加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎包紅霏 吳巖

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎包紅霏 吳巖

本文以“東北振興、問(wèn)計(jì)于民”調(diào)查問(wèn)卷原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用因子分析法將制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10個(gè)影響因素歸類(lèi)為兩個(gè)主因子，并進(jìn)一步進(jìn)行重要性排序，研究結(jié)果表明：軟環(huán)境是制約當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，營(yíng)商環(huán)境、體制機(jī)制、金融環(huán)境在制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境因素中尤為突出?；谡{(diào)查結(jié)果有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為加快遼寧地區(qū)振興發(fā)展提供決策參考。

遼寧振興制約因素因子分析軟環(huán)境

一、量表基本情況

（一）量表基本內(nèi)容

影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多且很復(fù)雜，本文結(jié)合影響遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及有關(guān)文獻(xiàn)，采取德?tīng)柗品ǎ瑢⒂绊懸蛩胤譃樽匀粭l件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境、體制創(chuàng)新四個(gè)方面，并進(jìn)一步細(xì)分為10個(gè)因素：地理位置、資源儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、體制機(jī)制、人文環(huán)境、金融環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，形成“制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素”量表，尋找重要且有價(jià)值的制約因子。

（二）量表賦分方法

受訪者對(duì)制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的重要性程度評(píng)價(jià)，采用李克特五級(jí)量表，從“很不重要”“不重要”“一般”“重要”“很重要”進(jìn)行1-5分的正向賦分，形成制約因素重要性調(diào)查的量化結(jié)果。

（三）量表信度與效度分析

1.信度檢驗(yàn)。信度主要檢驗(yàn)測(cè)量結(jié)果和測(cè)量工具的穩(wěn)定性與一致性。本文采用考察量表的內(nèi)部一致性的Cronbach系數(shù)來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)。美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家海爾（Jeseph HairJr）、安德森（Jr.Rolph Black）指出：Cronbach系數(shù)大于0.7，表明數(shù)據(jù)信度較高。問(wèn)卷中本量表的Cronbachα系數(shù)大于0.80，可靠程度可以接受。

表1 制約因素的信度分析

2.效度檢驗(yàn)。效度指測(cè)量工具或手段能夠準(zhǔn)確測(cè)出所需測(cè)量事物的程度。本文采用KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：Bartlett的球形度檢驗(yàn)P值均為0.000，說(shuō)明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有顯著差異；KMO值為0.868，表示問(wèn)卷的內(nèi)容效度設(shè)計(jì)良好，適合做因子分析。

表2 制約因素KMO及Bartlett’s檢驗(yàn)結(jié)果

二、制約因素量表的因子分析

本文用主成分分析法提取綜合因子，并利用因子得分尋找制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（一）公因子的抽取

通過(guò)因子分析，將遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素提取出兩個(gè)公因子，它們的方差貢獻(xiàn)率分別為31.731%、23.654%，累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到55.385%，考慮到社會(huì)科學(xué)研究的特性，前兩個(gè)公因子已包含原始變量的大部分信息，可以進(jìn)行兩個(gè)因子解釋。

第一個(gè)主因子包含了七個(gè)變量（營(yíng)商環(huán)境、金融環(huán)境、體制機(jī)制、人文環(huán)境、創(chuàng)新能力、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），這些變量反映了制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、制度、人員素質(zhì)、思想觀念等方面，因此將因子1命名為“軟環(huán)境因子”，第二個(gè)主因子包含了三個(gè)變量（資源儲(chǔ)備、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施），這些變量反映了物質(zhì)條件、有形條件，因此將因子2命名為“硬環(huán)境因子”（詳見(jiàn)表3）。

表3 制約因素量表的因子分析結(jié)果

（二）公因子的解釋

軟環(huán)境因子的方差貢獻(xiàn)率是公因子中最大的，其解釋了樣本中所有變量的31.731%，且因子載荷值最大的為營(yíng)商環(huán)境。一般而言，一個(gè)地區(qū)的投資便利度越高，企業(yè)越是愿意到該地區(qū)進(jìn)行投資，從而拉動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，良好的營(yíng)商環(huán)境是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。世界銀行已將營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)作為評(píng)估各國(guó)從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件是否寬松的主要科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)。遼寧要把優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的培育和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

“硬環(huán)境因子”解釋了樣本中所有變量的23.654%，因子載荷值最大的為資源儲(chǔ)備。遼寧作為老工業(yè)基地，對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采已導(dǎo)致資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到困難。在遼寧省的資源城市中，如鞍山、撫順、盤(pán)錦、阜新、本溪、北票、葫蘆島等都是以資源開(kāi)采作為城市存在的基礎(chǔ)，阜新、北票和葫蘆島等成為資源枯竭型城市，其他的資源型城市，如盤(pán)錦、撫順、本溪等也存在一定的資源危機(jī)。

（三）構(gòu)建得分模型

大多數(shù)情況下影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非由單一因子決定，而是由整體狀況綜合影響所致。為了對(duì)制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，本文通過(guò)計(jì)算公共因子的得分，并以各自的貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算出其綜合得分。

