留學(xué)導(dǎo)致的短期人才外流問題與對(duì)策

謝金領(lǐng)+岳華

【摘 要】通過(guò)對(duì)我國(guó)留學(xué)人員外流現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行分析，尋找相應(yīng)對(duì)策，并提出一些建設(shè)性建議，希望吸引更多留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】留學(xué)人員；人才外流；問題；對(duì)策

一、留學(xué)人才流失現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)教育部公布的《2015出國(guó)留學(xué)白皮書》和《2017出國(guó)留學(xué)白皮書》顯示，2015年和2016年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)分別為52.37萬(wàn)人和54.45萬(wàn)人 ，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)分別為40.91萬(wàn)人和43.25萬(wàn)人，留學(xué)和回國(guó)人員都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但仍有約20%左右的人員滯留國(guó)外，其中不乏高端留學(xué)人員，如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)，多途徑引進(jìn)人才，更為明智。

二、留學(xué)人才流失原因

印度政府前鋼鐵與礦產(chǎn)聯(lián)合部長(zhǎng) K·C·潘特曾指出：“人才流失的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家花費(fèi)大量錢財(cái)培養(yǎng)出來(lái)的人才，到頭來(lái)把他們的教育收獲奉送給別的國(guó)家。問題不僅是一個(gè)國(guó)家得不到本來(lái)它該有的這種回報(bào)，而且是一個(gè)實(shí)際上擔(dān)負(fù)不起這筆經(jīng)費(fèi)開支的國(guó)家，在幫助那些付得起更多教育經(jīng)費(fèi)的國(guó)家辦教育。這真是一個(gè)具有諷刺意味的違背常的問題?！?/p>

留學(xué)人員外流，不但中國(guó)前期對(duì)留學(xué)人員的教育投資難以收回，而且他們還把自己的配偶和子女帶走，留下年邁的父母在國(guó)內(nèi)，這將進(jìn)一步惡化我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，加快我國(guó)人口老齡化步伐，乃至減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為何留學(xué)人員會(huì)流失呢，主要原因有以下三個(gè)。

（一）工資收入低和生活待遇差

在中國(guó)，留學(xué)海歸人員的工資收入和待遇相對(duì)非留學(xué)人員并沒有多大差別，有的甚至不如本土畢業(yè)生，前期的教育投入大，特別是相比國(guó)外大約高達(dá)十倍的薪水，回來(lái)干什么？回國(guó)后何時(shí)才能收回教育投資？

前期網(wǎng)上風(fēng)傳的“清華碩士集體逃離北京！一個(gè)中科院科研人員的自白： 我為什么選擇離開...”寫出了中國(guó)知識(shí)分子的困惑與不解，“任你博士學(xué)歷，任你留學(xué)背景，任你勇攀科學(xué)高峰，為自己也好為國(guó)家也好追趕國(guó)際前沿科學(xué)研究水平，你以為你很重要，你曾站在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的演講臺(tái)上用英文講述你的研究成果引起國(guó)際同行的興趣，紛紛用手機(jī)拍你的PPT，你以為你在為事業(yè)而奮斗。然而當(dāng)你走下演講臺(tái)，面對(duì)的是每月收你三分之二月薪當(dāng)房租的房東；面對(duì)的是你一年到手收入趕不上一個(gè)月房?jī)r(jià)的漲幅；”由此可見，中國(guó)科研人員待遇只差，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

（二）科研經(jīng)費(fèi)不足，分配不合理阻礙高層次科研人才回國(guó)

中國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)上投入本來(lái)就不多，而且在科研經(jīng)費(fèi)使用上還有很多限制，非常繁瑣，科研經(jīng)費(fèi)支出分配比例規(guī)定不盡合理，這都阻礙了科研經(jīng)費(fèi)的使用。在國(guó)外，科研經(jīng)費(fèi)相當(dāng)大的比例用于人員費(fèi)，但目前中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中允許用于人員費(fèi)用支出的比例很低，絕大部分比例的科研經(jīng)費(fèi)用于儀器設(shè)備購(gòu)置和試劑購(gòu)買等實(shí)驗(yàn)直接費(fèi)用上。這種情況導(dǎo)致中國(guó)科研人員的待遇總體較低，他們的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)沒有得到相匹配的報(bào)酬，科研經(jīng)費(fèi)沒能起到吸引優(yōu)秀研究人員高質(zhì)量地完成研究任務(wù)的目的，并且大部分科研經(jīng)費(fèi)的最終受益者變成了國(guó)外的設(shè)備研制公司和試劑的制備公司。

這種情況下，仍然要求留學(xué)人員不計(jì)報(bào)酬，回國(guó)報(bào)效祖國(guó)，難！年輕一代留學(xué)生在回國(guó)前會(huì)權(quán)衡各方面的因素，包括物質(zhì)條件、生活質(zhì)量、 事業(yè)發(fā)展、做事的氛圍等，綜合考慮。

（三）人際關(guān)系復(fù)雜，不適應(yīng)

