淺談高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

尤美

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的顯現(xiàn)。高校的財(cái)務(wù)管理工作也由過(guò)去的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)管理。本文通過(guò)分析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可能存在問(wèn)題的原因，進(jìn)一步提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)高校的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一直是以政府的財(cái)政撥款為主，其辦學(xué)規(guī)模受到一定限制。但是隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展，其對(duì)于人才的需求不斷加大，高校的擴(kuò)招政策也應(yīng)運(yùn)而生。但是，隨著各個(gè)高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，原有的以政府財(cái)政撥款為主的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模。因此，高校產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大提高，高校如果爆發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必對(duì)高等教育帶來(lái)極大影響。因此，如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是目前高等教育管理中十分重要的內(nèi)容，也是保持高等教育穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本理論

（1）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)是指在某一特定環(huán)境及特定時(shí)間段內(nèi)，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間的偏離，它既可以帶來(lái)超出預(yù)期的收益，也可以帶來(lái)超出預(yù)期的損失。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)效果的不確定性，指企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中客觀存在的由于各種難以或無(wú)法預(yù)料和控制的因素作用，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)收益和預(yù)期財(cái)務(wù)收益發(fā)生背離，因而蒙受損失的機(jī)會(huì)或可能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)所面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)的貨幣化的表現(xiàn)形態(tài)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小及損失程度都直接和清楚地表現(xiàn)于企業(yè)財(cái)務(wù)收支的變化之中，最終表現(xiàn)為企業(yè)財(cái)務(wù)收益的減少。

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于各種環(huán)境變化及作用下形成的財(cái)務(wù)狀況的不確定性，從而使高校蒙受經(jīng)濟(jì)損失的可能。

（2）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征

第一，客觀性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是無(wú)法回避和消除的，高校只能通過(guò)各種手段來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，減少或防止風(fēng)險(xiǎn)給高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

第二，全面性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于高校財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，包括資金的籌集、運(yùn)用及分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三，不確定性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)受各種環(huán)境變化及作用的影響，具有一定的可變性，即不確定性。

第四，隱蔽性。高校的負(fù)債不能完全在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)，使得高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱蔽性。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因多種多樣，既有高校外部的原因，也有高校自身的原因，而且不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因也不盡相同。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因一般有以下幾點(diǎn)：

1.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部原因。第一，部分高校財(cái)務(wù)管理者并不重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，加上財(cái)務(wù)管理體制的不完善，缺乏財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，不僅不能有效監(jiān)測(cè)和防范風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，還大大增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)會(huì)，而且在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之后，未能及時(shí)采取措施，造成難以彌補(bǔ)的損害。第二，高校擴(kuò)招所帶來(lái)盲目擴(kuò)建、配置、引進(jìn)教學(xué)設(shè)施、師資，缺乏科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、長(zhǎng)期閑置以及人力資本的巨大浪費(fèi)。第三，高校不合理的投資所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失，進(jìn)一步加劇了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部原因。第一，高校獨(dú)立法人地位的確認(rèn)，高校是享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任并擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的事業(yè)法人，這顯然會(huì)給高校在籌措資金上、投資方式上帶來(lái)顯著的變化，與此同時(shí)也大大增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。第二，高校生源市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。高校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源很重要的一部分就是學(xué)費(fèi)收入，這就使得高校資金供給更加依賴生源市場(chǎng)。而由于種種原因，學(xué)生和家長(zhǎng)大部分都會(huì)選擇少數(shù)211、985院校，這就對(duì)大部分院校的資金來(lái)源產(chǎn)生沖擊，進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

我國(guó)高校面臨的諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都與高校產(chǎn)權(quán)不明晰直接相關(guān)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，明晰高校產(chǎn)權(quán)不單單是新時(shí)期高等教育改革的發(fā)展方向，更是優(yōu)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求。

1.明晰高校產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式從宏觀與微觀兩個(gè)層次構(gòu)建起了現(xiàn)代高校的法人治理結(jié)構(gòu)，其核心就是要明晰高校的產(chǎn)權(quán)。在宏觀治理結(jié)構(gòu)方面，引入了董事會(huì)制度，政府作為高校的出資者之一，擁有高校的所有權(quán)和部分收益權(quán)，可以以董事會(huì)的形式對(duì)高校行為進(jìn)行約束，而不再通過(guò)行政手段和行政命令來(lái)直接管理學(xué)校，而高校法人擁有對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占用權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處分權(quán)、交易權(quán)與部分收益權(quán)。

2.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。高校在明確產(chǎn)權(quán)制度和科學(xué)決策體系基礎(chǔ)上，高校必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。現(xiàn)代大學(xué)制度下的高校財(cái)務(wù)管理模式中，設(shè)立了校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)，可以有效解決高校內(nèi)審計(jì)不足的問(wèn)題，審計(jì)委員會(huì)由于教育部和各省教育主管部門的介入，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校管理者的監(jiān)督。

3.銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。銀行是高校貸款的主體，是貸款風(fēng)險(xiǎn)的直接承受者，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的加大就很有可能對(duì)銀行自身的利益產(chǎn)生影響。因此，銀行作為直接債權(quán)人，在借貸管理中，必須堅(jiān)持審慎原則；在貸后管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校貸款使用用途和流向的監(jiān)督。一方面有利于銀行對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的信貸支持，與此同時(shí)也有利于間接防范、控制和管理高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并降低銀行自身的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)大部分高校都在不同程度上存在著財(cái)務(wù)狀況失衡風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等。因此，為化解和避免高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)各層次、各類型、各性質(zhì)的高校就必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、防范、管理意識(shí)，使高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有序展開和運(yùn)作。

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