淺談加強城市規(guī)劃管理的重要性及其措施

李寶瑞+王飛

【摘 要】在城市發(fā)展中，城市規(guī)劃管理發(fā)揮不可替代的重要作用。首先，規(guī)劃是城市建設(shè)和城市管理的重要依據(jù)，要促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展，必須對城市進(jìn)行合理布局和有效管理，保證城市的有序性。其次，城市規(guī)劃管理工作開展中，必須具有法律效力，因而需要經(jīng)由審批部門的批準(zhǔn)，其他人員不可做任何的更改。可見，城市規(guī)劃管理工作能夠為城市發(fā)展指明方向。最后，城市進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以為城市發(fā)展確定格局，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一提供有利條件。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對加強城市規(guī)劃管理的重要性及其措施進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】城市；規(guī)劃管理；重要性；措施

1.引言

對于城市的規(guī)劃而言，主要作為市政工程對其市域內(nèi)的自然特點以及發(fā)展情況等綜合性基礎(chǔ)資源進(jìn)行相應(yīng)的部署，但是在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過程中，主要是對城市規(guī)劃進(jìn)行合理科學(xué)的管理，并且這方面也屬于一個較為系統(tǒng)性工作。但在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過程中，其管理的好與壞會對城市的整體規(guī)劃質(zhì)量帶來直接影響，因此對于相關(guān)部門，必須要不斷提高城市項目管理，對監(jiān)督管理水平進(jìn)行提高，更好的保證每個規(guī)劃項目都能嚴(yán)格根據(jù)城市規(guī)劃的實際要求進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上保證城市規(guī)劃可以向著良性化發(fā)展。

2.當(dāng)今我國城市規(guī)劃管理過程中所存在著的問題分析

2.1 因為傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理機制存在一定缺陷

當(dāng)今伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，使城市經(jīng)濟(jì)體制得到了不斷建設(shè)以及在全面優(yōu)化，此外外部環(huán)境也逐漸出現(xiàn)一定的改變。所以為了能夠更好的對外部環(huán)境進(jìn)行提高，更好的滿足市場經(jīng)濟(jì)方面的需要，進(jìn)而可以對我國城市規(guī)劃管理機制做出相應(yīng)的完善以及調(diào)整，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制相對而言較為落后，其中也存在一定的不足及缺陷，沒有辦法可以更好的滿足現(xiàn)代社會發(fā)展，這樣便嚴(yán)重導(dǎo)致我國城市的建設(shè)以及擴(kuò)展。對于傳統(tǒng)城市規(guī)劃，主要可以圍繞政府部門作為其核心所在，在這個基礎(chǔ)上更好的對政府部門的自身意志進(jìn)行全面體現(xiàn)。然而其主要是政府單方面意愿，并不能全面考慮到社會中每個方面因素。

2.2 因為缺少著科學(xué)的法律約束作為其保障

在現(xiàn)如今的城市規(guī)劃管理的過程中，其主要是缺乏著相應(yīng)的科學(xué)性以及法律性方面的要求，這樣將會使其一些投資人員面臨著相對而言比較多的一些風(fēng)險，并沒有辦法可以更好的保證合法的權(quán)益。此外也將會為一些行政部門的腐敗行為創(chuàng)造出一定的空間，并且也會為城市的建設(shè)以及發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙作用。由于其良好的發(fā)展環(huán)境存在著缺失，那么便沒有辦法可以對其一些不法的行為進(jìn)行有效的約束，這樣將會使其一些不法分子將會肆無忌憚，對我國城市管理的水平以及管理的力度帶來較為嚴(yán)重的影響，在這個基礎(chǔ)上對城市的良好發(fā)展以及建設(shè)帶來十分嚴(yán)重的阻礙。

2.3 城市規(guī)劃過程中的批后管理力度存在嚴(yán)重不足

一是個別規(guī)劃的相關(guān)主管部分不能把規(guī)劃監(jiān)管在一定程度上作為管理重要內(nèi)容，依然存在“一手硬，一手軟”現(xiàn)象；二是部分規(guī)劃管理部分在對規(guī)劃監(jiān)管實施的中沒有進(jìn)行細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，并且錯誤的認(rèn)為只有“大面”能夠?qū)徟筮M(jìn)行達(dá)到就能將批后管理工作進(jìn)行做好；三是還有一些規(guī)劃主管部門沒有進(jìn)行有效管理，只是處罰一些違章建筑行為，但是對于這種做法來說，也促使違法建設(shè)行為的發(fā)生。

3.提高城市規(guī)劃的管理水平對策分析

3.1 必須要不斷提高管理人員自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)

