建筑工程安全監(jiān)理措施要點(diǎn)及實(shí)際過程應(yīng)用分析

潘廣鵬

【摘 要】對于建筑工程監(jiān)理單位而言，在安全管理責(zé)任上首先應(yīng)從設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)文件、政府審批等方面著手，確保工程可開始施工。其次在施工現(xiàn)場強(qiáng)化各子工程的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的違規(guī)行為以及工程操作，根據(jù)危險(xiǎn)源清單的內(nèi)容排查施工過程的安全隱患。只有監(jiān)理部門強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)，才能夠盡可能將建筑工程安全問題防患于未然。

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)理問題；安全監(jiān)理責(zé)任；安全監(jiān)理責(zé)任的規(guī)避

1.安全監(jiān)理責(zé)任存在的問題

在安全管理方面，監(jiān)理方必須重視自身職責(zé)，從工程前期、工程質(zhì)量、資金使用等多方面展開監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，工程監(jiān)理師在執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)過程中主要易發(fā)生以下兩點(diǎn)違約行為。

1.1越權(quán)行為

工程在施工階段由于技術(shù)、資金、工期、設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)纫蛩匦枳龀鲎兏?，監(jiān)理方受業(yè)主允許獲得簽發(fā)變更指令權(quán)利。但若工程變更涉及到了圖紙改動(dòng)，則必須設(shè)計(jì)者核查、確認(rèn)后才可動(dòng)工更改。監(jiān)理方如果擅自利用業(yè)主賦予的權(quán)利單方面令承包商變更項(xiàng)目操作，則超越了自身權(quán)限范圍，或監(jiān)理方在監(jiān)理期間發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與合同、工程質(zhì)量存在違背情況，監(jiān)理方有權(quán)對設(shè)計(jì)者提出修訂，但須通過業(yè)主完成，否則視為越權(quán)。

1.2失職行為

失職行為主要表現(xiàn)為自身安全管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對自身監(jiān)理的重視程度不足，未認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理行為對工程質(zhì)量及施工安全的重要性。例如在對工程相關(guān)文件的審批上直接通過或?qū)徟蛔屑?xì)，造成后期安全隱患；在工程施工階段對工程巡視頻率較低，未及時(shí)控制安全風(fēng)險(xiǎn).

2.各階段監(jiān)理責(zé)任

2.1前期準(zhǔn)備階段

在前期準(zhǔn)備階段，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在對施工方案及施工安全條件的核查兩方面。施工方案的監(jiān)理方面，由于建筑工程往往涉及較大規(guī)模以及較多子工程，例如深基坑工程、模版工程、爆破工程、手腳架工程等。監(jiān)理部分必須在防護(hù)措施上嚴(yán)格審核，查看是否存在危險(xiǎn)點(diǎn)，對施工方案中涉及到的數(shù)據(jù)反復(fù)查驗(yàn)，連同工程設(shè)計(jì)方仔細(xì)審查是否存在紕漏。安全生產(chǎn)條件方面，監(jiān)理應(yīng)以建筑施工安全性為基礎(chǔ)，避免由于安全意識(shí)不足或安全保護(hù)不到位形成安全事故。施工前對安全條件的監(jiān)理主要可放在各項(xiàng)制度、管理系統(tǒng)、施工技術(shù)以及施工設(shè)備方面。首先應(yīng)保障制度的完善性，讓管理系統(tǒng)具有較強(qiáng)操作性；其次應(yīng)審核施工技術(shù)是否符合當(dāng)下相關(guān)政策對建筑物安全及質(zhì)量的要求，避免技術(shù)落后影響工程質(zhì)量及壽命。對施工現(xiàn)場管理的及各崗位負(fù)責(zé)人均需查看其是否存在相應(yīng)技術(shù)證書，核實(shí)分包單位、總承包單位的許可證，查看其是否具有資質(zhì)承攬工程。

2.2材料采購階段

對施工材料的安全監(jiān)理責(zé)任重點(diǎn)在于確保材料質(zhì)量符合工程設(shè)計(jì)要求，并在材料型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量上有效監(jiān)管，強(qiáng)化資金利用率。施工材料若存在質(zhì)量隱患，極易造成施工過程中出現(xiàn)返工和安全事故情況。具體操作方面，由于施工材料需采購人員負(fù)責(zé)，監(jiān)理方的重點(diǎn)應(yīng)放在材料進(jìn)場階段，保障在進(jìn)場前對每批材料嚴(yán)格審核。查看材料是否符合采購清單以及工程要求，觀察并抽檢材料質(zhì)量。在材料進(jìn)場后，監(jiān)理方應(yīng)安排專業(yè)場地作為材料存放位置，以免材料存放不當(dāng)受到風(fēng)雨侵蝕出現(xiàn)銹蝕情況而影響硬度。

