對如何提高基層指揮員滅火救援初戰(zhàn)指揮能力的思考

摘要：目的：根據(jù)對一線初級指揮員基本素質(zhì)的調(diào)研和分析，不斷探索基層指揮員滅火救援初戰(zhàn)指揮能力培養(yǎng)。方法：本文結(jié)合公安消防部隊滅火救援工作的實際，結(jié)合以往消防部隊在滅火救援過程中初戰(zhàn)指揮的情況，對我國發(fā)生的多起火災案例進行了分析，指出了初戰(zhàn)指揮應把握的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和滅火救援初戰(zhàn)指揮中存在的三個方面的問題，針對存在的問題提出了提升基層指揮員初戰(zhàn)指揮能力的具體辦法。

關(guān)鍵詞：滅火救援；初級指揮員；探討；機制

一、 引言

《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》中說，“兵貴勝，不貴久”。就是說，用兵作戰(zhàn)應當迅速擊敗敵人，結(jié)束戰(zhàn)事。否則戰(zhàn)爭越持久，則其危害越多越大，雖勝也可能得不償失。這一論斷對公安消防部隊滅火作戰(zhàn)行動同樣具有深刻的指導意義?？v觀近年來消防部隊滅火戰(zhàn)斗，由于建筑高度、跨度、規(guī)模等不斷擴展，新材料、新工藝的廣泛應用，火災的復雜性、危險性越來越大，消防部隊所擔負的任務和職責越來越多，面臨的挑戰(zhàn)也更加艱巨，由于消防部隊的體制和中隊干部的成長環(huán)境，初戰(zhàn)指揮不力發(fā)生的頻率也越來越高，由此給滅火救援所帶來的不力影響也越來越大，這些在一定程度上成為了滅火救援組織指揮和滅火救援成敗的關(guān)鍵。根據(jù)我?guī)资甑墓ぷ鲗嵺`，我認為：初戰(zhàn)是否得力， 直接影響整個滅火戰(zhàn)斗的成敗。因此，我們必須高度重視初戰(zhàn)指揮，樹立初戰(zhàn)即決戰(zhàn)的指導思想，把初戰(zhàn)當決戰(zhàn)打，抓住有利戰(zhàn)機，有效避免“拉鋸戰(zhàn)”、“消耗戰(zhàn)”，盡可能的實現(xiàn)“速戰(zhàn)速決”。因此提升一線指揮員初戰(zhàn)指揮能力應作為消防部隊建設(shè)的重要任務之一。下面結(jié)合支隊基層指揮員實際，就如何提升基層指揮員初戰(zhàn)指揮能力談幾點想法。

一、初戰(zhàn)指揮在滅火救援中的重要地位

（一）單中隊行動占滅火救援戰(zhàn)斗比重最大。從我們安順支隊全年接處警情況看，超過80%以上滅火救援戰(zhàn)斗任務都是由基層中隊指揮員直接指揮，在初戰(zhàn)階段就完成戰(zhàn)斗任務，只有不到20%滅火戰(zhàn)斗任務安排支隊全勤指揮部出動到場指揮，這其中還有相當一部分全勤指揮部到場已接近尾聲。由此可見，基層指揮員初戰(zhàn)指揮成功與否、初戰(zhàn)控制是否有效，在消防部隊滅火救援戰(zhàn)斗中占有舉足輕重的地位。

（二）初戰(zhàn)是控制災情減少損失的最佳時機?？偨Y(jié)大量的實戰(zhàn)案例我們可以看出，“小火釀大災”往往是因為“初期失利、中期失控、晚期失策”造成的，而“初期失利”則是造成后續(xù)行動失敗的主要根源。實踐證明，初戰(zhàn)指揮得力就可以有效的打擊火勢，搶救被困人員，控制火勢蔓延，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，就可以為后續(xù)滅火救援行動打下基礎(chǔ)，贏得寶貴時間。

（三）初戰(zhàn)能夠為決戰(zhàn)決策提供科學依據(jù)。初戰(zhàn)指揮員在接到出動指令趕赴現(xiàn)場途中，通過觀察和詢問，對災害事故的基本情況有了初步掌握，在準確分析判斷災情發(fā)展的同時，抓住有利戰(zhàn)機將有限的戰(zhàn)斗力量部署在災害事故的主要方面，就可以牢牢把握戰(zhàn)斗的主攻方面，也為后續(xù)力量到場和全勤指揮部科學決策提供依據(jù)，可以說有效的初戰(zhàn)指揮是成功處置災害事故的關(guān)鍵。

二、消防初戰(zhàn)指揮現(xiàn)狀分析

（一）初戰(zhàn)指揮員隊伍結(jié)構(gòu)復雜。以安順地區(qū)為例，初級指揮員平均年齡27歲，部隊生長干部占總數(shù)的23.33%；專業(yè)院校畢業(yè)干部占25.19%；大學生入伍干部占53.33%。工作時間來看，最長的8年、最短的1年，平均2.4年；其中新任職干部占30%；工作1-3年的占20%；工作3年以上的占50%，總體上實戰(zhàn)經(jīng)驗不足的問題還是比較明顯。

（二）基層中隊指揮員指揮能力偏弱。由于基層指揮員普遍年輕，實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺，往往對災害事故情況了解不全面，對災情缺乏足夠研判，災害處置初戰(zhàn)程序掌握不到位，有的到場不懂指揮、不敢指揮，甚至瞎指揮、亂指揮，往往會對火場上的主要方面把握不夠準確，盲目的進攻，易造成初戰(zhàn)指揮失控。