中國(guó)的人際關(guān)系復(fù)雜，有同學(xué)、老鄉(xiāng)、校友、學(xué)術(shù)、行政等各種圈子，不懂人際關(guān)系潛規(guī)則者，留學(xué)歸國(guó)人員顯得很異類。一般來(lái)說(shuō)，留學(xué)人員相比國(guó)內(nèi)人員人脈資源較少，加之受國(guó)外思維方式影響，剛留學(xué)回來(lái)，多少有些不適應(yīng)，需要時(shí)間調(diào)整，有的很快適應(yīng)，有的很難適應(yīng)，個(gè)別時(shí)候有極端事件發(fā)生。

據(jù)報(bào)到，一位從美國(guó)西北大學(xué)畢業(yè)的博士涂序新，滿懷著對(duì)“允諾”的高級(jí)職稱和科研項(xiàng)目的希望，回到了祖國(guó)，但三個(gè)月后跳樓自殺身亡。在遺書里，他留下了這樣一段話：“我認(rèn)為當(dāng)初的決定下得是草率的，事后的發(fā)展完全沒有預(yù)計(jì)，感謝一些朋友事前的忠告。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)圈的現(xiàn)實(shí)：殘酷、無(wú)信、無(wú)情。雖然因我的自以為是而忽視?！?/p>

很多搞學(xué)術(shù)的人，特別是搞自然科學(xué)的人，他們潛心于科學(xué)研究，不屑搞人際關(guān)系，其結(jié)果往往導(dǎo)致事業(yè)受阻，總之，人際關(guān)系成為制約留學(xué)人士回國(guó)的重要因素之一。

三、留學(xué)人才流失對(duì)策

中國(guó)要扭轉(zhuǎn)人才流失的局面，建議多角度、多層面配合，吸引留學(xué)人員回國(guó)。

（一）國(guó)家出臺(tái)特殊政策，搭建平臺(tái)，吸引留學(xué)人才回國(guó)發(fā)展

吸引留學(xué)人員回國(guó)，需要國(guó)家配套出臺(tái)相關(guān)政策。值得慶幸的是，從2008年開始，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室以及中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，開展了“千人計(jì)劃”，引進(jìn)人才并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地引進(jìn)一批海外高層次人才，即地方“百人計(jì)劃”。除“千人計(jì)劃”之外，國(guó)家鼓勵(lì)并支持各個(gè)層次的海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）工作。尚不符合“千人計(jì)劃”條件、但希望回國(guó)（來(lái)華）工作的，可以申請(qǐng)教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、自然科學(xué)基金委“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”，以及其他部門和各省、區(qū)、市的人才引進(jìn)項(xiàng)目。

（二）待遇上，引進(jìn)認(rèn)股權(quán)，加大吸引留學(xué)人才的力度

目前現(xiàn)實(shí)是，在待遇上，普通留學(xué)歸國(guó)人員與本土人才差距不大，有的甚至不如本土同檔次人員待遇，國(guó)內(nèi)的薪酬待遇難以滿足留學(xué)歸國(guó)人員對(duì)薪酬待遇的高預(yù)期，大幅提高留學(xué)歸國(guó)人員薪酬待遇又容易引發(fā)海歸與本土人才同工不同酬的沖突。

如果企業(yè)能引進(jìn)股權(quán)激勵(lì)，運(yùn)用員工持股，經(jīng)營(yíng)持股，股權(quán)認(rèn)購(gòu)等也可有效解決員工的后顧之憂，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)，網(wǎng)羅優(yōu)秀留學(xué)人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

（三）主打事業(yè)留人endprint

人才流動(dòng)的方向一般都是哪里最能發(fā)揮人的潛能，最能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的地方，人才就往哪里流動(dòng)得越多。很多留學(xué)人員注重的是自己的成長(zhǎng)和發(fā)展空間，要留住留學(xué)人才，使他們有用武之地，就得靠事業(yè)留人。特別是已經(jīng)干到中層和高層的管理人員，年富力強(qiáng)處于干事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)對(duì)其有非常大的凝聚力，會(huì)把事業(yè)作為自己的第一追求。或許高薪能夠一時(shí)留住人才，但是事業(yè)卻能長(zhǎng)期留住人才。

結(jié)構(gòu)生物學(xué)家施一公、著名地球物理學(xué)家黃大年，他們回國(guó)前，在國(guó)外已有很好的事業(yè)基礎(chǔ)，正是他們的愛國(guó)心，事業(yè)心，引領(lǐng)他們回到中國(guó)，為國(guó)奉獻(xiàn)。在施一公帶領(lǐng)下，研發(fā)的新一代抗癌新藥已進(jìn)入臨床；在黃大年的帶領(lǐng)下，我國(guó)可燃冰開采成為可能。他們都是我國(guó)事業(yè)留人的典范。

