“一帶一路”戰(zhàn)略視角下我國(guó)高職教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究

卞平原+周紅

【摘要】2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)高職教育的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，但是我國(guó)高職教育的“國(guó)際化”進(jìn)程仍然較為緩慢。各高職院校應(yīng)當(dāng)緊抓機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 高職發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

一、“一帶一路”概述

（一）古代“絲綢之路”

對(duì)于古代“絲綢之路”，從廣義講，其包括陸上“絲綢之路”和海上“絲綢之路”?！敖z綢之路”一說最早始于德國(guó)地理學(xué)家李?；舴业摹吨袊?guó)》一書，其把“從公元前114年到公元127年之間，中國(guó)與河中地區(qū)以及中國(guó)與印度之間，以絲綢貿(mào)易為媒介的這條西域交通路線”稱為“絲綢之路”。這就是所謂的陸上“絲綢之路”。

海上“絲綢之路”始于周、秦、漢，興盛于隋、唐、宋、元，在明朝初期達(dá)到鼎盛，明朝中葉因海禁而逐漸衰落。海上“絲綢之路”通過海路可到達(dá)意大利、埃及等地。

古代“絲綢之路”的開辟，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)與沿途各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流等方面起到了不可替代的作用，通過互通有無，互相學(xué)習(xí)，既促進(jìn)了沿途各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的發(fā)展，也增進(jìn)了沿途各國(guó)間人民的友誼，其歷史作用可謂歷久彌新，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）當(dāng)代“一帶一路”

2013年9月7日，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時(shí)，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。10月3日，習(xí)近平主席在訪問印度尼西亞時(shí)，又提出共同打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”。李克強(qiáng)總理在參加2013年中國(guó)——東盟博覽會(huì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》。這標(biāo)志著對(duì)中國(guó)發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)階段。如果說改革開放前30多年中國(guó)以積極“引進(jìn)來”的方式深入?yún)⑴c了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，那么共建“一帶一路”則標(biāo)志著以中國(guó)“走出去”為鮮明特征的全球化新階段的到來。

二、我國(guó)高職教育的現(xiàn)狀

（一）教育規(guī)模

從表1可以看出，近十年來，高職院校在學(xué)校數(shù)量（所）上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，環(huán)比增長(zhǎng)速度在2%左右，增長(zhǎng)速度放緩。還可以看出，高職院校在普通高等學(xué)校百分比上呈下降趨勢(shì)，在2006年占比61.44%，2010年占比52.84%，2014年占比52.47%。

從表2可以發(fā)現(xiàn)，近年來，我國(guó)高職院校招生總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是有些年份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在2006年、2009年、2011年環(huán)比增長(zhǎng)速度呈負(fù)增長(zhǎng)。高職院校占普通高校招生百分比總體呈下降趨勢(shì)。但是，高職院校占普通高校招生總?cè)藬?shù)的比例仍不可忽視。高職院校為我國(guó)高等教育從精英化到大眾化的轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要的作用。

從表3可以看出，近年來，我國(guó)高職院校在校生數(shù)占普通高校百分比呈下降趨勢(shì)。2006年占比45.75%，2010年占比43.29%，2015年占比39.94%。高職院校招生環(huán)比增長(zhǎng)速度放緩，在2010年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

綜合表1-3可以看出，近十年來，我國(guó)高職教育自身規(guī)模仍在壯大，但增速放緩。總體來說，幾乎占據(jù)了普通高等教育的半壁江山。高職教育的不斷發(fā)展，為我國(guó)高等教育大眾化做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（二）專業(yè)設(shè)置情況

高職院校相對(duì)于本科院校而言，其培養(yǎng)目標(biāo)以高等技術(shù)應(yīng)用型人才為主，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)踐實(shí)操能力。因此其專業(yè)的設(shè)置也偏向于技能、技術(shù)方面。當(dāng)前，高職院校專業(yè)的設(shè)置已經(jīng)覆蓋了農(nóng)林牧漁類、電子信息類、財(cái)經(jīng)大類、文化教育類等19個(gè)專業(yè)大類。

根據(jù)《2015年中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：2014年，高職院校主動(dòng)停招或撤銷了與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)度低、重復(fù)設(shè)置率高和就業(yè)率低的專業(yè)點(diǎn)數(shù)5269個(gè)，多于新增專業(yè)點(diǎn)數(shù)2004個(gè)，超過61.4%。新增專業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)到3265個(gè)，主要集中在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)，老年服務(wù)、康復(fù)治療、社區(qū)管理等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，以及新能源應(yīng)用技術(shù)、軟件外包服務(wù)、城市軌道交通等與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)領(lǐng)域，在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)及服務(wù)民生領(lǐng)域等方面日益發(fā)揮作用。

