新形勢(shì)下基層宣傳文化工作的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

王顯斌

摘要：宣傳思想文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層?；鶎有麄魑幕ぷ鞯膶?duì)象、領(lǐng)域、環(huán)境較之以前發(fā)生了明顯變化，呈現(xiàn)出新的時(shí)代階段性特征。如何順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。本文對(duì)新形勢(shì)下基層宣傳文化工作面臨的問(wèn)題、迫切任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致分析，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；基層；宣傳文化工作；對(duì)策

如何做好新形勢(shì)下基層的宣傳思想工作，意義重大，是值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入研究的重大課題。宣傳思想文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。如何順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。

一、新常態(tài)下基層宣傳文化工作面臨的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)環(huán)境復(fù)雜多變

隨著社會(huì)環(huán)境的開(kāi)放、全面改革的深化，基層社會(huì)思想意識(shí)多元多樣多變。有的信仰缺失，信奉金錢至上、名利至上、享樂(lè)至上，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛；有的道德失范，原則性搖擺、是非觀淡薄、正義感退化，“扶”與“不扶”的選擇普遍存在，好人好事甚至受到譏諷，等等。

（二）信息技術(shù)環(huán)境日新月異

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端技術(shù)的迅猛發(fā)展，媒介環(huán)境發(fā)生了深刻變化，新的傳播載體日漸多樣，新的媒體形態(tài)更加多元。傳統(tǒng)媒體在基層的受眾面越來(lái)越小，新興媒體的覆蓋面越來(lái)越廣，負(fù)面情緒在網(wǎng)上集聚和宣泄，發(fā)帖無(wú)底線、跟帖不文明、謠言受熱捧；基層網(wǎng)宣機(jī)構(gòu)不健全、人手不足、專業(yè)化水平不高，尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段缺失，網(wǎng)上輿情搜集工作主要靠人工進(jìn)行。

（三）社會(huì)輿論環(huán)境更加復(fù)雜

意識(shí)形態(tài)滲透攻擊呈現(xiàn)向基層延伸的態(tài)勢(shì)，與敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪群眾基礎(chǔ)的斗爭(zhēng)趨于激烈，經(jīng)濟(jì)改革、環(huán)境污染、社會(huì)保障等一些發(fā)展中的問(wèn)題被惡意炒作，信訪、失業(yè)人員等一些特殊群體被蓄意利用，一些偶然個(gè)案被無(wú)限引申，基層的一些具體事件被意識(shí)形態(tài)化的趨勢(shì)明顯，對(duì)此一些基層干部應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致非理性情緒蔓延擴(kuò)散，損害黨和政府在群眾中的良好形象以及廣大群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。

（四）文化建設(shè)環(huán)境亟待優(yōu)化

在“GDP掛帥”意識(shí)的影響下，一些文化資源的破壞性開(kāi)發(fā)增多；政府送的文化與群眾要的文化存在脫節(jié)現(xiàn)象，一些基層文化設(shè)施雖然“建起來(lái)”了但沒(méi)有真正“用起來(lái)”、“轉(zhuǎn)起來(lái)”；缺乏面向基層、群眾愛(ài)看的優(yōu)秀文化作品，庸俗、低俗、媚俗文化現(xiàn)象在基層屢禁不止；基層群眾文化活動(dòng)單一，文化人才缺乏，民間文化藝人的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。

二、新常態(tài)下基層宣傳文化工作應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)

（一）大力推進(jìn)黨的理論“下基層”