（四）兼顧候鳥式短期回國(guó)服務(wù)方式

為了引進(jìn)人才，各大科研機(jī)構(gòu)和高校紛紛改善吸引留學(xué)人員的大環(huán)境和小環(huán)境，除了解決留學(xué)人員子女入學(xué)、配偶工作等生活問題外，還在工作上采取靈活多樣的方式，重點(diǎn)吸引海外高層次人才回國(guó)工作，如：采取“候鳥式”、“啞鈴型”等短期回國(guó)服務(wù)的方式。

本著“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵(lì)海外高層次人才利用假期回國(guó)為國(guó)貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)高校可在學(xué)?？萍紙@為其設(shè)立公司、配置助手、幫助購(gòu)買儀器設(shè)備和資料，供其開展工作。待遇吸引人才固然重要，但有可能只產(chǎn)生暫時(shí)效應(yīng)，若要使其長(zhǎng)期為學(xué)校服務(wù)，學(xué)校必須為他們搭建能充分發(fā)揮其才華的大舞臺(tái)。

（五）設(shè)立高科技園區(qū)，有助于遏制人才外流

設(shè)立各級(jí)科技園區(qū)，有助于吸引高科技人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)?？萍紙@為高科技人才提供一流的信息、設(shè)備、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為科技人才充分展示自己的才華提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，入駐科技園區(qū)的企業(yè)，享受政府的各種稅收優(yōu)惠，這些舉措，不僅為科技人才創(chuàng)造了理想的環(huán)境和條件，也吸引了大量外流大量科技人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

（六）調(diào)整我國(guó)科研相關(guān)規(guī)定，使之更適合國(guó)際慣例

順應(yīng)國(guó)際管理，適當(dāng)調(diào)整科研人員人工費(fèi)在科研經(jīng)費(fèi)中的比例，讓科研人員感覺他們的勞動(dòng)力得以認(rèn)可，從而提高科研工作積極性。同時(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷給予更多自由，提高科研經(jīng)費(fèi)使用率，進(jìn)而提高科研工作整體效益。

（七）凈化環(huán)境，使之成為吸引留學(xué)環(huán)境的樂土

在全社會(huì)營(yíng)造適宜于高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展的良好環(huán)境，無(wú)論在那里都是按能力行事事，摒棄一切任人唯親的陋習(xí)，使中國(guó)成為留學(xué)人才集聚的高地。

世界一流大學(xué)必然是國(guó)際化、開放性的大學(xué)，建設(shè)這樣的大學(xué)離不開“海歸”的參與。引進(jìn)了“海龜”，還得給他們“蓄水”，以提供暢游事業(yè)的平臺(tái)，使他們得以施展才華。在重視“海歸”作用的同時(shí)，對(duì)本土人才也不應(yīng)輕視，要以實(shí)際能力為準(zhǔn)則，不論是“海龜”還是“土鱉”，有養(yǎng)分我們就得汲齲。

（八）輔以感情留人

人非草木，孰能無(wú)情？對(duì)于已經(jīng)衣食無(wú)憂，事業(yè)有成的中青年杰出留學(xué)生，單純的待遇留人，事業(yè)留人，已經(jīng)不能滿足他們的需求，只有用真感情去交往，把這些人當(dāng)成家人對(duì)待，這個(gè)層面的員工才會(huì)以公司為家，會(huì)為了這個(gè)自己的家而投入更多的忠誠(chéng)。

另外，留學(xué)人員長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)外，其思維、行事為人都有些西化，如果國(guó)內(nèi)能以更包容的心態(tài)接納他們，讓他們?cè)谇楦猩嫌兴鶜w屬，有益于感情留人。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，無(wú)論通過(guò)待遇留人、感情留人還是事業(yè)留人，都是為了留人，留下這些有國(guó)際視野的精英，留學(xué)了中國(guó)騰飛的希望。留下更多留學(xué)人員，擁抱新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2015出國(guó)留學(xué)白皮書，http：//liuxue.xdf.cn/special/event/2015_white_book/.

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[4] “清華碩士集體逃離北京！一個(gè)中科院科研人員的自白： 我為什么選擇離開...” http：//www.kaoder.com/？a=view&fid=1005&m=thread&tid=455790.

[5] 科研經(jīng)費(fèi)分配不合理阻礙高層次科研人才回國(guó)http：//news.hexun.com/2013-10-10/158584611.html

[6]浙大32歲海歸博士自殺 稱國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)圈殘酷無(wú)情.

https：//www.douban.com/group/topic/8409765/？start=0&type=rec.

[7] 栗力.防止人才外流：印度政府的對(duì)策[J].東南亞南亞研究：經(jīng)濟(jì)·區(qū)域合作 2014，（2）.72-73.

[8] 任增強(qiáng).人力資本國(guó)際流動(dòng)的動(dòng)因及效應(yīng)研究 東北師范大學(xué)， 世界經(jīng)濟(jì)， 2012， 博士東北師范大學(xué)F249.1；F224.

基金項(xiàng)目：

2016年山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2016-SSF-005）。

作者簡(jiǎn)介：

謝金領(lǐng)（1965-）男，平頂山，碩士，英語(yǔ)教學(xué)，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。

岳華（1966-）女，遵義，碩士，英語(yǔ)教學(xué)，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。endprint