共享型校外實訓基地運行機制的實踐探索

盧紅堅

摘 要：本文以南寧市中職學校廣西—東盟經濟開發(fā)區(qū)校外實訓基地為例，研究了區(qū)域共享型校外實訓基地的運行模式，探索了運行機制建設的方式，分析了共享型校外實訓基地運行機制存在的問題。

關鍵詞：中職學校 區(qū)域共享型的校外實訓基地 運行機制

校外實訓基地是中職學生進行實踐能力訓練、培養(yǎng)職業(yè)素質和提高理論認識的重要場所，同時也為教師進行實踐鍛煉、應用研究、技術開發(fā)、新技術的推廣應用提供了重要條件，對提高中職教育教學質量發(fā)揮著重要作用。

南寧市中職學校廣西—東盟經濟開發(fā)區(qū)校外實訓基地是區(qū)域共享型的校外實訓基地，由廣西—東盟經濟開發(fā)區(qū)人力資源服務中心聯(lián)合開發(fā)區(qū)優(yōu)質企業(yè)、南寧市職教中心聯(lián)合六所縣域中職學校和部分市屬中職學校共同建設，為學生見習、實習、頂崗實習、就業(yè)提供服務平臺，為教師到企業(yè)實踐、農民工培訓和就業(yè)、校企交流活動提供了有利條件，是中職學校對接開發(fā)區(qū)的大規(guī)模的校企合作平臺。

廣西—東盟經濟開發(fā)區(qū)校外實訓基地自2013年建成以來，先后開展了一系列活動：安排畢業(yè)生就業(yè)，組織學生到合作企業(yè)頂崗實習，組織學生到開發(fā)區(qū)合作企業(yè)參觀，組織基地的企業(yè)管理人員到學校為學生開辦職業(yè)生涯規(guī)劃講座，開展園區(qū)企業(yè)文化進校園活動，依托企業(yè)開展就業(yè)指導工作人員培訓，為縣級中職學校培訓的農民工安排就業(yè)，進行訂單辦學探索等，有效發(fā)揮了實訓基地的功能，推動了南寧市職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展對接，實現(xiàn)了校企合作共贏，產生了積極的社會效應和經濟效應。

一、區(qū)域共享型校外實訓基地建設背景

廣西—東盟經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經濟開發(fā)區(qū)”）是國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，在國家“一路一帶”倡議和“中國制造2025”戰(zhàn)略背景下，經濟開發(fā)區(qū)依托中國—東盟自由貿易區(qū)和北部灣大開發(fā)的政策優(yōu)勢，發(fā)展后勁十足，成為南寧市發(fā)展最快、最有前景的經濟開發(fā)區(qū)。但是近幾年，開發(fā)區(qū)面臨招工難、技工慌的難題，技能人才短缺成為影響經濟發(fā)展的瓶頸，經濟開發(fā)區(qū)政府和企業(yè)迫切需要實施校企合作的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，積極尋求與本地中職學校的合作。

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式要求中職學校必須深化教產結合、校企合作，推動行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。但是調查顯示，南寧市縣域中職學校與市區(qū)公辦中職學校在校內實訓基地建設方面存在較大差距，尚不能滿足實訓教學的需要。同時，南寧市縣域中職學校校外實訓基地數(shù)量少，主要分布在珠江三角洲，頂崗實習管理工作不到位，由于地域的差距，學校與東部的企業(yè)難以實現(xiàn)深層的對接合作。選擇與經濟開發(fā)區(qū)共建實訓基地，開展深層次的校企合作，既有地利人和的有利條件，又能推動縣域中職學校創(chuàng)新改革人才培養(yǎng)模式，還可以推動南寧市職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展對接，為經濟發(fā)展服務。

二、共享型校外實訓基地的建設模式

經濟開發(fā)區(qū)實訓基地采用政府主導、校企參與、雙元驅動、四位一體、多元主體、立體開放的建設模式。由經濟開發(fā)區(qū)人才交流中心與南寧市職教中心共同推動建設，經濟開發(fā)區(qū)人才交流中心組織園區(qū)12家優(yōu)質企業(yè)支撐實訓基地建設，對企業(yè)的實訓資源進行整合和統(tǒng)籌，以保證良好的實訓條件和生活條件，統(tǒng)一最低工資標準，統(tǒng)一管理要求，形成一體化的共享型實訓基地平臺。同時，南寧市職教中心組織六所縣域中職學校，結合教育教學需要與實訓基地開展校企合作，通過訂單培養(yǎng)、調整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案，對接崗位人才標準，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的技能型人才，組織學生到實習基地見習、實習和實訓，提高學生的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

在共享型實訓基地平臺上，形成了“單—單”“單—多”“多—單”“多—多”的合作模式，這些合作模式具有成本低、資源豐富、合作形式靈活等特點，真正實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，形成了多元合作、立體開放的特色。在政府部門和教育行政部門的積極協(xié)調和推動下，基地建設見效很快，在當?shù)禺a生了積極的影響。

