基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制探究

劉念

【摘 要】基建項(xiàng)目是一項(xiàng)非常復(fù)雜和綜合項(xiàng)目工程，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不僅僅扮演著促進(jìn)某一領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)的重要任務(wù)，更是投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。石化行業(yè)是國(guó)家重要行業(yè)之一，其石化基建在石化行業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。我們將著眼于石化基建項(xiàng)目，首先通過(guò)簡(jiǎn)單介紹基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的概念和內(nèi)涵，能夠?qū)υ擃I(lǐng)域有一個(gè)直觀(guān)的感受，然后我們將根據(jù)自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐過(guò)程，對(duì)當(dāng)下我國(guó)石化基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀進(jìn)行一些分析和探討，最后我們將針對(duì)這些現(xiàn)狀和問(wèn)題，做出一些有針對(duì)性的措施建議，以期能夠在石化基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制能力和效果提升的過(guò)程中起到積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】基建項(xiàng)目；財(cái)務(wù)控制；探究

一、引言

基建項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和行業(yè)進(jìn)步的重要手段，也是國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。正是由于基建項(xiàng)目具有如此的特點(diǎn)和重要性，其財(cái)務(wù)控制就顯得相當(dāng)關(guān)鍵。只有做好其財(cái)務(wù)控制，才能從根本上保證整個(gè)基建項(xiàng)目健康、穩(wěn)步的推進(jìn)，才能發(fā)揮基建項(xiàng)目對(duì)于行業(yè)、對(duì)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、對(duì)于國(guó)民生活的重要推動(dòng)作用。但是，從實(shí)踐中看，當(dāng)下的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制效果和執(zhí)行力度均呈現(xiàn)出不同程度的不足和缺位，使得一些重要的基建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，甚至出現(xiàn)舞弊等違法違紀(jì)行為。因此，對(duì)于基建項(xiàng)目加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制已經(jīng)迫在眉睫。

二、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制概述

針對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制與一般企業(yè)的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制在理念和內(nèi)涵上大體上是相同的，但是由于基建項(xiàng)目具有一些獨(dú)特的特征，因此其財(cái)務(wù)控制又會(huì)體現(xiàn)出一些不同的內(nèi)涵和外延?？偟膩?lái)講，基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制和管理更加注重各個(gè)環(huán)節(jié)的把控和核算，更加注重資金運(yùn)作流向和使用效率，更加注重從長(zhǎng)期的過(guò)程來(lái)看對(duì)應(yīng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況及其控制情況。對(duì)于石化基建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管控還體現(xiàn)著石化行業(yè)的特點(diǎn)，從石化行業(yè)基建的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，針對(duì)每一個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的控制和核算，達(dá)到財(cái)務(wù)控制的目的。

總而言之，財(cái)務(wù)管控是基建項(xiàng)目順利實(shí)施和推進(jìn)的重要工作，也是其能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)職能的重要步驟。

三、當(dāng)下石化基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀

1.基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控制度不健全

針對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管控而言，我們從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下我國(guó)的基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制制度呈現(xiàn)著不健全和不完善的情況，對(duì)于化工基建項(xiàng)目也是如此?？偟膩?lái)講，主要體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)的不健全，具體體現(xiàn)在一方面是沒(méi)有與當(dāng)下先進(jìn)的財(cái)務(wù)管控理念和方式相結(jié)合，眾多的財(cái)務(wù)管控制度還停留在老舊的理念和方法層面，對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基建項(xiàng)目環(huán)境不適應(yīng)，影響管控工作的推進(jìn)和管理效果；另一方面是其制度的設(shè)計(jì)沒(méi)有充分的考慮基建項(xiàng)目本身的具體情況，沒(méi)有做到實(shí)事求是，而是一味地模仿和參照，忽略其適應(yīng)性和適用性。正是由于這兩個(gè)方面的不健全，使得基建項(xiàng)目的制度在可執(zhí)行性和執(zhí)行效果方面大打折扣，也給后面的執(zhí)行監(jiān)督和考核帶來(lái)了不利影響。

2.財(cái)務(wù)管控的監(jiān)督考核機(jī)制缺位

制度的貫徹和執(zhí)行不僅需要強(qiáng)力的推進(jìn)措施，也需要對(duì)其執(zhí)行行為本身進(jìn)行良好的規(guī)范、監(jiān)督和考核，這就是監(jiān)督考核機(jī)制的作用。對(duì)于基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管控來(lái)講，同樣也需要完善其執(zhí)行監(jiān)督和考核。但是，在具體的實(shí)務(wù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下的基建項(xiàng)目受傳統(tǒng)工作思維的影響以及對(duì)于進(jìn)度的考慮，很少會(huì)有將監(jiān)督和考核作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)進(jìn)行，多數(shù)情況雖然存在著相應(yīng)的監(jiān)督考核辦法或者規(guī)定，但是在執(zhí)行層面就行顯得比較敷衍和紙面了。追根究底，就是相關(guān)的執(zhí)行人員和管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管控的執(zhí)行監(jiān)督重視程度不夠，認(rèn)為只要穩(wěn)步的推進(jìn)項(xiàng)目，就足夠應(yīng)付項(xiàng)目本身的建設(shè)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查考核，就能夠達(dá)成目標(biāo)。因此，就造成了當(dāng)下的監(jiān)督考核缺位，直接導(dǎo)致前端財(cái)務(wù)控制的力度不足，準(zhǔn)確性不夠，動(dòng)力不持久等問(wèn)題。

