五措并舉推動物流降本增效

據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署整改審計查出的預(yù)算執(zhí)行等問題，推動國家重大政策措施落地見效；聽取投融資體制改革進(jìn)展匯報，要求發(fā)揮社會資本作用促進(jìn)有效投資；確定進(jìn)一步降低物流成本的措施，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)助力經(jīng)濟(jì)升級。

會議指出，管好用好公共資金資源，對更好發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢、增進(jìn)民生福祉，具有重要意義。日前，2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果已向社會公布。下一步，要針對審計查出的政策不落實(shí)、資金使用不規(guī)范等問題，限時按項逐條推進(jìn)整改。一要以整改為契機(jī)加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營改增等改革措施落地，抓緊落實(shí)化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項目。二要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。三要構(gòu)建長效機(jī)制，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，堅決杜絕整改造假。四要加大督查力度，對整改不力和不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問責(zé)。有關(guān)部門、單位和地方的整改結(jié)果要于10月底前報告國務(wù)院，并在向全國人大常委會報告后向社會公開。

會議指出，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，各地區(qū)、各部門持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來，中央層面核準(zhǔn)項目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會投資活力，有力促進(jìn)了補(bǔ)短板、惠民生。會議要求，要進(jìn)一步聚焦對投資主體的不合理束縛加大改革力度。一要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破。進(jìn)一步簡化項目準(zhǔn)入和報建審批，盡快推開規(guī)劃、建筑、人防、消防等“多圖聯(lián)審”“多評合一”。二要優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測”取代準(zhǔn)入審查。對不依法履行信息告知義務(wù)的，建立異常名錄制度，落實(shí)企業(yè)守法誠信主體責(zé)任。三要拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對中國制造2025的支持。四要出臺進(jìn)一步激發(fā)市場活力的法規(guī)政策，營造公平法治環(huán)境，對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)對外資的吸引力。

會議認(rèn)為，推動物流降本增效，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。會議確定，一是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。推動貨運(yùn)車輛和營運(yùn)證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革，簡化分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮1/3。二是進(jìn)一步減稅清費(fèi)。年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。三是規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法，推動依托公路超限檢測站，將由交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交警單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化，避免重復(fù)罰款。四是加強(qiáng)國家級物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸。五是支持發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流車輛、設(shè)施器具等標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等新業(yè)態(tài)。endprint