三、對共享型校外實訓基地運行機制的探索

1.樹立先進的理念

先進的理念是共享型校外實訓基地運行機制的基本前提：一是樹立育人理念，落實以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學宗旨，以培養(yǎng)技能型人才為導向，以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為核心，保證實訓建設和職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標，堅決杜絕只考慮用實習生解決用工問題的功利主義思想。二是樹立市場理念，機制建設要體現(xiàn)經濟市場規(guī)律和人力資源市場規(guī)律，引導學校樹立以市場為導向的理念，在區(qū)域經濟和社會發(fā)展中找準定位，按照市場需求設置專業(yè)和課程，關注課程的實用性和實踐性，通過服務區(qū)域經濟發(fā)展，增強學校的發(fā)展動力；引導企業(yè)研究和遵循人力資源市場規(guī)律，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，創(chuàng)設吸引人才的氛圍和機制。三是樹立效益理念，建立多方合作共贏機制，促進共同發(fā)展，不局限于短期效益，而要立足長遠，不僅要著眼于個體效益，更要顧全整體效益，不僅要爭取經濟效益，也要追求社會效益；實訓基地的管理和運作，盡可能高效節(jié)能，利用和整合基地資源，避免資源浪費。

2.完善管理機制

經濟開發(fā)區(qū)實訓基地由成員單位組成，實行理事會制度。理事會作為經濟開發(fā)區(qū)實訓基地的最高領導機構，由經濟開發(fā)區(qū)人力資源服務中心副主任任理事長，南寧市職教中心副主任任副理事長，各職業(yè)學校就業(yè)辦主任和合作企業(yè)負責人力資源工作的領導任理事。理事會制定和修改基地章程，每年召開兩次理事會，制訂基地年度工作方案和進行年度工作總結，商議基地建設的重要問題，探索推進校企合作的運行機制。

秘書處是理事會的執(zhí)行機構，秘書處由職教中心和經濟開發(fā)區(qū)人力資源服務中心相關人員擔任。常務理事會作為執(zhí)行機構與聯(lián)絡機構，主要負責執(zhí)行理事會決議，實施基地年度工作方案，負責基地的日常管理和事務，負責協(xié)調基地成員的關系，以校企合作合作項目為紐帶，有效調動各方成員的積極性。

發(fā)展指導委員會是經濟開發(fā)區(qū)實訓基地發(fā)展的政策智庫。為了充分發(fā)揮政府主管部門在整合教育資源、有效地實現(xiàn)資源共享、促進基地健康發(fā)展等方面的作用，成立了發(fā)展指導委員會，聘請南寧市職業(yè)教育與成人教育科領導、南寧市人力資源服務中心領導、經濟開發(fā)區(qū)人力資源服務中心任委員。endprint

在經費投入方面，基地采取有效利用和整合各方資源，花小錢，辦大事的方式?；貙嵱枌嵙晬徫坏脑O備通過經濟開發(fā)區(qū)政府整合園區(qū)內多家企業(yè)的技術崗位資源來建設，基地的生活條件也是依托合作企業(yè)現(xiàn)有資源統(tǒng)籌整合而來；基地管理機構依托經濟開發(fā)區(qū)人才交流服務中心和南寧市職教中心運行，管理人員由兩個辦公機構的人員兼任。

經濟開發(fā)區(qū)人才交流服務中心與六個縣的職教中心簽訂了《校企合作協(xié)議書》?；亟ǔ珊?，合作四方又制定了《南寧市中職學校廣西—東盟經濟開發(fā)區(qū)共享型校外實訓基地章程》，明確了基地的性質、任務，規(guī)定了建設四方的權利、義務和活動原則等?！缎Ｆ蠛献鲄f(xié)議書》具體約定了雙方共建實訓基地的內容和要求、雙方的權利和義務、基地管理的基本框架和原則。理事會還相繼制定了《實訓基地基本工作流程》《實訓基地實習學生管理制度》《實訓基地安全管理制度》等，保證了實訓基地的運作。通過制度的制定和完善，調動了企業(yè)參與學校辦學的積極性，為校企雙方建立穩(wěn)固的雙贏機制提供了保障，為推進校企合作可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。

3.增強發(fā)展機制

利益協(xié)調與共享機制是經濟開發(fā)區(qū)實訓基地的根本機制，由于各方成員對共享型校外實訓基地價值的認識以及自身在基地中所處地位的不同，各方參與共享型校外實訓基地的利益訴求也不同，學校關注教學，企業(yè)關注效益，政府部門和教育行政部門關注發(fā)展，校外實訓基地要尋求各方成員的利益共同點，兼顧和保護各方成員的基本利益，積極創(chuàng)造基地共同利益，促進基地的健康發(fā)展，必須強化發(fā)展機制。