3.財(cái)務(wù)管控的相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不高

基建項(xiàng)目具有較為復(fù)雜、較為綜合特點(diǎn)，不僅需要具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)技能，同時(shí)對(duì)于掌握相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)也尤為重要。例如對(duì)于石化基建項(xiàng)目，就要求財(cái)務(wù)人員不僅僅具有良好的財(cái)務(wù)知識(shí)技能以及豐富的財(cái)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要其具有較為綜合的石化行業(yè)知識(shí)、合同管理知識(shí)、建設(shè)工程知識(shí)等，這些不同領(lǐng)域的知識(shí)形成交叉縱橫的知識(shí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，才能使得財(cái)務(wù)人員能夠在對(duì)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)本身十分熟悉、透析本質(zhì)的情況下進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和控制。但是從目前的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)下的基建項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)人員普遍的技能素質(zhì)不高，涉及到的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、建設(shè)工程等方面的知識(shí)較為欠缺，這就導(dǎo)致了其在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法對(duì)執(zhí)行對(duì)象內(nèi)在的邏輯有一個(gè)很好的梳理和把握，僅僅憑借財(cái)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行管控難免會(huì)出現(xiàn)疏漏和不合時(shí)宜的地方，既影響實(shí)施效率，又影響實(shí)施效果。

四、石化基建項(xiàng)目提升財(cái)務(wù)控制的措施建議

1.建立和完善基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控制度

從基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控制度的建立和完善來(lái)講，我們主要針對(duì)其不健全的總體表現(xiàn)形式來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的。從上文的分析來(lái)看，制度的不完善主要體現(xiàn)在不適合和不科學(xué)兩個(gè)方面。針對(duì)不適合，我們建議要積極的引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管控理念，創(chuàng)新管理方式和方法，運(yùn)用當(dāng)下先進(jìn)的管理技巧，提升管理效率和效果。針對(duì)不科學(xué)來(lái)講，我們同樣要積極探索和引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，逐步建立起實(shí)踐中的反饋機(jī)制，打通信息通道，讓一線(xiàn)的實(shí)踐者和制度的制定者之間的溝通成本大幅度降低，做到反饋和修正的及時(shí)與高效。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控的監(jiān)督考核

針對(duì)財(cái)務(wù)管控的激勵(lì)和監(jiān)督內(nèi)容，我們建議要逐步建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督和考核機(jī)制，旨在提升執(zhí)行效果、增強(qiáng)執(zhí)行的可持續(xù)動(dòng)力。具體來(lái)講，首先要在上文的制度建設(shè)中增添監(jiān)督考核相關(guān)的內(nèi)容，從制度的角度上規(guī)范監(jiān)督和考核的流程與方法；其次要積極落實(shí)責(zé)任制，細(xì)分監(jiān)督考核的具體責(zé)任，將責(zé)任分解至各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，強(qiáng)化交叉監(jiān)督和考核，提升考核和監(jiān)督的透明度和公平性；最后要自上而下的進(jìn)行權(quán)力的下放，使監(jiān)督考核具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，保證利益裙帶關(guān)系對(duì)其的不利影響最小化。同時(shí)，這也有利于條線(xiàn)化管理，逐步實(shí)施頂層負(fù)責(zé)制和同級(jí)監(jiān)督制相結(jié)合，做好監(jiān)督考核自身的權(quán)力制約平衡工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)管控監(jiān)督考核工作的應(yīng)有效力。

3.提升財(cái)務(wù)管控的相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

要做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督考核工作，就需要具體的執(zhí)行人員具有較好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的方面，我們主要建議從積極引進(jìn)人才和做好內(nèi)部培養(yǎng)兩個(gè)方面著手。人才引進(jìn)是能夠在短期內(nèi)大幅度提升基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管控能力的措施，但是對(duì)于基建項(xiàng)目本身的吸引力具有很大的考驗(yàn)，因此，我們建議基建項(xiàng)目部要積極創(chuàng)造相應(yīng)優(yōu)惠政策和條件，來(lái)從物質(zhì)或者精神上彌補(bǔ)基建項(xiàng)目可能出現(xiàn)的條件艱苦或者常年離家或者更換工作地點(diǎn)等不利情況的影響，提升對(duì)于人才的吸引力。而內(nèi)部培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是能夠從長(zhǎng)期的角度上提升基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控能力的措施，使其財(cái)務(wù)管控的能力達(dá)到某一個(gè)高度之后具有一定的持久性和穩(wěn)定性。

五、結(jié)語(yǔ)

基建項(xiàng)目對(duì)于行業(yè)本身以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有相當(dāng)重要的作用，是其不可或缺的一部分。財(cái)務(wù)管控作為其內(nèi)部管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著基建項(xiàng)目的順利推進(jìn)和有效實(shí)施。因此，我們基于自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)于當(dāng)下基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題，希望基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理能夠從完善制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督考核以及提升財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)水平等方面入手，切實(shí)執(zhí)行相關(guān)措施，著力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理和控制能力的提升和效果的改善。這不僅僅是基建項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)和完成的關(guān)鍵因素，也是當(dāng)下財(cái)務(wù)管理升級(jí)改革的迫切需要。我們也希望通過(guò)有針對(duì)性的建議和措施，促進(jìn)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理控制能力的提升。

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