國(guó)有企業(yè)在離退休社會(huì)化管理移交工作中做好離退休職工穩(wěn)定工作的思考

周璇

摘要：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)“大而全”，不僅僅有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，還要保障職工生活、支持地方建設(shè)，就像一個(gè)“小社會(huì)”，承擔(dān)了不少企業(yè)以外的社會(huì)職能，隨著我國(guó)社會(huì)人口老齡化比例不斷增加，分布在各個(gè)社區(qū)的國(guó)有企業(yè)離退休人員與日俱增，離退休人員社會(huì)化管理工作也是國(guó)企剝離辦社會(huì)職能的一項(xiàng)重頭戲，國(guó)有企業(yè)只有徹底甩掉歷史包袱，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，與此同時(shí)，如何在“三供一業(yè)”分離移交工作中做好離退休職工的思想政治穩(wěn)定工作，是國(guó)有企業(yè)值得重視的一個(gè)問題。

從2017年開始，國(guó)務(wù)院在全國(guó)全面推開國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化管理，到2018年底基本完成?！叭┮粯I(yè)”分離移交是指國(guó)企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)已基本移交，部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進(jìn)行了改制，但國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題仍制約著國(guó)企自身的進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)約1.66萬個(gè)，其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機(jī)構(gòu)約4900個(gè)，國(guó)有企業(yè)因辦社會(huì)職能每年需承擔(dān)費(fèi)用1400多億元。

上述問題中包含一個(gè)很重要的方面，即在此次“三供一業(yè)”移交中涉及到國(guó)有企業(yè)離退休管理人員的管理權(quán)移交。國(guó)有企業(yè)離退休人員在工作崗位上為國(guó)家、為單位做出了很大的貢獻(xiàn)，讓他們?cè)谕砟陼r(shí)享受到良好的待遇是國(guó)家和企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。雖然此次“三供一業(yè)”移交中企業(yè)離退休人員的管理權(quán)將會(huì)歸入地方政府管理，但從本質(zhì)上來看涉及到離退休人員工資待遇等切身利益方面的管理權(quán)并沒有改變，改變的僅僅是人事登記、組織關(guān)系等方面的內(nèi)容。

一些國(guó)有企業(yè)離退休人員會(huì)對(duì)離退休社會(huì)化管理移交中涉及到自己切身利益的問題產(chǎn)生擔(dān)憂和疑慮，企業(yè)和政府離退休管理機(jī)構(gòu)如若不能及時(shí)準(zhǔn)確的將這些問題解決在萌芽階段，勢(shì)必會(huì)對(duì)下一步工作的順利開展產(chǎn)生影響，甚至對(duì)企業(yè)和地方的信訪穩(wěn)定工作造成影響。

一、離退休人員社會(huì)化管理移交工作中存在的問題

1、國(guó)有企業(yè)離退休人員數(shù)量巨大，各方面資料移交任務(wù)繁重；

2、離退休人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，他們從感情上與企業(yè)難以割舍，同時(shí)對(duì)進(jìn)入社區(qū)管理后遇到問題能夠得到及時(shí)有效解決存在疑慮，容易產(chǎn)生抵觸情緒；

3、缺乏統(tǒng)一科學(xué)的離退休人員生存狀況認(rèn)證制度，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象缺乏依據(jù)；

4、一些部門和地區(qū)存在思想認(rèn)識(shí)不到位，工作積極性不高，工作不規(guī)范等問題。

二、對(duì)離退休人員社會(huì)化管理移交工作中存在問題解決方法的思考

首先，國(guó)有企業(yè)離退休管理機(jī)構(gòu)工作人員是確保移交工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵因素，作為國(guó)有企業(yè)中的一員，他們既是具體政策的執(zhí)行者，將來也會(huì)成為此項(xiàng)政策的受益者，這些工作人員大多具有豐富的離退休管理經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠站在企業(yè)離退休人員的立場(chǎng)上思考問題，是地方政府接收移交部門與企業(yè)離退休人員進(jìn)行溝通的橋梁和紐帶。國(guó)有企業(yè)離退休管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在當(dāng)前形勢(shì)下的首要任務(wù)是將上級(jí)政策完整準(zhǔn)確的傳達(dá)給離退休人員，讓他們充分理解開展此項(xiàng)工作的必要性和迫切性，消除他們的誤解和疑慮，同時(shí)及時(shí)與地方政府接收移交部門進(jìn)行接洽溝通，確保將企業(yè)離退休人員的檔案、組織關(guān)系等資料完好齊全移交到位，打通為下一步順利移交打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，離退休人員社會(huì)化管理移交工作包括檔案、組織關(guān)系、醫(yī)保、社保等全方位移交，對(duì)于一些有著大量離退休人員的老國(guó)企而言，很多離退休人員或老兩口獨(dú)自生活在本地，或跟隨子女長(zhǎng)期生活在外地，以及到原籍生活并不定期回來等多種居住類型，從而給此項(xiàng)工作增加了很多難度和任務(wù)量。國(guó)有企業(yè)離退休管理機(jī)構(gòu)應(yīng)本著站好“最后一班崗”的精神，努力做到應(yīng)通知盡通知，確保每一張更換的醫(yī)?？ā⑸绫？ǘ及l(fā)放到離退休人員本人手中，杜絕代領(lǐng)現(xiàn)象出現(xiàn)，如果遇到本人無法及時(shí)到場(chǎng)領(lǐng)取的情況，企業(yè)離退休管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以妥善保管，直至移交工作結(jié)束，將其轉(zhuǎn)交政府接收移交部門保管。

最后，在移交過渡期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)離退休管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)繼續(xù)履行好職責(zé)，做好離退休人員的服務(wù)管理工作。國(guó)有企業(yè)離退休工作關(guān)乎企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，作為社會(huì)的重要組成部分，老年人群的穩(wěn)定關(guān)乎社會(huì)的整體穩(wěn)定，盡管國(guó)有企業(yè)離退休管理社會(huì)化移交工作正在如火如荼的開展，但在移交過渡期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)離退休管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與地方社區(qū)組織互為依托和幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，保持好離退休人員的思想穩(wěn)定和生活穩(wěn)定，落實(shí)好離退休人員的各項(xiàng)福利待遇，開展好離退休人員的各項(xiàng)文體娛樂活動(dòng)，即是對(duì)企業(yè)和社會(huì)健康發(fā)展的一種責(zé)任和貢獻(xiàn)。

總而言之，實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員全面社會(huì)化管理移交，是建立獨(dú)立于企業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要一環(huán)，是黨和國(guó)家著眼于建立社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度而做出的重要決斷，是大勢(shì)所趨。這一工作關(guān)系著千千萬萬國(guó)有企業(yè)離退休人員的切身利益，也關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定工作，更是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。