（三）師資力量狀況

根據(jù)《高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告》，從1994年至2001年，我國(guó)高職院校專任教師數(shù)基本保持在6萬左右，到了2006年，增長(zhǎng)到31.6萬人，翻了5倍多。從表4可以發(fā)現(xiàn)，自2006年以來，高職院校專任教師數(shù)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年高職專任教師環(huán)比增長(zhǎng)速度達(dá)到12.18%，2007年下降的6.29%，從2008年至2014年，增長(zhǎng)速度維持在3%左右。另外，教師的學(xué)歷層次也大幅度提高。根據(jù)2004年試行的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》規(guī)定，高職院校具有研究生學(xué)歷的專任教師數(shù)占全部專任教師人數(shù)至少在15%以上。到了2008年，該比例已經(jīng)達(dá)到26.2%。

生師比是指學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)與專任教師人數(shù)的比例。生師比越高，說明教師的教育教學(xué)的工作壓力越大。反正，則較小。生師比是衡量學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生師比為14：1。隨著高職院校招生規(guī)模的不斷壯大，我國(guó)的專任教師數(shù)量也在增長(zhǎng)。表5可以看出，高職院校的生師比基本維持在17.50%左右，比較穩(wěn)定，從而保障了教育教學(xué)的質(zhì)量。

（四）畢業(yè)生就業(yè)狀況

根據(jù)《2015年中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：2011屆至2014年畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率分別為89.6%、90.4%、90.9%、91.5%。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)群體不斷增加。2011屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.2%，2014屆畢業(yè)生達(dá)到3.8%，增幅達(dá)72.7%。高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)多具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。通過對(duì)高職學(xué)生畢業(yè)三年后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008屆至2011屆，高職學(xué)生畢業(yè)三年后月收入比畢業(yè)半年后由較大幅度增長(zhǎng)。2011屆高職畢業(yè)生三年后月收入為4812元，比2011屆半年后的月收入增長(zhǎng)了2330元，增幅達(dá)到95%。endprint

三、“一帶一路”視角下我國(guó)高職教育發(fā)展存在的問題1500字

（一）開設(shè)小語種專業(yè)的高職院校極少

語言作為人與人之間溝通的橋梁，在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，起著非常關(guān)鍵的作用。“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，語種復(fù)雜多樣，首先我們要解決的問題就是語言問題。據(jù)王輝和王亞藍(lán)（2016）的統(tǒng)計(jì)：沿線國(guó)家及地區(qū)的官方語言達(dá)53種。然而，在我國(guó)1300多所高職院校中，以外語為特色的12所高職院校僅開設(shè)了“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的部分語種，如應(yīng)用阿拉伯語、應(yīng)用越南語、應(yīng)用泰國(guó)語等。顯然，我國(guó)高職院校開設(shè)的外語語言類專業(yè)不夠，尤其是小語種，無法滿足“一帶一路”戰(zhàn)略的需求，畢業(yè)生很難“走出去”。

（二）高職畢業(yè)生整體質(zhì)量不高

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要高質(zhì)量的人才?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。沿線國(guó)家眾多，政治、法律、文化等差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，對(duì)人才的要求極高?！敖ㄔO(shè)“一帶一路”的人才不僅應(yīng)具備專業(yè)方面的高技術(shù)、高技能，還需要具備國(guó)外語言文化、商貿(mào)規(guī)則、法律法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、熟悉涉外業(yè)務(wù)等方面的通識(shí)能力。”而我國(guó)高職教育起步晚，發(fā)展時(shí)間短，整體畢業(yè)生質(zhì)量不高。

（三）高職院校缺乏國(guó)際化的師資力量

百年大計(jì)，教育為本。教師是辦好教育的關(guān)鍵要素，其決定著所培養(yǎng)的人才的質(zhì)量?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家政治、文化、法律、宗家等方面與我國(guó)有較大差異，能否真正實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，擁有國(guó)際化的師資團(tuán)隊(duì)是關(guān)鍵。

隨著改革開發(fā)的不斷推進(jìn)，我國(guó)高職院校的教師也跟著出去學(xué)習(xí)深造，但是以沿海高職院校為主，內(nèi)陸高職院校的師資力量在“國(guó)際化”進(jìn)程方面仍然較為滯后。還有一些高職院校引進(jìn)了“外援”，在一定程度上提升了國(guó)際化的水平。但是，從整體上看，我國(guó)高職院校師資力量的國(guó)際化水平仍然不高，很難為大批量的輸出國(guó)際化的高技能人才提供保障。

（四）高職院校缺乏國(guó)際化的辦學(xué)實(shí)力

我國(guó)高職教育從1976年開始進(jìn)入萌芽狀態(tài)。此后，黨中央連續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持高職教育發(fā)展的方針政策。伴隨著改革開放的步伐，我國(guó)高職教育也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。經(jīng)過30多年的成長(zhǎng)，我國(guó)高職教育從無到有，從弱到強(qiáng)，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，除了一些國(guó)家級(jí)或者省級(jí)高職院校具備了國(guó)際化的辦學(xué)實(shí)力，絕大多數(shù)高職院校的國(guó)際化辦學(xué)水平仍然不高。

