關(guān)于生態(tài)文明與林業(yè)政策問題的研究

邢合龍

【摘要】：林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也承擔(dān)著社會效益和生態(tài)效益。近幾年，林業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就，在全球氣候變暖和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下，我們國家林業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，逐漸朝著林業(yè)建設(shè)與社會生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面邁進(jìn)。本文將通過對生態(tài)文明建設(shè)的重要性進(jìn)行分析，進(jìn)而對如何在林業(yè)政策方面對生態(tài)文明建設(shè)提供支持保障進(jìn)行闡述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)文明；林業(yè)政策；重要性；支持保障

【引言】

隨著全球氣候變暖以及森林資源不斷減少問題的加劇，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)所關(guān)注的重點(diǎn)性問題，為了能夠進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展觀念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)緊密的聯(lián)系在一起，優(yōu)化林業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.生態(tài)文明建設(shè)的重要性

1.1生態(tài)文明建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的需要

隨著科技的發(fā)展與社會的進(jìn)步，工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，國民生活水平的不斷提高，全球經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長，各種生態(tài)問題也相繼出現(xiàn)。尤其是近幾年，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，生態(tài)文明建設(shè)的重要性也逐漸凸顯出來。生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)的主要目的是從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。

1.2生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相符

從目前環(huán)境狀態(tài)上看，物種滅絕、干旱缺水、水土流失以及其后變暖已經(jīng)成為全球所關(guān)注的重要的生態(tài)危機(jī)性問題，與人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。建設(shè)生態(tài)文明主要是促進(jìn)人類與自然和諧共處，在不影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展與遵循自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，使得自然環(huán)境能夠滿足人類的生產(chǎn)以及省會需求，達(dá)到人與自然共同發(fā)展的“雙贏局面”。

1.3生態(tài)文明建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的需求

所謂的生態(tài)文明建設(shè)是指改善以及維護(hù)人類的生存環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀以及統(tǒng)籌兼顧的原則上，合理的使用生態(tài)環(huán)境資源，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得社會逐漸走向生態(tài)良好以及穩(wěn)定發(fā)展的道路。

2.如何在林業(yè)政策方面對生態(tài)文明建設(shè)提供支持保障

林業(yè)政策指導(dǎo)下，可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和諧健康發(fā)展，林業(yè)政策的合理建設(shè)能夠挖掘出林業(yè)更多的功能性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，發(fā)揮出森林的多功能價(jià)值

在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營過程中，必須要摒棄傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)出售為主的經(jīng)營管理模式，轉(zhuǎn)變成為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)營管理模式，并且與城鎮(zhèn)進(jìn)行有效的連接，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)覆蓋的林業(yè)經(jīng)營體系，從而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠更好的為城鄉(xiāng)居民所服務(wù)。在具體的林業(yè)建設(shè)上，第一，必須要抓好對生態(tài)公益林建設(shè)，并且采取合理的措施，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大林業(yè)建設(shè)的規(guī)模；第二，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，增加政府對“天然林資源保護(hù)工程”、“ 三北防護(hù)林建設(shè)工程”和“野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”資金投入，構(gòu)建出連片林地、林帶和林網(wǎng)等多種防護(hù)林體系；第三，推廣森林碳匯交易，通過企業(yè)和社會投入進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)、更新，增加和積累森林資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)關(guān)系，完善資源資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利。第四，加強(qiáng)城鎮(zhèn)林木綠化建設(shè)，使得城鎮(zhèn)林木綠化率顯著增加，改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，讓“綠色”包圍“高樓大廈”。

2.2轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展模式

由于樹木在改善氣候環(huán)境、防風(fēng)固沙和人類的生存環(huán)境等方面起到不可忽視的作用，并且林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)還能為人們提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，林業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要林業(yè)的發(fā)展模式給予足夠的重視，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，使得林業(yè)發(fā)展能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，具體可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，加快對林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，以公園形式作為林業(yè)建設(shè)的龍頭，逐漸打造林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)基地，逐漸形成林業(yè)生態(tài)品牌；第二，在林業(yè)發(fā)展的政策上，積極鼓勵(lì)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員的田旁、河溪旁以及自留地等場所合理的種植一些具有鄉(xiāng)土氣息的樹木；第三，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予足夠的重視，與當(dāng)?shù)氐募仪蒺B(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享以及循環(huán)相生的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

2.3推行綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建高效的林業(yè)管理體系

第一，對內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建權(quán)力相對集中的林業(yè)執(zhí)法體系；第二，探索林業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)垂管機(jī)制，構(gòu)建權(quán)利相對獨(dú)立的林業(yè)執(zhí)法體系；第三，推進(jìn)基層林業(yè)站發(fā)展建設(shè)的步伐，發(fā)揮出林業(yè)所具有的社會服務(wù)性功能，增強(qiáng)林業(yè)為社會服務(wù)的水平。

2.4完善林業(yè)建設(shè)法律法規(guī)

第一，在法律層面明確森林作為環(huán)境建設(shè)的主體地位，森林問題與國家生態(tài)環(huán)境安全問題緊密聯(lián)系在一起，森林生態(tài)系統(tǒng)的重建是國家生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，因此確立森林資源作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)首要的位置，有著重大現(xiàn)實(shí)意義；第二，對林業(yè)采伐的管理制度進(jìn)行改革，建立起新型的限額采伐和木材憑證運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)的規(guī)章制度，對公益林與國有林進(jìn)行規(guī)范性管理，使得林業(yè)的發(fā)展與實(shí)際的發(fā)展要求相符。

結(jié)語

綜上所述，由于生態(tài)文明建設(shè)在林業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)下，林業(yè)發(fā)展模式也發(fā)生了質(zhì)的變化，林業(yè)的資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，使得林業(yè)發(fā)展朝著可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

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