新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)思考

聶魯斌

【摘 要】本篇文章首先對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的主要作用進(jìn)行闡述，從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、缺少完善的管理機(jī)制、資產(chǎn)管理缺少嚴(yán)謹(jǐn)性三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；思考

事業(yè)單位作為我國(guó)特有的組織形式。事業(yè)單位含義主要指，把國(guó)家和社會(huì)公益當(dāng)作主體目標(biāo)，由國(guó)家部門舉辦或者其他組織運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)開展的，主要把教育、科研、文化等當(dāng)作主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)組織。針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位而言，其經(jīng)濟(jì)效益不但會(huì)遭到客觀環(huán)境的約制，并且還會(huì)受到主觀因素的影響，從而引發(fā)諸多問題。所以，事業(yè)單位需要運(yùn)用綜合治理方式，對(duì)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)加以規(guī)范，從而推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)思考進(jìn)行闡述和分析。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的主要作用

事業(yè)單位作為把提供社會(huì)公益服務(wù)當(dāng)作主要內(nèi)容，由國(guó)家直接進(jìn)行監(jiān)管的非盈利部門。我國(guó)事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，和一般企業(yè)進(jìn)行比較，存在一定差異：

1.經(jīng)濟(jì)管理通常把減少成本投放當(dāng)作主要管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更高效益；而事業(yè)單位主要把社會(huì)提供服務(wù)的非營(yíng)利性當(dāng)作主體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作，可以使其取得更好的社會(huì)效益。

2.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位改革機(jī)制也到了完備，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系和市場(chǎng)制度的結(jié)合將起到了關(guān)鍵性的意義。

身為國(guó)家經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，事業(yè)單位在給社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用。針對(duì)原始規(guī)劃經(jīng)濟(jì)體系來說，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)主要源于財(cái)政部門的撥款，其對(duì)國(guó)家有著一定的依賴性。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源也朝著多樣化的趨勢(shì)發(fā)展。因此，在新形勢(shì)背景下，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理力度，可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源的擴(kuò)充，從而緩解財(cái)政部門的壓力，給社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在改革新形勢(shì)的作用下，事業(yè)單位不僅需要提供公益性產(chǎn)品，同時(shí)還要在對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)過程中，需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)成本補(bǔ)償情況進(jìn)行綜合思考。讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作可以更好的迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在提高成本效益的同時(shí)，還能對(duì)單位管理框架起到完善的效果，從而增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)管理水平。

二、當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

1.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理來說，其作為財(cái)務(wù)管理工作中不可或缺的一部分，會(huì)受到外界因素的一定影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，我國(guó)事業(yè)單位也開始將管理模式進(jìn)行了改革和優(yōu)化，由事前的單一性行政管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向經(jīng)濟(jì)管理形式。即便事業(yè)單位的資金來源依然主要依靠于財(cái)政部門撥款，但還會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境的考驗(yàn)，進(jìn)而使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)。再加上大部分事業(yè)單位管理工作人員依然采用原始依附于財(cái)政部門撥款形式，受到旱澇保收理念的影響，使得財(cái)務(wù)撥款數(shù)量匱乏以及資金應(yīng)用缺少規(guī)范性等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這就給事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)營(yíng)造了條件。

2.缺少完善的管理機(jī)制

要想提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平，構(gòu)建完善的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是非常必要的。即便事業(yè)單位各項(xiàng)機(jī)制改革已經(jīng)獲得了一定的成績(jī)，但是站在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制構(gòu)建角度來說，構(gòu)建方面依然存在一定的滯后性，這給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)帶來了阻礙。（1）大部分事業(yè)單位沒有構(gòu)建一套高效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，在機(jī)制構(gòu)建方面，也沒有得到相關(guān)法律體系的支持以及政策的指導(dǎo)，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，常常處于無章可循的狀況。所以，大部分事業(yè)單位在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，也只是憑借之前的管理方式以及理念，在面臨新形勢(shì)作用時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)束手無策現(xiàn)象。（2）部分事業(yè)單位即便構(gòu)建了管理機(jī)制，但是因?yàn)楸O(jiān)管制度的不完善，使得機(jī)制落實(shí)缺少實(shí)時(shí)性，進(jìn)而影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.資產(chǎn)管理缺少嚴(yán)謹(jǐn)性

