水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題剖析及解決對(duì)策

鄭莉

【摘 要】水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，是直接關(guān)乎到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是關(guān)系著全國(guó)人民日常生產(chǎn)生活用水的民生大計(jì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)也不斷地向前發(fā)展，雖有取得一定的成績(jī)，但是處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中也存在許多方方面面的困難和問(wèn)題，制約著其取得更大地進(jìn)步以及更好地廣大為人民群眾服務(wù)。那么，本文將針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些實(shí)際性問(wèn)題進(jìn)行討論和分析，并提出相應(yīng)合理的解決對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)在今后能取得更好的發(fā)展，最大程度地滿足國(guó)民的日常用水需求以及促進(jìn)相關(guān)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；解決對(duì)策

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)乎民生民計(jì)，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要。水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展可以最大限度的滿足人民日常的用水需求，而水利設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷，貫徹以人為本的理念，以滿足廣大人民群眾根本利益需要為出發(fā)點(diǎn)。人民的日常生產(chǎn)和生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水及生態(tài)文明建設(shè)用水和防洪抗災(zāi)等用水，都離不開(kāi)水利設(shè)施建設(shè)和水利經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，完善的水利設(shè)施建設(shè)和科學(xué)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能為人民群眾提供最大的便利條件，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本保障。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展中仍然存在許多方面問(wèn)題，需要我們社會(huì)主義的新新人類不斷地用智慧的眼光去發(fā)現(xiàn)和解決，促進(jìn)其取得更大的發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.管理理念不科學(xué)，機(jī)制落后

（1）在水利經(jīng)濟(jì)的管理上，一些部門的權(quán)責(zé)劃分不清，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力不合理使用的情況，管理的機(jī)制也缺少活力，大部分水利工程的建造、使用和養(yǎng)護(hù)之間相互分離，使得費(fèi)用支出較大，造成水資源定價(jià)不合理。

（2）我國(guó)的水利工程雖然數(shù)量很多，但是能夠達(dá)到規(guī)模以上、資產(chǎn)超億元的產(chǎn)業(yè)確是鳳毛麟角，因此，也很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)?；б?，造成成本收益率一直居高不下。在經(jīng)營(yíng)方式的選擇上也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)良好的轉(zhuǎn)型，對(duì)水利資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度不夠，主要是生產(chǎn)生活和經(jīng)營(yíng)用水。對(duì)水利資源缺乏有效的合理配置，利用效率不高，合理利用程度較低。而對(duì)于水利設(shè)施的研發(fā)缺乏主觀的認(rèn)識(shí)，不能進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度。在如今不進(jìn)則退的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不思進(jìn)取就等于選擇等待被淘汰。所以，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展想要取得進(jìn)步，就要改變其不科學(xué)的管理理念和落后的管理機(jī)制。

2.經(jīng)費(fèi)不足

目前，我國(guó)大部分的水利工程單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都是來(lái)自于政府的財(cái)政撥款，很少會(huì)有水利部門依靠自身的資源和優(yōu)勢(shì)對(duì)外進(jìn)行籌資、融資來(lái)獲取有關(guān)機(jī)構(gòu)的資金支持。這種情況下，政府的財(cái)政撥款補(bǔ)助每年也都是有限額的，很難滿足或者說(shuō)全方位的照顧到各地方水利事業(yè)的發(fā)展。所以，經(jīng)費(fèi)不足的情況就是普遍存在的。對(duì)于規(guī)模較大、國(guó)家重點(diǎn)的水利工程來(lái)說(shuō)情況還好一點(diǎn)，除了政府資金的補(bǔ)助以外，還有相關(guān)投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)等的支持。但是對(duì)于中小型的水利企業(yè)來(lái)說(shuō)，其獲取資金的途徑就更加的單一了，由于其自身就缺乏專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的措施，獲取的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，投入與產(chǎn)出的長(zhǎng)期失衡導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)行良性的發(fā)展，然而水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了阻礙。

3.缺乏有力的政策保障

近幾年，雖然我國(guó)政府出臺(tái)很多相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范和支持水利事業(yè)的發(fā)展，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（1）很多時(shí)候政府出臺(tái)的相關(guān)政策往往不能滿足水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)需要，有的甚至是相悖的，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也不能夠得到合理且及時(shí)的解決，比如水價(jià)不合理、水利工程沒(méi)有發(fā)揮本身真正的作用等。

