河南建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省對(duì)策研究

文/喬嬌嬌

河南建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省對(duì)策研究

文/喬嬌嬌

一、問題的提出

河南省人民政府在2016年11月正式印發(fā)實(shí)施《河南省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》，明確了支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的總體思路和具體試點(diǎn)任務(wù)方案，并在2017年5月發(fā)表《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的總體目標(biāo)。支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是河南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容之一。而要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，發(fā)展并強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是其中的重要內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，主要是指提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù)，促進(jìn)智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新型服務(wù)業(yè)，其發(fā)展對(duì)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力具有重要的支撐作用，因此，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省應(yīng)成為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的首要內(nèi)容。

二、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生始于上世紀(jì)70年代，國外學(xué)者在早期傾向于將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，特指以提供技術(shù)知識(shí)、專利為主，為制造業(yè)提供各種支持的服務(wù)業(yè)，即研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此如果追根溯源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在發(fā)展之初并未與生產(chǎn)、研發(fā)等高科技服務(wù)業(yè)嚴(yán)格區(qū)分。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的逐漸發(fā)展壯大，其內(nèi)涵不斷增加與細(xì)分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)也單獨(dú)成為一個(gè)行業(yè)發(fā)展壯大起來。

總體上看，隨著2008年《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》的頒布和逐步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到河南全社會(huì)越來越多的重視，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的需求逐漸增多，不斷推動(dòng)河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）以政府為主導(dǎo)的公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系初步完善

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過下設(shè)的“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心”建立了“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)免費(fèi)向河南省開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共集成信息。除此之外，各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在自己轄區(qū)內(nèi)也陸續(xù)建立了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，如鄭州市高新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)共享平臺(tái)等，形成公益性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，河南省政府也建立了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如國家專利技術(shù)(河南)展示交易中心、中國河南專利孵化轉(zhuǎn)移中心，國家（鄭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、國家863軟件孵化器、河南省動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等。并配合相應(yīng)的扶持政策，為高新技術(shù)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在鄭洛新國家級(jí)自主創(chuàng)新示范園區(qū)建立后，為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，可以預(yù)見河南省政府將會(huì)進(jìn)行更多的政策傾斜來完善公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

（二）傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大、新興業(yè)態(tài)初步涌現(xiàn)

傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)目前仍然是河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的核心力量，在近幾年得到了較大的發(fā)展。以鄭州市為例，截止2013年6月底，全市擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)153家，從業(yè)人員1 000余人，2012年代理專利申請(qǐng)突破4萬件；與此同時(shí)，在河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的引導(dǎo)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的大數(shù)據(jù)挖掘、相關(guān)軟件開發(fā)、專利價(jià)值評(píng)估、高端咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、司法鑒定等新興高端服務(wù)形態(tài)和服務(wù)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)，涌現(xiàn)出中信銀行鄭州商都路支行等2家科技特色銀行，為河南科技型創(chuàng)新公司提供低門檻的貸款授信。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟相繼發(fā)展

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)可以看作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的早期發(fā)展，其于2009年成立，是由河南省企業(yè)、大專院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等團(tuán)體和發(fā)明人個(gè)人自愿組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作組織，是一個(gè)非營利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)體，主管單位為河南省科技廳，接受河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、河南省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其后鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)等相繼成立。但這些行業(yè)協(xié)會(huì)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)較為傳統(tǒng)，側(cè)重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)方面還需要發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面，2016年8月，由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)河南省協(xié)同創(chuàng)新中心、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)牽頭，鄭州科維專利代理有限公司等15家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)代表參與，討論并最終就河南專利運(yùn)營與保護(hù)服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)建達(dá)成協(xié)議，標(biāo)志著河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展階段。

（四）河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展初步成型

培育和發(fā)展更高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌化發(fā)展,是近年來我國發(fā)展高科技服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。2012年以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育管理辦法（試行）》，先后遴選了三批共145家全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)。2016年6月，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育管理辦法》，組織開展河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)的申報(bào)、評(píng)定、培育和管理工作，對(duì)符合培育條件的授予“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)稱號(hào)”。

