論藏區(qū)高速公路建設(shè)管理

張原嘉

【摘 要】藏區(qū)高速公路的建設(shè)是國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興，促進(jìn)中西協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家小康建設(shè)目標(biāo)的需要，是完善四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，形成區(qū)域公路骨架網(wǎng)，推進(jìn)四川西部綜合交通樞紐建設(shè)的需要，是改善民族地區(qū)生存和發(fā)展條件、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)藏區(qū)的穩(wěn)定，從而保證國家與社會穩(wěn)定的需要，是積極開展災(zāi)后重建、鞏固發(fā)展藏區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的需要。

【關(guān)鍵詞】藏區(qū)；高速公路；建設(shè)；管理

一、藏區(qū)高速公路項目面臨挑戰(zhàn)

雅康、汶馬高速公路均處于四川盆地向青藏高原過渡的梯度地帶，地形條件極其復(fù)雜，沿線山勢陡峭，溝壑縱橫，落差巨大，海拔從起點的500多米快速爬升至2500米以上；地質(zhì)條件極其復(fù)雜，公路沿線不良地質(zhì)發(fā)育，線路多次跨越地震斷裂帶；氣候條件極其復(fù)雜，路線穿越不同的氣候垂直分布帶，特別高海拔路段的冰雪雨霧惡劣氣候給行車帶來重大安全隱患；生態(tài)環(huán)境極其脆弱，路線穿越大熊貓棲息地自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)，環(huán)境敏感點多，工程施工帶來的巨量棄渣、山體破壞等對環(huán)境影響巨大；工程建設(shè)極其困難，橋梁隧道工程多，技術(shù)難度大，部分路線展布于懸崖峭壁，工程實施受制條件多，地形地質(zhì)、氣候環(huán)境等因素影響貫穿始終。雅康、汶馬高速公路的建設(shè)面臨“長大縱坡、冰凍積雪、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害”等一系列“安全、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、便捷”方面的重大技術(shù)難題。同時，雅康、汶馬高速公路位于雅安市、甘孜州和阿壩州境內(nèi)，為少數(shù)民族地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)，社會穩(wěn)定壓力大，征拆和環(huán)境協(xié)調(diào)難度大，地材等要素保障困難，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。

二、扎實開展設(shè)計管理工作

（一）超前謀劃，扎實推進(jìn)土建工程設(shè)計

雅康、汶馬高速公路均穿越多個地震斷裂帶，路線從平原過渡到高山峽谷地段，勘察設(shè)計工作難度大，任務(wù)重。藏區(qū)高速公司成立設(shè)計核查評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照動員準(zhǔn)備、核查評審、修改完善、檢查驗收4個階段，針對基礎(chǔ)資料（測量、地質(zhì)勘察、重大拆遷）完整性，路線、橋梁、隧道、特殊路基等設(shè)計可實施性，重大技術(shù)問題（如長大縱坡、冰凍積雪、生態(tài)環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、營運安全、隧道棄渣、進(jìn)場道路）等進(jìn)行階段性研究，攻克技術(shù)難題，提高勘察設(shè)計質(zhì)量。重視全壽命周期成本的建設(shè)理念，結(jié)合區(qū)域地形、地質(zhì)及專項評估、規(guī)劃、施工干擾等因素，綜合考慮安全、施工進(jìn)行綜合布線，繞避重大地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化針對性的“營運安全性評價”，合理配置技術(shù)指標(biāo)（如平縱、視距、超高）以及采取完善的安全措施，實現(xiàn)“平縱橫”一體化設(shè)計，實現(xiàn)項目建設(shè)、營運安全可控。

（二）以人為本，深入優(yōu)化后續(xù)工程設(shè)計

牢固樹立人本化理念，將人性化設(shè)計注入后續(xù)工程設(shè)計中，從與人舒適度密切相關(guān)的交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計優(yōu)化入手，因地制宜科學(xué)設(shè)計服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，以人為本優(yōu)化房屋建筑設(shè)計，努力實現(xiàn)行車時輕松、休息時舒適。注重“智慧交通”“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)支撐體系及其軟件硬件配置，優(yōu)化永臨結(jié)合供配電線路與微電網(wǎng)系統(tǒng)化設(shè)計方案，加強(qiáng)消防及辦公用水取水源及管道保溫措施，將地方特色文化、智能化融入房屋建筑中，從而不斷提高后續(xù)工程施工圖設(shè)計質(zhì)量，為駕乘人員創(chuàng)造良好的出行條件。

三、精益求精，認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理

藏區(qū)高速公司圍繞現(xiàn)代工程管理，以“五化管理”為引領(lǐng)，全面貫徹基于全壽命周期的管理理念，通過科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)、建立健全現(xiàn)代工程管理體系、加強(qiáng)質(zhì)量管控，不斷提高建設(shè)管理水平。