2.3工程施工階段

首先應(yīng)嚴(yán)格核查每位作業(yè)人員的持證上崗情況，確保其具有專業(yè)設(shè)備的操作證書以及技術(shù)證書等。每日開工前強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)，讓每位施工者均將安全觀念牢記在心。對于新員工，不應(yīng)讓其直接上崗，而是在考核其專業(yè)技能并強(qiáng)化安全施工意識(shí)及操作要點(diǎn)后安排老員工帶領(lǐng)上崗。另外，應(yīng)注意對各項(xiàng)安全計(jì)劃的實(shí)際落實(shí)與監(jiān)管，監(jiān)理部門需根據(jù)工程前期制定的危險(xiǎn)源清單及安全計(jì)劃讓每項(xiàng)子工程得到良好的跟蹤監(jiān)督。安全管理內(nèi)容上，包含各項(xiàng)安全措施是否正常運(yùn)行、各部門管理者是否對自身崗位職責(zé)明確掌握、組織機(jī)構(gòu)（包含分包單位及總承包單位）是否能夠在安全職責(zé)上履行合同義務(wù)。監(jiān)理部門必須派遣專業(yè)人員定期對各子工程進(jìn)展及質(zhì)量隱患進(jìn)行排查，查看高處作業(yè)是否在防護(hù)裝置上妥善固定、腳手架是否搭設(shè)穩(wěn)固、起重機(jī)裝置是否安全可靠、是否存在保險(xiǎn)裝置等。另外，施工現(xiàn)場的消防應(yīng)聯(lián)合消防部門共同檢查，強(qiáng)化安全管理。

2.4重大危險(xiǎn)源監(jiān)理

建筑工程危險(xiǎn)性較大的子項(xiàng)目主要有安裝鋼結(jié)構(gòu)、拆除爆破、腳手架、起重吊裝操作、模板支撐、深基坑施工等多項(xiàng)內(nèi)容。在安全監(jiān)理方面，職責(zé)重點(diǎn)也應(yīng)有所差異。鋼結(jié)構(gòu)安裝工程應(yīng)將安全監(jiān)理職責(zé)重點(diǎn)放在吊裝作業(yè)、拼裝作業(yè)以及焊接作業(yè)上。拆除爆破應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)理安裝人員是否符合爆破資質(zhì)、是否在爆破前進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃與驗(yàn)算、檢測機(jī)構(gòu)是否具有合格上崗證書、爆破工程是否獲得政府審批。腳手架工程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)理主體連接件是否充足、橫向與縱向間距是否過大影響安全感、腳手架的搭設(shè)必須保障每步距離的控制、保障工程人員操作安全。起重吊裝設(shè)備方面，應(yīng)核查設(shè)備操作者是否符合資質(zhì)，吊裝操作是否經(jīng)過預(yù)算與驗(yàn)算。模板支撐應(yīng)將監(jiān)理重點(diǎn)放在查看步距是否規(guī)范、橫向及縱向距離是否過大、是否存在掃地桿或缺斜桿情況。深基坑施工應(yīng)將安全監(jiān)理責(zé)任重點(diǎn)放在挖土的規(guī)范性方面，查看是否存在不均衡、不對稱情況。深基坑工程必須現(xiàn)場監(jiān)管并持續(xù)監(jiān)管，避免發(fā)生漏砂、漏水情況。

3.部分安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的規(guī)避臨時(shí)用電

3.1事故簡介

2016年3月12日，某省某市某彩印廠工程施工中，由于工地的電氣線路架設(shè)混亂，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。

3.2事故原因

經(jīng)調(diào)查此次事故存在以下原因：（1）技術(shù)方面：①按規(guī)范要求，室內(nèi)照明高度低于2.4m時(shí)，應(yīng)采用36v安全電壓供電，而現(xiàn)場采用220v高壓用電，且搭設(shè)線路不按規(guī)定，帶來觸電危險(xiǎn)。②該廠房全長110m，夜間施工只安排局部照明，線路鋪設(shè)不規(guī)范的隱患很難被作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)。③接零保護(hù)和漏電保護(hù)裝置，存在一閘多用情況。（2）管理方面：①未安規(guī)定編制安全施工用電組織設(shè)計(jì)。②缺乏日常檢查維修，管理人員視而不見。③夜間施工無電工跟班，也未預(yù)先對現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查。

3.3本次事故的監(jiān)理責(zé)任

違反《某市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》第二十三條的有關(guān)規(guī)定：未審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況；未審查安全專項(xiàng)施工方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；未審查企業(yè)、管理人員、特種人員的作業(yè)資格。

3.4監(jiān)理責(zé)任的規(guī)避

（1）對企業(yè)項(xiàng)目部管理、作業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行全面審核。該單位不編制方案，電氣安裝錯(cuò)誤，措施不符合要求，裝置失靈，夜間施工條件不具備等表現(xiàn)，都說明從該項(xiàng)目管理、作業(yè)層方面等不懂電氣規(guī)范（2）要求施工單位定期對管理和作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)范，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)演練和排查，降低安全隱患。（3）對具有一定危險(xiǎn)和涉及施工安全的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理。

4.結(jié)束語

綜上所述，對于一項(xiàng)建筑工程而言，監(jiān)理方不能忽視安全生產(chǎn)管理，上述案例中發(fā)生事故的危險(xiǎn)源雖各不相同，但究其原因離不開各方案、制度的編制和執(zhí)行不到位。為確保施工安全，監(jiān)理方必須強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)，確保各階段有效監(jiān)理，將安全問題加以防范，提升工程整體安全性。

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