根據(jù)表4得出因子得分函數(shù)：

F1=-0.165X1-0.153X2-0.041X3+0.110X4+0.137X5+ 0.142X6+0.287X7+0.253X8+0.260X9+0.318X10

F2=0.423X1+0.439X2+0.318X3+0.121X4+0.093X5+ 0.089X6-0.136X7-0.076X8-0.069X9-0.164X10

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣，采用回歸法估計(jì)出各因子得分，式中X1-X10是原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的均值。結(jié)果為：軟環(huán)境因子F1=4.84，硬環(huán)境因子F2=3.65。其次以各因子的方差貢獻(xiàn)率占累計(jì)因子方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，從而得出制約因素的重要性評(píng)價(jià)得分F。

即：F=0.573F1+0.427F2=4.33

結(jié)果顯示因子得分為4.33分，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境因子得分高于硬環(huán)境因子。

（四）影響因素重要性排序

根據(jù)因子得分矩陣，以每個(gè)主因子所含的影響因素在該主因子上的得分為依據(jù)，計(jì)算其在該主因子上的權(quán)重，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)將受訪者對(duì)制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行重要性影響程度排序。受訪者認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境、體制機(jī)制、金融環(huán)境在軟環(huán)境因素中尤為突出，影響遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境因素中資源設(shè)備顯得尤為重要（詳見(jiàn)表5）。

三、研究結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.受訪者認(rèn)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是制約當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素。通過(guò)因子分析得出，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境因子得分較高，表明受訪者多數(shù)認(rèn)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是制約當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在遼寧經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的過(guò)程中著重改善軟環(huán)境。

表5 制約因素在主因子上的權(quán)重

2.營(yíng)商環(huán)境、體制機(jī)制、金融環(huán)境在制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境因素中尤為突出。根據(jù)受訪者對(duì)制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素在該主因子的權(quán)重進(jìn)行排序得出，受訪者認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境、體制機(jī)制、金融環(huán)境在軟環(huán)境因素中尤為突出，所以在振興遼寧經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，政府應(yīng)該著重解決排在前列的重要因素。

（二）建議

基于問(wèn)卷分析的結(jié)論，提出以下促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。

1.改善營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)本問(wèn)卷的相關(guān)問(wèn)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪者認(rèn)為最能改善營(yíng)商環(huán)境措施的調(diào)查當(dāng)中，選擇提高政府服務(wù)效率的占32.74%，選擇建立健全信用體系的占25.47%，選擇改善市場(chǎng)環(huán)境的占24.25%，打造國(guó)際化營(yíng)商示范區(qū)的占17.54%。由此可以看出，遼寧民眾認(rèn)為最能夠改善營(yíng)商環(huán)境的措施是提高政府服務(wù)效率和建立健全信用體系。一是提高政府服務(wù)效率。營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)上就是政府管制環(huán)境，政府的越位、缺位與錯(cuò)位都會(huì)影響到營(yíng)商環(huán)境。改善營(yíng)商環(huán)境首先要提高政府服務(wù)效率，著力提升基層政府治理能力與水平，提高行政效率，減少行政成本，優(yōu)化公共服務(wù)。政府服務(wù)效率的提高有助于為建設(shè)法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供保證。二是建立健全信用體系。遼寧地區(qū)目前尚存在信用缺失問(wèn)題，建立健全信用體系勢(shì)在必行，只有這樣才能吸引資本流入，吸引合作機(jī)會(huì)，打造平等的政策和人文氛圍，形成遼寧長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。建立健全信用體系，應(yīng)該大力推進(jìn)信用立法和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作；建立健全信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜；在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育，積極打造現(xiàn)代信用文化。

2.加強(qiáng)行政體制改革，建設(shè)法治政府。經(jīng)本問(wèn)卷調(diào)查顯示：在東北經(jīng)濟(jì)振興過(guò)程中，大部分受訪者認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)振興的突破口為大力推行行政體制改革，同時(shí)受訪者認(rèn)為激發(fā)市場(chǎng)活力的措施中，建設(shè)法治政府是最重要的措施。

眾所周知，行政法治建設(shè)滯后是制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的重要原因之一。在深入分析本地區(qū)行政法治建設(shè)方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，遼寧經(jīng)濟(jì)振興更需要政府在營(yíng)造良好的行政法治環(huán)境、樹(shù)立現(xiàn)代發(fā)展理念以及在加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政立法質(zhì)量、完善行政執(zhí)法體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面采取措施。

3.提高資源、資金利用效率。在本問(wèn)卷進(jìn)行不同地區(qū)和地區(qū)發(fā)展最突出的問(wèn)題進(jìn)行交叉分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中過(guò)分依賴(lài)自然資源，從而忽視資源利用率，導(dǎo)致近年來(lái)部分地區(qū)面臨資源枯竭、產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾問(wèn)題。除此之外，金融環(huán)境問(wèn)題也成為制約遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因素。因此，要建立健全金融業(yè)法律制度，要從法律制度上嚴(yán)抓，消除擅用、挪用城市發(fā)展資金等違法亂紀(jì)行為，營(yíng)造良好的金融環(huán)境，從而為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障。

（作者單位：沈陽(yáng)建筑大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