為了可以更好的對我國城市規(guī)劃管理工作能夠得到順利的進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上對我國城市規(guī)劃的管理水平進(jìn)行提高，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)可以得到更加全面的發(fā)展，首先需要提高管理人員自身的業(yè)務(wù)水平以及個人素養(yǎng)，讓工作人員可以樹立起良好的職業(yè)道德，必須要全心全意的對本職工作進(jìn)行做好，這樣才可以更好的收集城市規(guī)劃管理過程中的一些有關(guān)信息，通過對相關(guān)信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理可以更好的完成編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行每一項規(guī)劃活動，全面促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作得到科學(xué)合理的進(jìn)行，在一定程度上促進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)可以得到全面的實現(xiàn)，對城市的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行提高。

3.2 要樹立起良好的城市規(guī)劃資源意識

在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過程中，這項工作自身便是一種資源，也是對其進(jìn)行建筑和城市的規(guī)劃作用，在此基礎(chǔ)上可以更好的對其他方面的資源活動做出相應(yīng)的調(diào)整以及不斷優(yōu)化整合，獲得更多方面的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行土地交易時，投資人員通常情況下將會考慮到土地的價格，然而在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，需要能夠充分反映城市基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的情況，使其可以更好的通過規(guī)劃充分對土地未來升值空間進(jìn)行預(yù)測，更好的為投資人員的投資行為提供良好借鑒。

3.3 必須要建立起完善的法律體系

為了可以更好的提高城市規(guī)劃管理的整體水平，必須要建立起一個完善的法律體系，并且也要提高城市規(guī)劃方面的法律建設(shè)，使其能夠讓城市規(guī)劃工作得到有法可依，有效的保證每一項工作都能夠得到順利的進(jìn)行，針對于政府部門來說，不僅需要充分發(fā)揮出自由裁量權(quán)對城市規(guī)劃管理所具有著的推動作用，與此同時也要對其行使權(quán)利可以做出合理有效的控制，在這個基礎(chǔ)上更加有效避免其行政權(quán)利對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來的影響，在一定程度上促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高。

3.4指明城市的規(guī)劃以及設(shè)計方向

城市的設(shè)計以及規(guī)劃并不是一直保持不變，隨著時代的向前發(fā)展，城市設(shè)計以及規(guī)劃應(yīng)當(dāng)跟隨時代的腳步不斷調(diào)整。其中，城市的規(guī)劃以及管理和時代發(fā)展相互之間關(guān)系密切，應(yīng)當(dāng)將最新的、和城市發(fā)展相關(guān)的要求融合到城市管理當(dāng)中，從而有效避免城市盲目規(guī)劃設(shè)計以及指明了城市發(fā)展的方向。相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)設(shè)計多個規(guī)劃方案并且擇優(yōu)采用，促使城市現(xiàn)代化的面貌可以最大程度得以彰顯。城市規(guī)劃設(shè)計方案需要根據(jù)城市規(guī)劃管理的相關(guān)原則以及要求進(jìn)行制定，比如，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染比較嚴(yán)重，城市規(guī)劃以及管理要求對當(dāng)?shù)氐某鞘泄I(yè)污染進(jìn)行控制，在設(shè)計的時候，就應(yīng)當(dāng)考慮到工業(yè)污染的相關(guān)因素，將重點污染企業(yè)以及高耗能的企業(yè)移除或者禁止入內(nèi)。在城市不斷發(fā)展的過程中，經(jīng)常遇到各種各樣的問題，這些問題的存在會對城市的規(guī)劃管理造成一定的負(fù)面影響以及影響城市管理質(zhì)量。在面對城市出現(xiàn)的各種問題時，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)利用好設(shè)計經(jīng)驗，輔助規(guī)劃管理人員的工作，從而促使城市的規(guī)劃管理工作可以順利開展以及走向正途。

3.5做好公共參與工作，保證規(guī)劃公開性

在城市規(guī)劃管理過程中，需要具備完善的公開制度、要有群眾的參與程序，將相關(guān)構(gòu)建的城市規(guī)劃主題都能夠得打順暢的表達(dá)，從而能夠提升城市規(guī)劃的科學(xué)性、可靠性、合理性。在法律方面，政府應(yīng)該將一些規(guī)劃管理的信息、方位、要點等制度公示于眾，從而能夠確保政府在工作實施的過程中，能夠聽到群眾的建議。

4.總結(jié)

通過對上述的內(nèi)容進(jìn)行分析，城市規(guī)劃管理主要是保證城市規(guī)劃更加有序的進(jìn)行，也是城市管理中較為重要的內(nèi)容。城市領(lǐng)導(dǎo)也要統(tǒng)籌城市現(xiàn)有的實際資源，并且根據(jù)有關(guān)法律制定出高效的規(guī)劃管理機制，構(gòu)建高效規(guī)劃編制機制，通過將公眾參與機制進(jìn)行積極引入，在一定程度上保證規(guī)劃編制可以更好的滿足城市發(fā)展需求。構(gòu)建專業(yè)的評審機制，更好的限定每個部門的審批時間，這樣做的目的才能做好工程規(guī)劃驗收工作，保證每個項目管理任務(wù)都具有相應(yīng)的責(zé)任主體。

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