三、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)存在的問題

雖然河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在近幾年呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，但比照全國其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平與河南省作為全國排行第5的經(jīng)濟(jì)大省來說還不相匹配，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的思維方式制約了河南社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)未的重視程度，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)于河南調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的強(qiáng)勁推動(dòng)作用還未充分發(fā)揮。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)政策和法律法規(guī)不夠健全

河南省在《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法律制度的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《河南省專利保護(hù)條例》《鄭州市專利促進(jìn)和保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了法律支持，但由于缺少《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)管理辦法》等綱領(lǐng)性政策和法律法規(guī)，因此并未形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法律體系，對(duì)專利代理服務(wù)之外的其他服務(wù)也缺乏相應(yīng)的政策與法律規(guī)定，嚴(yán)重制約了河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的有序、健康發(fā)展。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)的功能仍需完善

河南省已初步建立了政府主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)體系，但各個(gè)平臺(tái)所提供的服務(wù)功能水平參差不齊。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局所開發(fā)的“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”相對(duì)比較完善，其子版塊“信息檢索”中整合了專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的查詢和檢索，改善了以往這些信息分屬不同政府部門管理的局面，為公眾查詢提供了便利，“政策法規(guī)”板塊也羅列了較全的相關(guān)政策法規(guī)，“維權(quán)援助”和“舉報(bào)投訴”板塊都有相應(yīng)的申報(bào)指南和工作流程，但是其“在線申報(bào)”功能卻處于無法打開狀態(tài)，最近一次信息更新在2017年1月。再以“中國（河南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”為例，打開網(wǎng)頁后，除了首頁的“工作動(dòng)態(tài)”可以打開看到具體內(nèi)容外，很多子板塊無法繼續(xù)打開或者打開后頁面空白，甚至連平臺(tái)簡介都沒有。另外，在移動(dòng)互聯(lián)全面發(fā)展的今天，尚沒有一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)手機(jī)APP業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)缺乏健康規(guī)范的行業(yè)秩序

河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)目前處于新舊行業(yè)形態(tài)交替的時(shí)期，一方面市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大，另一方面政府的有效規(guī)制相對(duì)滯后，一些低端服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容由于同質(zhì)化嚴(yán)重，彼此競爭激烈，惡意競爭行為不斷發(fā)生，如代理機(jī)構(gòu)和代理人惡意搶注、擅自泄露委托人商業(yè)秘密行為屢屢發(fā)生，黑代理大量存在，不僅嚴(yán)重?fù)p害委托人合法權(quán)益，也傷害了行業(yè)形象。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)強(qiáng)企較少，高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才缺失

對(duì)比河南省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量，目前全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模從數(shù)量和層次上來說仍然偏低，不能滿足河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求。尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后，河南省作為國家級(jí)自貿(mào)區(qū)，對(duì)于有國際競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)需求將會(huì)增多，而目前全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)強(qiáng)企較少，除了政府主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場上的專利代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以小微型企業(yè)為主，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響力都比較小，這也間接導(dǎo)致了高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的缺失。服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要資源就是人才，由于人才激勵(lì)政策尚不完善、從業(yè)人員收入普遍不高、缺乏專業(yè)人才培訓(xùn)體系等諸多原因，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中嚴(yán)重缺乏能夠勝任高端業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，嚴(yán)重制約河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、河南建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省對(duì)策研究

（一）河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)

（1）制定河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)具有重要的支撐作用，但這一觀念目前在河南省還沒有得到強(qiáng)化與普及，這與目前河南省尚未制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件有一定的關(guān)系。鑒于此，有必要從宏觀層面加快制定《河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和階段性目標(biāo)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)的具體任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行具體規(guī)劃，從整體上指導(dǎo)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作有序開展，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省提供支撐作用。