（一）工程施工標(biāo)準(zhǔn)化

按照交通運輸部下發(fā)的《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動實施方案》和四川省交通運輸廳下發(fā)的《四川省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》，藏區(qū)高速公司成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究相關(guān)工作保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可實施性，要求參建單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)具體實施，確保工作有序?qū)?。堅持以高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入推進(jìn)工地工廠化、工序標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、作業(yè)流水化的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理。積極推行砼集中生產(chǎn)、材料集中堆放、鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制，保證工程源頭質(zhì)量與安全；推行鋼筋機(jī)械加工、梁板智能張控、循環(huán)壓漿、噴淋養(yǎng)生，外購砼墊塊等標(biāo)準(zhǔn)化工藝；推行機(jī)械臺車、機(jī)械濕噴手、移動水溝模板、水炮等機(jī)械化施工方法，確保施工標(biāo)準(zhǔn)化落地。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，持續(xù)抓好“三基”建設(shè)，切實加強(qiáng)重點工程、重點時段、重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。積極開展“汛期安全生產(chǎn)”、“減災(zāi)防災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等專項活動。定期開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，確保系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定受控。

（二）日常管理精細(xì)化

由于藏區(qū)高速公路特殊的氣候環(huán)境，部分標(biāo)段實際施工時間減少，為確保建設(shè)管理目標(biāo)順利實現(xiàn)、克服人少事多等困難以及參建各方職責(zé)不明、行為錯位等弊端，在雅康、汶馬兩個項目創(chuàng)新實施項目業(yè)主代表處與總監(jiān)辦、監(jiān)理試驗室、設(shè)計代表組合署辦公的管理模式，通過同管理、同安排、同檢查、同考核，共同推進(jìn)項目建設(shè)，顯著提升管理效率，有效避免推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。

充分發(fā)揮項目公司管理核心作用，優(yōu)化精簡管理流程，強(qiáng)化合同管理，履約考評，抓實工程進(jìn)度管理，以年度目標(biāo)為主線，強(qiáng)化項目建設(shè)目標(biāo)管理，堅持年度計劃、每月工作要點、每天完成統(tǒng)計、上月工作要點完成統(tǒng)計等“打表”機(jī)制。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，按照交通運輸部出臺的《關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，牢固樹立品質(zhì)工程意識，消除工程建設(shè)中質(zhì)量通病，嚴(yán)把開工關(guān)、過程關(guān)、檢驗關(guān)，保住不出質(zhì)量問題這個底線，同時由質(zhì)量工程向品質(zhì)工程過度，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會品質(zhì)工程的精髓，確保工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品味，把藏區(qū)高速公路建成景觀走廊，形成新的新的川藏風(fēng)景線。

（三）管理手段信息化

全面啟動藏區(qū)高速公司自主知識產(chǎn)權(quán)的“高速云”平臺，實現(xiàn)了項目管理核心鏈條上質(zhì)量管理、計量支付、資金撥付、等軟件的聯(lián)通聯(lián)動，同時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，鏈接超前地質(zhì)預(yù)報、質(zhì)量檢測控制、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、現(xiàn)場監(jiān)控視頻等系統(tǒng)，有效提高了項目管理的效率和水平。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，公司引進(jìn)了北斗衛(wèi)星實時監(jiān)控系統(tǒng)，針對高大邊坡、高墩及棄土場進(jìn)行重點監(jiān)控，可及時監(jiān)測目標(biāo)位置滑移傾斜程度等，做到提前預(yù)控，及時處理。

（四）構(gòu)建和諧建設(shè)環(huán)境

為順利推進(jìn)工程建設(shè)，提供良好的要素保障，藏區(qū)高速公司始終堅持多方聯(lián)席會、現(xiàn)場辦公會、專題協(xié)調(diào)會、設(shè)計回訪會等四個會議制度，主動協(xié)調(diào)、積極匯報、加強(qiáng)溝通、全力配合，有力地促進(jìn)了征地拆遷、施工協(xié)調(diào)的和諧開展，合力營造了良好的建設(shè)環(huán)境。

四、開展技術(shù)攻關(guān)

按照“一個目標(biāo)、兩個出發(fā)點、三個層次、四個方面”要求和科研規(guī)劃（一個目標(biāo)即“安全暢通”，兩個出發(fā)點即“基礎(chǔ)設(shè)施和營運安全”，三個層次即“專題研究、成果應(yīng)用、研究試驗”，四個方面即“防災(zāi)減災(zāi)、智慧交通、經(jīng)濟(jì)節(jié)能及重大工程”），及時開展一系列四川藏區(qū)高速公路聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)專題研究。endprint