做好宣傳文化工作，理論武裝要走在前面，既要武裝黨員，又要教育人民。宣講隊(duì)伍上要有領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等組成，也要組建一支由基層宣講達(dá)人組成的身邊宣講隊(duì)伍，他們能講老百姓聽(tīng)得懂的話，能把黨的理論通俗易懂地講清楚，能在平時(shí)與群眾的交流過(guò)程中就把黨的理論“不知不覺(jué)”宣講出去，只有受眾愿意聽(tīng)、能聽(tīng)進(jìn)的才是最好的理論宣講。宣講方式上，既要有集中統(tǒng)一組織的宣講活動(dòng)，也要充分利用文化墻、農(nóng)民文化樂(lè)園、道德講堂等載體陣地，靈活運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等生動(dòng)活潑方式，廣泛借用地方“言子兒”等群眾樂(lè)于接受的藝術(shù)手段，不斷增強(qiáng)宣講的感染力、吸引力。宣講內(nèi)容上，要有根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展的宣講活動(dòng)，也要結(jié)合群眾需求開(kāi)展“菜單式”宣講，群眾要什么我們就講什么，同時(shí)融入黨的有關(guān)理論，能起到事半功倍的效果。

（二）促進(jìn)公共文化服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”

要落實(shí)好《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020）》，以“標(biāo)準(zhǔn)化”推動(dòng)“均等化”，更好地保障基層廣大群眾基本文化權(quán)益。設(shè)施要“標(biāo)準(zhǔn)化”，服務(wù)要“標(biāo)準(zhǔn)化”。擴(kuò)大公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放范圍，抓好文化民生工程，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、送文藝下基層等服務(wù)活動(dòng)。加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)力度，創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)模式，吸引社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)生產(chǎn)和供給，進(jìn)一步提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能和水平。建立健全群眾基本文化需求反饋機(jī)制，確保送的服務(wù)與群眾的需求統(tǒng)一起來(lái)。保障要“標(biāo)準(zhǔn)化”。對(duì)基層公共文化服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容，要在設(shè)施布局、內(nèi)容提供、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等方面有保障標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、覆蓋范圍和均等化程度等。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果與人事任免、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目審批和經(jīng)費(fèi)投入等掛鉤。

（三）推動(dòng)文藝深入基層“常態(tài)化”

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推動(dòng)“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)向廣度和深度拓展，引導(dǎo)作家藝術(shù)家繼續(xù)在“采、創(chuàng)、送、種”下功夫，努力多出作品、多出精品。健全雙向交流、實(shí)踐鍛煉等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶、蹲點(diǎn)體驗(yàn)等保障服務(wù)，把經(jīng)常性采風(fēng)與長(zhǎng)期駐點(diǎn)、定期掛職結(jié)合起來(lái)，建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，使作家文藝家深入群眾、深入生活成為常態(tài)。只有扎根于人民、扎根于生活，文藝創(chuàng)作才能常新、藝術(shù)生命才能常青。

三、做好新形勢(shì)下基層宣傳文化工作的建議

（一）政策要向基層傾斜

堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持基層，加強(qiáng)對(duì)基層工作的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)，把更多的工作資源、經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜。注意傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)和呼聲，推動(dòng)基層宣傳文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排設(shè)計(jì)與群眾利益密切相關(guān)的工程項(xiàng)目。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步增強(qiáng)財(cái)政投入，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

（二）人才要放到基層去鍛煉

實(shí)施基層宣傳文化人才建設(shè)工程，鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者、大學(xué)生本土人才投身基層宣傳文化工作，充實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施管理人才。搞創(chuàng)作的要從生活中提煉精品，搞管理的要重視發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、文化志愿者的作用，加強(qiáng)群眾文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。將基層宣傳文化干部納入干部教育培訓(xùn)體系，加大分級(jí)分類培訓(xùn)力度，通過(guò)全員輪訓(xùn)、專項(xiàng)進(jìn)修、上掛鍛煉等方式，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)。

（三）宣傳文化工作要?jiǎng)?chuàng)新

針對(duì)基層工作程序老套、方式落后的問(wèn)題，加大工作創(chuàng)新力度，使我們?cè)O(shè)計(jì)的工作項(xiàng)目更加貼近基層實(shí)際、更加符合群眾需求。適應(yīng)社會(huì)生活新變化和基層群眾新需求，通過(guò)抓項(xiàng)目辦實(shí)事的形式，創(chuàng)新工作方法，更好增強(qiáng)工作效果。開(kāi)展基層創(chuàng)新工作評(píng)選，總結(jié)推廣一批新探索新創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性創(chuàng)造性，使基層工作真正活起來(lái)。endprint