根據(jù)《2015年中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示：在我國(guó)1327所高職院校中，僅有194所高職院校開展了中外合作辦學(xué)，為企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略提供人才支持。因此，我國(guó)高職院校的國(guó)際化的辦學(xué)水平還有待提高。

四、“一帶一路”視角下我國(guó)高職教育發(fā)展的對(duì)策

（一）培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略所需的語言人才

“一帶一路”戰(zhàn)略的開展，語言教育必須先行。各高職院校應(yīng)當(dāng)深入了解“一帶一路”沿線各國(guó)的語言，開設(shè)相應(yīng)的語種專業(yè)。英語在沿線各國(guó)中較為普遍。比如菲律賓、新加坡、印度、不丹等國(guó)家均將英語作為正式的官方語言。此外，在尼泊爾、東帝汶、斯里蘭卡等國(guó)家，英語也相當(dāng)普及。因此，各高職院?？梢蚤_設(shè)英語專業(yè)為抓手，其他有條件的高職院?？梢蚤_設(shè)應(yīng)用俄語、應(yīng)用阿拉伯語、應(yīng)用越南語、應(yīng)用泰國(guó)語等語種專業(yè)，來滿足“一帶一路”實(shí)施過程中所需的語言人才。

（二）打造國(guó)際化的師資團(tuán)隊(duì)

各高職院校可以通過“走出去”和“引進(jìn)來”兩個(gè)方面來提升教師的國(guó)際化水平。一方面，各高職院校在本校中選擇優(yōu)秀的中青年教師到“一帶一路”沿線國(guó)家“取經(jīng)”，深入學(xué)習(xí)其政治、法律、文化、宗家等方面的知識(shí)，汲取沿線國(guó)家先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。以此來培養(yǎng)一大批通曉“一帶一路”沿線各國(guó)“游戲規(guī)則”的高水平師資隊(duì)伍。另一方面，各高職院校可以通過引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀教師和外資、涉外企業(yè)的員工及企業(yè)管理者來國(guó)內(nèi)任教、講學(xué)。通過“引進(jìn)來”，既可以提升高職院校的國(guó)際化辦學(xué)能力，又能夠推動(dòng)我國(guó)高職教育的國(guó)際化進(jìn)程。只有具備了國(guó)際化的師資團(tuán)隊(duì)，才能培養(yǎng)出“一帶一路”戰(zhàn)略所需的各種專業(yè)人才。

（三）重構(gòu)人才培養(yǎng)方案

“一帶一路”戰(zhàn)略，是積極推動(dòng)我國(guó)面向沿線各國(guó)更大范圍、更高水平、更高層次的開放策略。我國(guó)高職院校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起黨和國(guó)家的重任，在人才的培養(yǎng)方面狠下功夫。各高職院校應(yīng)當(dāng)畢業(yè)生“走出去”為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有過硬專業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)的國(guó)際視野的高水平技能人才。因此，各高校在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮融入“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的法律、歷史、宗教、人文等方面的內(nèi)容。一方面，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際化的職業(yè)資格考試，使得學(xué)生在畢業(yè)時(shí)有機(jī)會(huì)考取國(guó)際化的職業(yè)資格證書，增加畢業(yè)生走出去的“砝碼”。另一方面，緊盯國(guó)際市場(chǎng)，與外國(guó)企業(yè)、涉外企業(yè)等聯(lián)合開發(fā)國(guó)際課程，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀教材，將相關(guān)行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容。在課程方面，國(guó)際接軌。

（四）開展中外合作辦學(xué)

《愿景及行動(dòng)》指出：民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基?？赏ㄟ^廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。此外，還指出擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。因此，高職院校與沿線各國(guó)及地區(qū)開展中外合作辦學(xué)勢(shì)在必行。

高職院?？梢赃x擇與沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)院校合作，建立跨國(guó)界、跨院校的人才培養(yǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外高職院校間的課程學(xué)分互認(rèn)。一方面，引進(jìn)沿線國(guó)家先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教育資源等，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升我國(guó)高職院校的國(guó)際化辦學(xué)能力。另一方面，國(guó)家骨干高職院校、省級(jí)重點(diǎn)高職院校等可以與沿線國(guó)家知名院校合作在他國(guó)創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)院，擴(kuò)大沿線國(guó)家間的留學(xué)生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)間在政治、法律、歷史、文化的融合與交流。

（五）緊抓政策機(jī)遇，順勢(shì)而為endprint

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015～2018年）》指出：各高職院校應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作。主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才。

近年來，我國(guó)政府高度重視高職教育的發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)高職教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件、打通辦學(xué)體制等，出臺(tái)了諸多政策。各高職院校應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，努力提升辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略提供人才保障。

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基金項(xiàng)目：2015年度安徽省高等學(xué)校省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目（20l5jyxm529）。

作者簡(jiǎn)介：卞平原（1989-），男，漢族，安徽亳州人，畢業(yè)于安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，任職于池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。周紅（1968-），女，安徽池州人，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理研究，畢業(yè)于安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，任職于池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。endprint