（三）滅火救援準備不足。滅火作戰(zhàn)準備不足，是導致滅火初戰(zhàn)不利的最直接原因。在日常檢查、考核中，我們發(fā)現(xiàn)一些基層指揮員對消防部隊以執(zhí)勤戰(zhàn)備為中心的“主業(yè)”意識不強，工作中忙亂現(xiàn)象明顯，非執(zhí)勤性任務過多，占據(jù)中隊大量精力、人力，中隊業(yè)務訓練無法有效保障；對轄區(qū)“六熟悉”、中隊車輛裝備性能、官兵作戰(zhàn)效能、相鄰中隊實力不甚了解。加之一些基層干部交流快，流動性大，對轄區(qū)特點的災害事故處置和火災撲救的對象、場所和滅火預案不熟悉、不了解，缺乏經(jīng)驗，在預案制定和熟悉過程中，為完成任務應付現(xiàn)象居多，深入潛心鉆研較少，基礎(chǔ)工作不扎實、不細致。

三、提升初戰(zhàn)指揮能力的措施

（一）加強戰(zhàn)訓人才戰(zhàn)略儲備。要拓展“源頭”，暢通高素質(zhì)人才引進并參與消防部隊軍事業(yè)務建設(shè)的渠道；要進一步健全戰(zhàn)訓崗位專業(yè)技術(shù)職稱評定機制，推進戰(zhàn)訓業(yè)務工作專業(yè)化建設(shè)，拓廣戰(zhàn)訓崗位干部自身成長發(fā)展的空間；要保留骨干，健全戰(zhàn)訓人才庫建設(shè)，以強有力的政策保障留住精兵骨干，最大限度減少戰(zhàn)訓人才流失。

（二）強化基層指揮員的專業(yè)培訓。充分發(fā)揮“基地化”培訓優(yōu)勢和效能，從滅火救援薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，科學設(shè)置培訓內(nèi)容，在總隊范圍內(nèi)物色經(jīng)驗豐富的專家，對基層各級指揮員按等級實施系統(tǒng)教育培訓，在開展理論教學的基礎(chǔ)上，通過“實化訓練”、“網(wǎng)上預演”、“桌面推演”等形式固化教學成果，提升指揮能力。支隊則要加大輪訓力度，強化轄區(qū)特點研討、針對配備車輛裝備突出主管初戰(zhàn)效能和應援中隊協(xié)同配合的實地演練，同時可視情安排作戰(zhàn)經(jīng)驗少的干部到戰(zhàn)訓崗位或接處警任務重的中隊鍛煉，提升初戰(zhàn)指揮員實戰(zhàn)經(jīng)驗和水平。

（三）強化基層指揮員的考核考評。應加大基層指揮員指揮能力的考核，結(jié)合當前開展的執(zhí)勤中隊干部能力考評工作，進一步完善考核評定工作，突出模擬實戰(zhàn)，重點強化實裝實戰(zhàn)拉動、初戰(zhàn)處置程序、想定作業(yè)等考核，設(shè)定等級指揮員的各類考核科目，分級分層評定。把執(zhí)勤中隊干部能力考評情況納入干部晉升考核范圍，在政策待遇方面予以傾斜，保留基層指揮員人才隊伍。

（四）強化基層指揮員的崗位練兵。按照“仗怎么打、兵怎么練”的要求，大力開展指揮員崗位練兵。要結(jié)合單位轄區(qū)特點和官兵實際，改進訓練方法以及考核考評的手段，進一步拓寬崗位練兵的范圍，采取各種積極的措施，“凡晉必考，能者上，平者讓，庸者下”，引進競爭和獎罰機制，將訓練成績與官兵的切身利益掛起鉤來，調(diào)動各級指揮員學習滅火理論知識和開展技戰(zhàn)術(shù)訓練的積極性，真正把執(zhí)勤崗位練兵活動落實到“崗位”上。

（五）強化基層指揮員的調(diào)研熟悉?！爸阎耍賾?zhàn)不殆”?；鶎又笓]員既要對本單位的車輛器材裝備進行熟悉，掌握各種裝備的性能和使用方法，尤其是要了解掌握特種器材裝備配備情況和適用范圍，做到心中有數(shù)，發(fā)揮所配裝備器材最大效能。同時又要經(jīng)常開展轄區(qū)情況和重點單位情況的熟悉，定期分析研判轄區(qū)類型災害事故特點及災害事故的難點，結(jié)合重點單位預案情況開展類型災害事故處置實地演練，重點掌握重點單（部）位的建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)性質(zhì)、消防設(shè)施、周邊水源、進攻通道等情況。

（六）充分發(fā)揮中隊長助理的作用。針對基層指揮員實戰(zhàn)經(jīng)驗和臨場指揮能力不足的問題，要充分發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)勤隊長助理（士官指揮員）實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，將災害事故處置任務較重的方面，安排執(zhí)勤中隊長助理具體負責，中隊指揮員要及時征求意見，指揮攻堅力量突破，及時安排重點力量把握火場主要方面，為后續(xù)力量的科學安排奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2] 朱志祥. 試論火場指揮能力的提升途徑[J]. 東方消防， 2008， 34（2）： 58-60

作者簡介：吳德甲（1969.12-），漢族，本科，貴州省安順市消防支隊，戰(zhàn)訓工程師，從事滅火救援工作。