（2）有些政策的出臺(tái)存在一定的難度，理論與現(xiàn)實(shí)相違背，缺乏可行性等。所以，水利經(jīng)濟(jì)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，一定離不開(kāi)政府的支持和相關(guān)政策的保障。

4.水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能適應(yīng)時(shí)代的腳步

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的大背景下，各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在有條不紊的向前推進(jìn)，而水利經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中卻出現(xiàn)了許多的不和諧因素。很多的水利企業(yè)依舊沿用過(guò)去老舊的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)及管理的模式，不能完全的擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，水利經(jīng)濟(jì)在面臨新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況下，不能改變思維，不能創(chuàng)新發(fā)展思路，理念陳舊。當(dāng)遇到一些管理生產(chǎn)和決策上困難時(shí)，本能的選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不能大膽的迎接挑戰(zhàn)，只是固步不前。正所謂“高風(fēng)險(xiǎn)才能有高收益，多付出才能有大收獲”。但這也并不是說(shuō)讓管理者將水利事業(yè)置于危險(xiǎn)之中，而是希望其在面臨機(jī)會(huì)時(shí)要做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，為水利經(jīng)濟(jì)更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步、不斷向前打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的對(duì)策

1.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)水利事業(yè)機(jī)制改革，引進(jìn)優(yōu)秀人才

水利事業(yè)想要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天取得更快的進(jìn)步，就應(yīng)該摒棄不合時(shí)宜的舊制度，去其糟粕、取其精華，創(chuàng)新管理機(jī)制，明確劃分群里和責(zé)任，大膽學(xué)習(xí)大規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)先以及國(guó)外先進(jìn)水利工程的管理理念，加大投融資的力度，積極的進(jìn)行自主研發(fā)和創(chuàng)新，提高水利資源的合理利用效率。同時(shí)，在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，同樣離不開(kāi)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，人才才是一切經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本保證，有關(guān)水利部門應(yīng)該加大對(duì)水利事業(yè)專門人才的重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷挖掘他們潛力，提高管理水平和創(chuàng)新研發(fā)水平，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)共同向前發(fā)展。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新，提高資金使用效率

既然在水利事業(yè)的發(fā)展中存在資金不足的情況，企業(yè)除了應(yīng)當(dāng)以積極的理由向有關(guān)政府部門申請(qǐng)加大經(jīng)費(fèi)扶持以外，還應(yīng)該加大自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，以自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資金支持，獲取更多的融資資金。相關(guān)管理人員也應(yīng)該加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)，深化水產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)掘力度，最大限度的發(fā)揮水利企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)資本市場(chǎng)運(yùn)行的科學(xué)合理化。同時(shí)，相關(guān)管理人員也應(yīng)該在保證企業(yè)已有資金合理使用的情況下，在避免資金任何情況下的閑置，也可以進(jìn)行小規(guī)模的穩(wěn)妥投資，從中獲取一定的收益，提高資金使用效率。

3.加大政府和水利部門的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策

國(guó)家政府機(jī)關(guān)應(yīng)該完善水利設(shè)施建設(shè)等方面的立法，利用各種政府行為促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)地方政府及水利部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)優(yōu)秀資源投入到水利事業(yè)的建設(shè)中來(lái)，促進(jìn)有利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境逐步形成，加大對(duì)水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的扶持力度，使水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б妫嗟陌l(fā)展資金、擴(kuò)大收益。

4.加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃

要想我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展中取得更大的進(jìn)步，各地方水利部門都應(yīng)該加強(qiáng)自身的管理建設(shè)，不斷完善相關(guān)專業(yè)人才的儲(chǔ)備，充分掌握水利市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，并從服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā)，做好自身長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。政府及相關(guān)水利部門也要制定適合水利事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，做好科學(xué)合理的布局，引導(dǎo)基層部門的實(shí)際管理創(chuàng)新工作。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與電力事業(yè)的發(fā)展同步前進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和諧共榮，把水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到水利事業(yè)總體規(guī)劃建設(shè)中來(lái)，確保水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)期的向前發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康向前發(fā)展中起到不可替代的作用，而對(duì)于水利工程的建設(shè)更是防洪減災(zāi)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、確保水資源合理利用的基礎(chǔ)保障。相信通過(guò)我國(guó)政府、水利發(fā)展部門及相關(guān)專業(yè)人士的攜手創(chuàng)新和共同努力，針對(duì)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施和手段，并進(jìn)行及時(shí)解決，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展持續(xù)注入持久的動(dòng)力支持。最后，僅希望本文的幾點(diǎn)粗淺論點(diǎn)能對(duì)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)些許微薄之力。

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