我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的歷史演進與趨勢預測

肖倩冰

【摘要】中國作為全球最大的一個發(fā)展中國家，具有典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構特征。本文利用我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的相關數(shù)據(jù)，通過二元對比系數(shù)，二元反差系數(shù)以及比較勞動生產(chǎn)率這三個指標來分析我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構自改革開放以來至今的歷史演變。并對我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的未來發(fā)展進行預測。研究結果表明：我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟逐步弱化，但速度緩慢。建議通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快制度體制革新，提升城市化質量等舉措推動我國二元經(jīng)濟結構轉變。

【關鍵詞】二元經(jīng)濟結構 趨勢分析 對策

一、二元經(jīng)濟結構指標

（一）比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率：是一個部門的產(chǎn)值比重同勞動力比重的比率，農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率用公式表示為：。其中為農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值占GDP的比重，為農(nóng)業(yè)部門勞動力人數(shù)占總勞動力人數(shù)的比重。非農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率可表示為：。兩部門比較勞動生產(chǎn)率的差別越大，二元性越大。

（二）二元對比系數(shù)

二元對比系數(shù)：是二元經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門比較勞動生產(chǎn)率的比率。用公式表示為：。二元對比系數(shù)處于0-1之間，當二元對比系數(shù)為0時，二元性最顯著。當二元對比系數(shù)為1時，二元性消失。

（三）二元反差系數(shù)

二元反差系數(shù)：是兩部門產(chǎn)值比重與勞動力比重之差的絕對數(shù)的平均值。用公式表示為：。二元反差系數(shù)越小，則二元經(jīng)濟結構就越不明顯，反之二元結構就越強。

二、我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的歷史演進

第一階段（1978～1992年）：二元經(jīng)濟逐步改善。二元對比系數(shù)在波動中增長，二元反差系數(shù)呈下降趨勢。1978年，國家實行改革開放。在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。20世紀80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構逐步向城市靠近。在當時的社會經(jīng)濟背景下，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結構調(diào)整，工業(yè)化路徑的轉變等因素，促進了我國二元經(jīng)濟結構的改善。

第二階段（1992～1996年）：二元經(jīng)濟受到?jīng)_擊。在這一時期，城市工業(yè)發(fā)展迅猛。工業(yè)化，城市化的發(fā)展，勞動力供不應求。城市掀起了“民工潮”，大量農(nóng)村人口進入城市。但是，農(nóng)民外出務工僅是勞動地點的變化，而非真正的身份變換。因此，該時期城鄉(xiāng)差距雖然有縮小的跡象，但導致兩者差距的根本性因素并未改變。

第三階段（1996～2003年）：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構差距逐年擴大。八年間，中國的二元對比系數(shù)一直處于0.14～0.23之間，遠低于發(fā)展中國家的平均水平0.31～0.45。1996年之后，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟進入結構調(diào)整期，亞洲金融危機爆發(fā)，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展遭受了重創(chuàng)。因此，國家宏觀調(diào)控加大了對城市經(jīng)濟的扶持。農(nóng)村經(jīng)濟也受到了金融危機的沖擊，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口難題，農(nóng)民的增收渠道縮小。城鄉(xiāng)二元結構進一步增強。

第四階段（2003年至今）：2003年至今，我國二元經(jīng)濟結構逐步改善。具體表現(xiàn)為二元對比系數(shù)由2003年的14.54%增加到2015年的24.75%。二元反差系數(shù)由2003年的36.8%下降到2015年的19.4%。這主要得益于政府加大對農(nóng)村的投入，高度關注“三農(nóng)”問題，取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)村基礎設施投入，減免農(nóng)村義務教育費用等。

三、我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的趨勢預測

（一）模型構建

要預測未來3年內(nèi)我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的演變，就必須先對未來3年我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)進行預測，從而計算得出二元對比系數(shù)與二元反差系數(shù)?？偖a(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)可以使用時間序列模型進行預測。模型如下：

其中，表示總產(chǎn)值或總就業(yè)人數(shù)，表示時間。

（二）模型參數(shù)估計與預測結果

運用1978年-2015年我國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人員數(shù)據(jù)以及Eviews7.0可估計得到模型的參數(shù)值。如下：

根據(jù)參數(shù)估計結果，借助于Eviews統(tǒng)計分析軟件，可得到2016～2018年的預測數(shù)據(jù)，如下表所示：

根據(jù)上表2016～2017年三次產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)，可得出這三年內(nèi)我國城鄉(xiāng)二元對比系數(shù)與二元反差系數(shù)的預測值，如下表所示：

由上表可知，二元對比系數(shù)逐步上升，二元反差系數(shù)逐步減少。它們之間的比值逐漸增大。說明我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟之間的差距逐漸縮小。這主要歸因于政府對農(nóng)業(yè)的扶持。但從整體來看，國家在農(nóng)業(yè)方面的財政支出與農(nóng)村經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻比還不對稱，并且惠農(nóng)政策的實施具有一定的時滯性，現(xiàn)今成效還不太明顯，導致未來幾年我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的差距縮小的速度緩慢。

四、政策建議

（一）政府加大對“三農(nóng)”的投資，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化

改善我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，政府首先需要加大對“三農(nóng)”的投資，提高農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。一是加強農(nóng)村基礎設施的建設，增加農(nóng)村公共物品的投入。做到財政收入對農(nóng)業(yè)投入的增加率高于財政收入的增長率。二是強化惠農(nóng)政策。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)補貼政策。三是加大農(nóng)村教育事業(yè)經(jīng)費投入。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投資力度，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度。加強衛(wèi)生保健工作，完善公共衛(wèi)生保健體系，加大資金，人員與設施投入。

（二）加快制度體制革新，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度。包括土地產(chǎn)權制度、土地征用制度、土地管理制度和土地流轉制度。這不但可以促進城鄉(xiāng)要素公平交換和公共資源的優(yōu)化配置，還能加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。二是深化戶籍制度改革。保障進城農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)戶籍人口同等的福利待遇，促進勞動力的自由流動，實現(xiàn)就業(yè)機會均等。三是要加大社會保障制度改革。以人為本，積極為人民謀福利。解決農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（三）推動城市化建設，提高城市化質量

要想解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的難題，關鍵是加快城市化建設，建立城市化與工業(yè)化的良性互動機制。一方面，工業(yè)化會加快城市化進程，同時，加速城市化會為工業(yè)化提供良好的保證。農(nóng)村大量剩余勞動力流入城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，切實保障農(nóng)民工的合法利益，并通過各種培訓提高農(nóng)民工的綜合素質，使他們更好地適應城市生活，成為真正意義上的城市居民。因此，必須改變現(xiàn)有的二元經(jīng)濟結構轉變方式，推動城市化建設，提高城市化質量，使農(nóng)民成為真正意義上的城市人。

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