（2）制定河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)管理辦法

針對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)存在的問題，有必要從整體上制定《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)管理辦法》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的管理制度及規(guī)范進(jìn)行完善，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。該管理辦法應(yīng)包括但不限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)議機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才職業(yè)資格認(rèn)證制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等。

（二）河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)具體發(fā)展方案

（1）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案>的通知》（豫政〔2016〕66號(hào)）精神，河南省可通過創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，配合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度增強(qiáng)核心競爭力，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)搭建發(fā)展平臺(tái)，培育市場需求，鼓勵(lì)吸引國內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，在有條件的地方建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前我國已有不少省份在這方面進(jìn)行了有效的嘗試，如上海市和浙江省溫州市，通過創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面為知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體尋找相關(guān)服務(wù)提供了便利，另一方面也有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成規(guī)模效應(yīng)，也可以通過政府的集中監(jiān)管解決河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)目前存在的“小、亂、偏、散”等問題。

（2）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

在目前大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)終端、云計(jì)算的“互聯(lián)網(wǎng)+”深度發(fā)展背景下，河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)還有非常大的進(jìn)一步深化發(fā)展空間，應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，在完善大數(shù)據(jù)的同時(shí)，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域與方式，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)延伸到移動(dòng)終端，在免費(fèi)提供基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，可以關(guān)注創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人才的實(shí)際需求，結(jié)合大數(shù)據(jù)挖掘，進(jìn)行付費(fèi)的個(gè)性化信息服務(wù)?？山梃b國外谷歌等信息共享平臺(tái)的發(fā)展模式，在政府主導(dǎo)之外，扶持鼓勵(lì)個(gè)性化的私人知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

（3）引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮有益作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和規(guī)范，可通過以下幾個(gè)方面引導(dǎo)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。首先，要對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)的組織規(guī)則進(jìn)行完善，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德準(zhǔn)則進(jìn)行明確，制定以代理市場為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)服務(wù)主體間公平的市場競爭，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。其次，要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在政府與市場之間發(fā)揮上下溝通的作用，同時(shí)，能有效融合協(xié)會(huì)內(nèi)各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源，共享，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的發(fā)展與成熟。最后，要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在統(tǒng)一解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛、共同抵抗外部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖擊等方面的作用，同時(shí)注意防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的正當(dāng)競爭和聯(lián)合，避免出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷行為。

（4）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才激勵(lì)和培育機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才儲(chǔ)備從數(shù)量和質(zhì)量上都有了更高的需求，一方面要通過人才激勵(lì)機(jī)制吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才來河南就業(yè)，另一方面也要通過人才培育機(jī)制為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展建立人才儲(chǔ)備。只有提高河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能真正提升河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的水平，滿足目前河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求。例如，目前正在討論和實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員“五師”隊(duì)伍，主要包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）管理工程師、專利代理師、無形資產(chǎn)評(píng)估師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定師和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索與戰(zhàn)略預(yù)警分析師[7]，就是一個(gè)很好的激勵(lì)機(jī)制。

（5）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化和國際化發(fā)展

鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和河南自貿(mào)區(qū)兩項(xiàng)國家戰(zhàn)略將河南納入到“一帶一路”戰(zhàn)略的宏大版圖中，在這樣的背景下，河南要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，除了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化升級(jí)之外，還必須進(jìn)行國際化發(fā)展，這是目前河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的短板，也是必須在今后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)中重視加強(qiáng)的方面。要在打造具有國際影響力和品牌優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育能夠掌握國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，了解“一帶一路”沿線國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，能夠提供國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)的國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的保障措施

（1）強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)管理職能

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前離不開政府的協(xié)調(diào)管理與扶持，應(yīng)由河南省政府領(lǐng)導(dǎo)，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局具體實(shí)施，各相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展建設(shè)列為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容實(shí)施，將《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)管理辦法》的制定列入政府工作議程。

（2）對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化考核監(jiān)督

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，并納入到河南省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和市、縣級(jí)政府年度目標(biāo)考核體系中，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)作為細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分工，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)建設(shè)進(jìn)行細(xì)化考核監(jiān)督，以保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院）