針對(duì)固定資產(chǎn)而言，其作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中主要的構(gòu)建部分，由于受到行政管理的制約，部分事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砹鞒?，沒有將管理作用全面的發(fā)揮到固定資產(chǎn)管理工作中。具體來說，固定資產(chǎn)管理存在的問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）資金應(yīng)用效率不高，大部分資產(chǎn)沒有得到充分應(yīng)用，存在大量閑置現(xiàn)象，無法將其自身作用進(jìn)行高效發(fā)揮。（2）資產(chǎn)流失情況比較顯著，假設(shè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)缺少現(xiàn)象，通常只要進(jìn)行申報(bào)就能夠得到處理，但是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的監(jiān)管機(jī)制，使得一些責(zé)任人沒有擔(dān)具相應(yīng)的責(zé)任。（3）資產(chǎn)惡意消耗現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，無法將資產(chǎn)應(yīng)用效率進(jìn)行全面發(fā)揮。所以，事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平有待提升。

三、新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化措施

1.增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率逐漸增大，因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（1）提升財(cái)務(wù)管理部門財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加大對(duì)信貸資產(chǎn)管理力度，將其列入到財(cái)務(wù)資金管理工作中。同時(shí)在開展信貸工作之前，需要對(duì)自身狀況進(jìn)行探究和評(píng)估，尤其是對(duì)單位還款能力進(jìn)行預(yù)測(cè)，之后再開展借貸數(shù)額以及期限的探究工作。（2）事業(yè)單位可以借助各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率以及等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，保障事業(yè)單位資產(chǎn)安全。

2.構(gòu)建完善的管理機(jī)制

機(jī)制構(gòu)建作為法制構(gòu)建中不可或缺的一部分，也是加快推進(jìn)“法治”社會(huì)建設(shè)的的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建高效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，可以給事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)管理工作起到引導(dǎo)效果，讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作更具規(guī)范性和合理性。（1）構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理常規(guī)機(jī)制，可以讓經(jīng)濟(jì)管理工作真正做到有章可循、有據(jù)可依，讓相關(guān)部門以及人員擔(dān)具其相應(yīng)的職責(zé)。（2）構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)找出存在的問題，并加以糾正，進(jìn)而防止給事業(yè)單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.加強(qiáng)單位預(yù)算管理

預(yù)算管理作為事業(yè)單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作的主要方式，采用預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核等多項(xiàng)方式，實(shí)現(xiàn)事前規(guī)劃、事中管理、事后評(píng)價(jià)全過程監(jiān)管，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作水平。事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位各項(xiàng)資源的合理配置和應(yīng)用，事業(yè)單位通過建立有關(guān)支出定額，提升各個(gè)部門的資產(chǎn)管理意識(shí)。并且，事業(yè)單位可以借助預(yù)算管理方式來加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中不可或缺的一部分。事業(yè)單位應(yīng)該在編制年度預(yù)算的過程中，結(jié)合固定資產(chǎn)占比以及應(yīng)用狀況，對(duì)其進(jìn)行合理核算和評(píng)估，讓預(yù)算編制可以將資產(chǎn)價(jià)值以及應(yīng)用情況進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)，從而給后續(xù)資產(chǎn)管理工作的開展?fàn)I造條件。采用預(yù)算管理的方式，可以提升后事業(yè)單位資金應(yīng)用效率，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

四、結(jié)束語

總而言之，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理力度，不僅可以更好的迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在提高成本效益的同時(shí)，還能對(duì)單位管理框架起到完善的效果，從而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。但是結(jié)合當(dāng)前情況來說，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，普遍存在一些問題，這些問題的出現(xiàn)，給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升帶來了約制。因此，我們需要根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，通過采用增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、構(gòu)建完善的管理機(jī)制、加強(qiáng)單位預(yù)算管理等方式，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，在提升事業(yè)單位整體效益的同時(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位建立發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鵬.新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，06：57+67.

[2]祝佳紅.對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，07：42-43.

[3]唐志剛.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)工作的思考[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，14：45.

[4]靳瑜杰.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，21：59+42.endprint