一是推進“冠名班”校企合作辦學模式。學校根據合作企業(yè)需求，與企業(yè)共同制訂招生方案，提高縣域中職學校招生競爭力，擴大招生范圍。根據人才培養(yǎng)目標和企業(yè)崗位人才標準，共同研制人才培養(yǎng)方案，開設課程，組織教育教學活動，突出學生專業(yè)技能和專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。企業(yè)選派具有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員和管理人員擔任兼職教師和實習指導教師，真正實現(xiàn)校企一體化協(xié)同育人?！肮诿唷笔峭七M校企長效合作實質性的一步，也是把企業(yè)和學校利益結合在一起的關鍵環(huán)節(jié)。

二是積極推進頂崗實習和就業(yè)工作。開發(fā)區(qū)和企業(yè)統(tǒng)一制作宣傳園區(qū)文化及企業(yè)文化的展板和視頻，宣傳開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和就業(yè)優(yōu)勢；組織企業(yè)人力資源師對即將進行頂崗實習的學生統(tǒng)一進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學生認識現(xiàn)代企業(yè)的員工成長路徑；增強開發(fā)區(qū)的吸引力，向家長介紹開發(fā)區(qū)的生活條件及工作待遇。

三是建立了解合作企業(yè)招聘用工信息的窗口。通過南寧中等職業(yè)教育網定期發(fā)布企業(yè)的招聘用工信息，方便學生了解。

開展縣域中職學校農民工技能培訓和就業(yè)服務工作。組織企業(yè)參與農民工培訓，提供技術服務、考證服務，優(yōu)先安排合作企業(yè)對培訓的農民工進行招工宣傳，吸引農民工到開發(fā)區(qū)就業(yè)，為農民工到合作企業(yè)就業(yè)創(chuàng)設便利條件。

4.加強溝通協(xié)調機制

發(fā)揮內部溝通協(xié)調機制效能：一是優(yōu)化內部組織機構。機構越復雜，溝通協(xié)調越困難，信息傳達越容易變形和失真，致使效率降低。在共享型實訓基地中，理事會和常務理事會負責發(fā)揮內部溝通和協(xié)調作用。二是建立溝通協(xié)調渠道。運用信息化平臺和現(xiàn)代技術手段，在南寧中等職業(yè)教育網發(fā)布各方信息、基地建設動態(tài)信息，建立了工作信箱、短信平臺等溝通渠道。三是完善溝通協(xié)調制度。建立了常務理事會定期交流制度，定期向理事會和成員單位通報集團動向；建立聯(lián)席會議制度，對集團重大事項定期討論。四是建立溝通反饋機制。溝通協(xié)調必須具備完善的反饋機制，為有效溝通做出評判，并提出改進方法。

四、共享型校外實訓基地運行機制存在的問題

經濟開發(fā)區(qū)實訓基地的建設過程是實踐探索的過程，中職學校與開發(fā)區(qū)企業(yè)在政府部門推動下建立校企合作實訓基地是一種新的嘗試，運行機制建設還存在一些問題。

1.互惠互利的動力機制沒有發(fā)揮應有的作用

由于家長和學生對經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)了解不深，以及對生產線工作崗位存有偏見，訂單培養(yǎng)計劃沒有實現(xiàn)；在推進學生到基地企業(yè)頂崗實習和就業(yè)的前期工作中，出現(xiàn)了學生年齡沒有達到企業(yè)要求（不足18歲）、企業(yè)單方改變協(xié)議安排學生工作崗位等問題，學生到合作企業(yè)頂崗實習和就業(yè)沒有達到預期數(shù)量；兩廣地區(qū)經濟發(fā)展的差距、崗位平均工資的差距也在很大程度上影響了開發(fā)區(qū)企業(yè)對培訓的農民工的吸引力；企業(yè)沒有在校企合作中馬上解決用工問題，企業(yè)的主要利益訴求沒有實現(xiàn)，導致維系校企合作的核心動力沒有發(fā)揮應有的作用，影響了企業(yè)的積極性，也影響了共享型實訓基地獲得應有的效益。

2.缺乏有效的監(jiān)督約束機制

實訓基地由政府部門、教育行政部門、中職學校、企業(yè)組成，這些成員都是獨立法人，而實訓基地不具備獨立的法人資格，因此很難對這些成員進行有效的約束和管理。另外，缺乏有效的利益評價機制，企業(yè)與學校的合作建立在一定的利益基礎上，建立在一定的資源交換的基礎上，雙方的投入和產出以及獲得的效益如何評價，還有待深入研究。

3.校企合作層次比較低

目前，實訓基地還沒有形成穩(wěn)固的利益紐帶，企業(yè)參與基地建設的熱情不高，仍停留在提供實訓資源、就業(yè)崗位，參與畢業(yè)生就業(yè)指導和招聘的層面，還沒有參與專業(yè)課程開發(fā)、實踐教學、師資隊伍培養(yǎng)等深層次、全方位的校企合作。在實訓基地建設中，政府雖然起到了牽線搭橋和組織推動的作用，但是校企合作的政策還不完善，政府在建設共享性實訓基地中的作用沒有凸顯。

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（作者單位：南寧市職業(yè)教育中心）endprint