地鐵企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式探討

張驍駒

摘 要 本文通過從企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的方法，結(jié)合地鐵企業(yè)的自身情況，探討了地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式體系建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞 地鐵；安全標(biāo)準(zhǔn)化；運行模式

中圖分類號 U2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）15-0073-02

1 行業(yè)背景

截至2016年，中國大陸共30個城市開通運營城市軌道交通，地鐵運營線路總長度達(dá)3 168.7km。運營里程增多、客流量持續(xù)增長、客流強度加大、設(shè)備系統(tǒng)制式多元、運營線路網(wǎng)絡(luò)化是。面對日益增長的地鐵運營線路，在快速發(fā)展的過程中，要保障運營接管后的日常安全運行，需兼顧地鐵運營的總體要求及各類型線路的特點，建立地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式，強化運營常態(tài)化安全管理，提升人員安全技能。

2 地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的特點

建立地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運營模式主要應(yīng)參考企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式建立流程，結(jié)合地鐵安全管理的特性開展思路。

2.1 地鐵安全管理特性

地鐵系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，其特性主要為系統(tǒng)性、專業(yè)性、即時性。

1）系統(tǒng)性。地鐵運營系統(tǒng)由車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、土建系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、調(diào)度人員系統(tǒng)、車務(wù)人員系統(tǒng)等組成，各個子系統(tǒng)各自有不同的關(guān)聯(lián)性，地鐵安全管理具有全局考慮、統(tǒng)籌運作的特點。

2）專業(yè)性。地鐵系統(tǒng)龐大，而在日常運營維護過程中，需要有一支反應(yīng)迅速及時、熟悉運營規(guī)律、了解運營現(xiàn)狀的專業(yè)隊伍，各專業(yè)人員應(yīng)熟悉本專業(yè)設(shè)備運行規(guī)律、人員狀態(tài)，能夠根據(jù)設(shè)備特點制定合適的維修規(guī)程，及時調(diào)配人員保證規(guī)程的執(zhí)行力，這同時就要求各專業(yè)人員要有較強的專業(yè)管理水平。

3）即時性。地鐵作為一種安全、準(zhǔn)點、快捷的交通工具，在整個應(yīng)急處置的過程中，要求人員要在發(fā)生故障時可以及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及處置，在保證安全的前提下不斷提升效率，按照目前軌道交通應(yīng)急處置“先通后復(fù)”的原則，對于故障處置的時間要求較強，因此要求地鐵企業(yè)管理人員應(yīng)能建立應(yīng)急處置迅速、及時的應(yīng)急管理思維。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式建立流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的建立應(yīng)滿足橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效地要求，使運行模式具備自適應(yīng)性，能夠隨時根據(jù)更新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求結(jié)合實際情況進(jìn)行調(diào)整。

1）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查[1]。為了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理成果，明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的適用范圍，制定對應(yīng)的目標(biāo)，并為實現(xiàn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，開展企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，是非常必要的。

（1）企業(yè)的管理架構(gòu)。了解企業(yè)的管理組織架構(gòu)，以企業(yè)的組織架構(gòu)為骨架推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的建立，根據(jù)組織架構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化建立責(zé)任制度，從“一崗雙責(zé)”的角度入手，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。（2）企業(yè)的生產(chǎn)流程。安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)貫徹于實際生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)，明確企業(yè)的生產(chǎn)流程，逐步分析生產(chǎn)流程中的風(fēng)險，以風(fēng)險辨識與隱患排查為安全抓手，實現(xiàn)企業(yè)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化。（3）企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)人員與設(shè)備設(shè)施。明確企業(yè)的設(shè)備設(shè)施分類、接口、管理要求及生產(chǎn)作業(yè)工種分類，例如車輛系統(tǒng)、車輛基地系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、工建系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，車站的站務(wù)人員、各設(shè)備專業(yè)的檢修人員、特種作業(yè)人員等。（4）安全事故、事件及重大影響事件概況。收集、整理、保存企業(yè)及同行業(yè)內(nèi)近年來發(fā)生的安全事故、事件及重大影響事件，并統(tǒng)計分析企業(yè)的事故、事件發(fā)生的規(guī)律，深入分析根本原因，制定的防范措施。（5）安全管理相關(guān)文件。包括企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度、生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、安全記錄檔案、技術(shù)文件、設(shè)備維保規(guī)程等。

2）設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，人力資源管理、生產(chǎn)安全、設(shè)備設(shè)施維保等多個維度，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組是保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式執(zhí)行力和自適應(yīng)性的必要條件。公司應(yīng)以正式公文的形式將領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建小組的人員、各部門在運行模式中所承擔(dān)的任務(wù)固化，并下發(fā)至各個部門，保證建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式工作要求傳達(dá)至全體員工、上級單位及相關(guān)合作單位，同時可作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式優(yōu)化、改進(jìn)、更新的支撐材料。

3）完善及落實安全生產(chǎn)管理制度。進(jìn)一步完善安全管理制度、安全責(zé)任追究制度、事故事件調(diào)查處理制度風(fēng)險辨識與隱患排查制度等安全生產(chǎn)管理制度，以規(guī)章為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；在常態(tài)化生產(chǎn)工作中落實各項安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)實際情況不斷修訂完善制度，確保各項制度符合國家各項法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及實際生產(chǎn)運作的要求。

