我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策研究

解慶月

摘要：近幾年來(lái)，食品安全問(wèn)題已然成為了人們主要的社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題之一，因?yàn)槭称钒踩c人們的健康與生活有著直接的聯(lián)系。我國(guó)食品安全事件在近幾年來(lái)頻繁發(fā)生，盡管我國(guó)在不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理力度，但仍然不能徹底杜絕食品安全事故的發(fā)生。這是由于食品安全監(jiān)督管理體制還存在需要改進(jìn)的地方，本研究就對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理體制的策略。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理體制；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，食品安全問(wèn)題因?yàn)槭称肥袌?chǎng)準(zhǔn)入的要求較低，其形式變得愈加嚴(yán)峻，已然成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，因?yàn)槠渲苯佑绊懼鴩?guó)計(jì)民生與百姓健康。食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)得不到根治的原因是多方面的，公眾沒(méi)有較高的食品安全防范意識(shí)，相關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理機(jī)制也不健全等都是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題屢屢發(fā)生的原因。所以為了能給人們提供安全食品，有必要對(duì)食品安全管理體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決策略。

一、我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制中存在的問(wèn)題

食物是我們每個(gè)人生活和生存的必要條件，所以食品安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該全面落實(shí)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作。根據(jù)當(dāng)前的食品安全監(jiān)督管理體制實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)分析，雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)在不斷完善和更新食品檢驗(yàn)技術(shù)，但是在監(jiān)督管理體制方面還存在很多問(wèn)題。

（1）缺乏嚴(yán)格的衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前很多食品安全監(jiān)督制度都還在沿用以往的監(jiān)督模式，并沒(méi)有嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查工作，審查工作往往趨于形式。在進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理的過(guò)程中，通常較為重視對(duì)終端產(chǎn)品的檢查，對(duì)食品原材料以及生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量檢查并沒(méi)有引起重視，并不能從根本上起到監(jiān)督作用。

（2）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有明確的職責(zé)劃分。對(duì)食品安全的監(jiān)督通常需要衛(wèi)生、消防、城建以及環(huán)保等幾個(gè)部門(mén)同時(shí)參與，相互協(xié)作完成監(jiān)督工作。但是各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督管理方式各不相同，彼此之間的溝通難以協(xié)調(diào)默契，在管理政策方面也存在著矛盾或者重復(fù)等問(wèn)題，這樣的情況并不利于部門(mén)責(zé)任的落實(shí)，從而就不能保證食品安全監(jiān)督管理工作得到真正的落實(shí)。

（3）缺乏健全的食品安全監(jiān)督管理規(guī)章制度。在食品安全監(jiān)督管理過(guò)程中，存在收費(fèi)程序，這對(duì)監(jiān)督財(cái)力來(lái)源問(wèn)題在一定程度上有幫助，但是也會(huì)因此滋生貪污受賄現(xiàn)象。

二、健全我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制的對(duì)策

（一）貫徹落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

量化分級(jí)管理制度的有效實(shí)施，能保證食品安全監(jiān)督管理工作得到公正、公平、公開(kāi)執(zhí)行，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到嚴(yán)格依法行政，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理水平得到有效提高。食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的實(shí)現(xiàn)，主要是以食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生許可審查以及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。衛(wèi)生許可審查不僅是確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信譽(yù)度等級(jí)的必備條件，同時(shí)也是食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的必要前提。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度主要是對(duì)食品衛(wèi)生管理、工藝流程、建筑布局以及衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行相應(yīng)的量化評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行選址設(shè)計(jì)以及施工建設(shè)的時(shí)候，就已經(jīng)將衛(wèi)生設(shè)施以及建筑布局進(jìn)行了確立。所以，預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常重要的實(shí)施內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化法律效力

食品安全與人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)有著直接的關(guān)系，食品安全問(wèn)題會(huì)對(duì)社會(huì)造成惡劣的影響，所以有必要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督法律制度的建設(shè)。當(dāng)前很多與食品安全監(jiān)督管理制度的法律已經(jīng)不能對(duì)層出不窮的食品安全問(wèn)題起到震懾作用，所以應(yīng)該在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上，參照人民百姓的意見(jiàn)，修訂和完善食品安全監(jiān)督管理制度，保證視頻安全監(jiān)督管理體制實(shí)施的普遍性以及公正性，將法律效益得以最大化發(fā)揮。

（三）做好食源性疾病以及食物中毒管理

為了能使食物中毒的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》向匹配，應(yīng)該對(duì)食物中毒法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。對(duì)食物中毒以及食源性疾病檢測(cè)體系進(jìn)行不斷完善，對(duì)重點(diǎn)人群、地區(qū)以及食品的監(jiān)督檢測(cè)力度不斷加大。同時(shí)通過(guò)收集各個(gè)方面的信息，建立食物中毒預(yù)警機(jī)制，對(duì)食物中毒以及食源性疾病的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效掌控，能及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并有效指導(dǎo)人們財(cái)務(wù)相關(guān)防御措施，以此降低食物中毒以及食源性疾病發(fā)生率。

（四）各部門(mén)之間協(xié)作力度的加強(qiáng)

在食品安全監(jiān)督管理工作實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該建立綜合管理執(zhí)法力量，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)該相互配合，各司其職的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)合作力度，實(shí)施責(zé)任追究制度，糾正管理混亂局面。對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、動(dòng)檢以及經(jīng)貿(mào)等各個(gè)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力量進(jìn)行綜合管理整合，合并食品安全監(jiān)督管理任何，并建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管部門(mén)，對(duì)食品安全監(jiān)督工作進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，充分利用權(quán)威以及執(zhí)法權(quán)力，并保證公務(wù)、人員、業(yè)務(wù)以及發(fā)展建設(shè)等各方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。另外，需要對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理進(jìn)行強(qiáng)化，加大技術(shù)研發(fā)資金投入，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的食品研究實(shí)驗(yàn)室的建立，以此提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平以及技術(shù)含量，使保險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及公正性得到保證。

三、總結(jié)

加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理力度，是當(dāng)前規(guī)避食品安全事故發(fā)生的最根本的手段。需要將食品安全監(jiān)督管理體制進(jìn)行健全，將食品安全問(wèn)題提升到法律層面，并加強(qiáng)食品生產(chǎn)商的監(jiān)督以及約束，各食品安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)之間的配合協(xié)作程度，做好食源性疾病以及食物中毒管理，將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度全面貫徹落實(shí)，使市場(chǎng)中的食品安全以及食品質(zhì)量得到保證。

（作者單位：山東省萊陽(yáng)市團(tuán)旺鎮(zhèn)政府）endprint