多數(shù)林業(yè)管理單位主要體系為個人承包，在先進設備購買方面嚴重存在資金不足的現(xiàn)象，在實際進行森林規(guī)劃設計工作時間也不能實現(xiàn)對傳統(tǒng)勘測方式的轉(zhuǎn)變，最終導致測繪數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的誤差，這對林業(yè)規(guī)劃設計工作造成嚴重影響。

3.監(jiān)管意識比較薄弱

多數(shù)企業(yè)在落實林區(qū)規(guī)劃設計的工作中不能進行嚴格的監(jiān)督與管理，企業(yè)項目實施的有效性不能在這一過程中得到保障，為改善這種現(xiàn)象必須結(jié)合實際情況落實監(jiān)督管理工作。通過制定相關行為規(guī)范以及質(zhì)量標準等可對林區(qū)規(guī)劃設計工作進行制約，最終促使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標。

林業(yè)規(guī)劃管理中監(jiān)督意識的缺乏是導致工作人員在進行設計與作業(yè)中出現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象的主要原因，森林資源環(huán)境建設工作并不能在此基礎上得到有效的緩解，還會對原有的基礎資源造成一定程度的破壞，林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)則更具難度。

三、林業(yè)規(guī)劃設計的管理對策

1.提高林業(yè)規(guī)劃設計人員的綜合能力

加強規(guī)劃設計意識是提高林業(yè)規(guī)劃設計工作的一種重要手段，這對設計工作的充分落實也有極大的促進作用。在系統(tǒng)培訓的基礎上企業(yè)可對林業(yè)資源科學化管理的重要性進行充分認識。在林業(yè)資源持續(xù)性形成的過程中需要對先進理念進行合理的應用與落實。為在真正意義上對員工工作積極性進行充分調(diào)動，林業(yè)部門可結(jié)合實際情況制定相應的激勵機制模，這不僅可提高工作效率，也可在提升效率的基礎上對工作質(zhì)量進行保障。

在進行管理意識的培訓后，還要加強專業(yè)技能的學習，能夠運用現(xiàn)代化的管理手段和操作技能，對森林的資源環(huán)境進行科學的勘測，結(jié)合生物學知識對不同種類的樹木實施經(jīng)營與種植，綜合分析植物的土質(zhì)生活環(huán)境、水文信息和森林的分布結(jié)構，并借鑒先進管理單位的設計，創(chuàng)新出自己的規(guī)劃設計，提高林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出既有森林管理才能，又有現(xiàn)代化先進技術操作的復合型人才，在森林工程的規(guī)劃建設中體現(xiàn)自身價值。

2.加大資金的扶持

在實際的林業(yè)資源規(guī)劃設計中，企業(yè)和個人承包的形式，只是為了獲得經(jīng)濟效益的提高進行了部分資金的投入，而沒有從長遠的經(jīng)濟建設和社會的環(huán)境保護方面進行資金的使用，影響了先進技術設備的應用，造成專業(yè)管理人員的缺失，在森林持續(xù)性建設和森林防火系統(tǒng)等建設中存在較大的缺陷。

國家和政府在發(fā)展森林規(guī)劃設計政策的同時，還要加緊資金的扶持，安排林業(yè)單位和承包商進行人員的技術培訓，宣傳森林建設的重要意義，并通過監(jiān)督的方式促進規(guī)劃設計工作的落實。由于森林規(guī)劃設計工作環(huán)境的復雜性，工作人員要在野外進行長時間的信息搜集，對于有技術才能的管理人員要提升薪資待遇，避免人才的流失。并加強先進設備的引進，通過智能化和信息化的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等高新技術的應用，簡化工作難度，通過遙感技術的應用，避免復雜地理形勢中人員的生命安全，在現(xiàn)代化設備的使用中，獲得更加充分和客觀的數(shù)據(jù)，以便林業(yè)規(guī)劃設計的實施。

3.加強對林業(yè)規(guī)劃設計質(zhì)量的管理力度

使林業(yè)規(guī)劃的設計水平得到有效的提高林業(yè)規(guī)劃設計的相關成果可以直接服務于林業(yè)的生產(chǎn)建設。林業(yè)規(guī)劃設計工作的成效密切的關系著其成果的質(zhì)量。所以，有關部門一定要重視成果質(zhì)量的提高，以質(zhì)量換生存以及以信譽求發(fā)展。

不管是對于規(guī)劃設計的相關單位來說還是對于人員來說都應該樹立其質(zhì)量第一的理念，一定要重視對他們的質(zhì)量教育，有效地提高規(guī)劃設計工作者的事業(yè)心以及責任心。

林業(yè)規(guī)劃設計是林業(yè)管理部門中重要的工作組成部分，對林業(yè)資源的管理建設和生態(tài)環(huán)境的保護有著重要的意義。當前我國的經(jīng)濟正在快速的發(fā)展中，需要很好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和生態(tài)保護的關系，這就需要林業(yè)規(guī)劃設計在其中發(fā)揮應有的作用?；诖耍疚姆治龊脱芯苛肆謽I(yè)規(guī)劃設計當前存在的問題，重點尋找林業(yè)規(guī)劃設計改革的方面和發(fā)展的方向。

（作者單位：164133黑龍江省黑河市林業(yè)局林業(yè)基金管理站）endprint