4）安全生產(chǎn)操作規(guī)程。組織各專業(yè)系統(tǒng)根據(jù)安全管理制度、專業(yè)技術(shù)資料、各項工器具的使用要求等，結(jié)合自身系統(tǒng)特點，進(jìn)一步完善細(xì)化專業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，維護部門與使用部門通力協(xié)助，做好溝通協(xié)調(diào)，逐步細(xì)化各專業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化及操作流程標(biāo)準(zhǔn)化。

3 地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的建立

地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式是以運營安全生產(chǎn)過程管理方法和運營安全生產(chǎn)對象管理為基礎(chǔ)，通過整合完善，對在地鐵運營安全生產(chǎn)管理工作中的每個對象的每個管理階段做出統(tǒng)一和具體的要求，實現(xiàn)地鐵運營安全生產(chǎn)管理的過程和對象的立體全覆蓋。下面分析地鐵企業(yè)運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的建立過程。

3.1 策劃籌備和目標(biāo)制定

根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了全面實現(xiàn)地鐵公司運營管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并計劃從管理和技術(shù)兩個層面，梳理、檢驗運營生產(chǎn)各項制度建設(shè)與落實的規(guī)范性和全面性，確定階段性工作目標(biāo)，細(xì)化各項工作措施，明確分工并逐一分解落實。

3.2 進(jìn)行培訓(xùn)教育endprint

通過做板報、開宣貫會、開展集中學(xué)習(xí)與測試等形式開展宣傳教育，提高公司各級人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，加強對管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化3個方面的理解；促進(jìn)各層級管理人員重視此項工作，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實力度，監(jiān)督檢查工作執(zhí)行進(jìn)度；使標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的各項具體要求，各部門、各崗位的工作任務(wù)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合的方法等內(nèi)容深入人心。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化運行模式體系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式由核心要素集、基礎(chǔ)信息庫、管理過程記錄三部分組成[2]。

1）核心要素集。核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。將核心要素進(jìn)行分類分級管理是建立地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的核心，是實現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要條件。（1）地鐵運營安全生產(chǎn)管理過程，根據(jù)PDCA循環(huán)法主要以年為周期，每年執(zhí)行制定工作計劃，按照工作計劃執(zhí)行同時根據(jù)企業(yè)安全形勢不斷進(jìn)行調(diào)整，總結(jié)執(zhí)行成果，每年年末根據(jù)年度各項工作的執(zhí)行成果修正安全管理做法、思路等，形成安全生產(chǎn)管理過程標(biāo)準(zhǔn)化。（2）地鐵運營安全生產(chǎn)管理對象，管理對象的分類方式既要保證覆蓋地鐵運營安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，又要避免不同對象之間涉及內(nèi)容的重疊導(dǎo)致工作的

重復(fù)。

2）基礎(chǔ)信息庫?；A(chǔ)信息庫主要包括人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、管理信息庫。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)管理工作時，需要對安全管理對象進(jìn)行信息統(tǒng)計匯總，形成企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫，作為日常管理的信息來源和基礎(chǔ)，同時對應(yīng)各項法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)生成管理要求，為管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化提供了必要的信息基礎(chǔ)。（1）人員信息庫。主要為各層級崗位安全職責(zé)及安全風(fēng)險點、人員的基本信息及資格證件、關(guān)鍵崗位背景審查資料等。（2）設(shè)備設(shè)施信息庫。主要為車輛、信號、供電、軌道線路等各類設(shè)備設(shè)施從設(shè)計、制造、維保過程中的各類技術(shù)說明、工藝要求、維保要求、過程記錄等。（3）使用工具信息庫。主要為各類日常使用工器具及應(yīng)急搶險工器具臺賬及使用操作規(guī)程、安全注意事項等。（4）作業(yè)環(huán)境信息庫。主要為車站、車輛段、線路三方面的各類圖紙及統(tǒng)計表。（5）管理要求信息庫。安全、技術(shù)、應(yīng)急、人力資源等方面的各項規(guī)章制度及管理要求、作業(yè)操作規(guī)程、維保規(guī)程、應(yīng)急處理指南等。

各類基礎(chǔ)信息庫內(nèi)信息收集整理應(yīng)相互對稱、精細(xì)規(guī)范，并持續(xù)做好更新。

3）管理過程記錄。管理過程記錄主要是指在日常管理過程中具體工作的各類信息單，包括各類檢修記錄、物料記錄、經(jīng)費投入記錄等，根據(jù)各專業(yè)的生產(chǎn)過程，制定不同的檢修記錄表格、過程記錄表格，同時借助隱患排查治理、作業(yè)風(fēng)險標(biāo)識、維修精細(xì)化系統(tǒng)、運營信息系統(tǒng)等各類電子平臺，實現(xiàn)各類信息電子記錄，便于保存、統(tǒng)計、分析。管理過程記錄是實現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要工具。

根據(jù)要求完善核心要素集、基礎(chǔ)信息庫、管理過程記錄后，地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式初步建立，安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式將持續(xù)進(jìn)行運作，同時根據(jù)企業(yè)在不斷發(fā)展和執(zhí)行的過程中進(jìn)行優(yōu)化，逐步實現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

4 結(jié)論

本文研究了地鐵運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式體系建立思路，剖析地鐵運營安全管理的特性，結(jié)合企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式的建立方法，為地鐵公司建立運營安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式提供了思路，該思路可以適應(yīng)地鐵運營特點，為實現(xiàn)管理制度安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求提供了實操性強的管理方法。

參考文獻(xiàn)

[1]孫海珊.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級創(chuàng)建工作方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（1）：179-180.

[2]于洋.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2013（12）：171-178.endprint