破除優(yōu)秀青年人才引進(jìn)約束及人才發(fā)展支撐體系優(yōu)化路徑*
——基于廣東工業(yè)大學(xué)“青百計(jì)劃”的調(diào)查分析

明娟

破除優(yōu)秀青年人才引進(jìn)約束及人才發(fā)展支撐體系優(yōu)化路徑*
——基于廣東工業(yè)大學(xué)“青百計(jì)劃”的調(diào)查分析

明娟

青年人才的引進(jìn)與培育是實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略的關(guān)鍵，而如何優(yōu)化青年人才發(fā)展支撐體系，破除優(yōu)秀青年人才職業(yè)發(fā)展瓶頸，也成為當(dāng)前高校人才工作關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)廣東工業(yè)大學(xué)“青百計(jì)劃”的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)：“青百計(jì)劃”的實(shí)施，面臨學(xué)科發(fā)展失衡、25-30歲年齡段人才引進(jìn)偏少、職稱晉升通道擁堵、聘用待遇外部競(jìng)爭(zhēng)力不足、二級(jí)學(xué)院（或?qū)W科平臺(tái)）政策落實(shí)不到位、人才服務(wù)配套支持弱化等問(wèn)題。而調(diào)整優(yōu)化聘用待遇、專項(xiàng)制定并實(shí)施優(yōu)秀青年教師破格晉升機(jī)制、彈性降低青年人才準(zhǔn)入條件、提升二級(jí)學(xué)院在人才項(xiàng)目中的參與度、建立較完備的青年人才服務(wù)保障體系等，是提升青年人才計(jì)劃競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑。

青年人才；青百計(jì)劃；支撐體系

一、問(wèn)題提出

實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，青年人才的引進(jìn)與培育是關(guān)鍵，是高校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)及創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要支撐力量（宋永華和朱曉蕓，2016）。而為了滿足“雙一流”及高水平大學(xué)建設(shè)的發(fā)展需求，一些省的高校加大了對(duì)人才中堅(jiān)力量和后備軍的青年人才的關(guān)注，出臺(tái)相應(yīng)配套政策和舉措來(lái)持續(xù)推進(jìn)青年人才的引進(jìn)與培育。但當(dāng)下面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如“為引進(jìn)而引進(jìn)”的盲目、粗放狀態(tài)，缺乏學(xué)科總體布局和人才培育發(fā)展通道的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致青年人才引進(jìn)的針對(duì)性不強(qiáng)，事業(yè)發(fā)展平臺(tái)的整體性欠缺等。而如何優(yōu)化青年人才發(fā)展支撐體系，破除優(yōu)秀青年人才引進(jìn)約束，也成為未來(lái)各高校人才工作關(guān)注的重心。

廣東工業(yè)大學(xué)是其中的典型代表。2013年為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，學(xué)校實(shí)施了引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃“廣東工業(yè)大學(xué)青年百人計(jì)劃”（下文簡(jiǎn)稱青百計(jì)劃），以優(yōu)惠的政策與靈活的措施，提供優(yōu)越的薪酬和福利待遇，面向廣東省重點(diǎn)學(xué)科及學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)的科研平臺(tái)，引進(jìn)一批有潛力的優(yōu)秀青年人才。目前已有近一百五十名“青百計(jì)劃”人才到崗工作，初步形成特色較為鮮明的學(xué)科團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)梯隊(duì)，為推動(dòng)學(xué)?？蒲袑?shí)力和學(xué)科水平的進(jìn)一步提升作出了重要貢獻(xiàn)。但也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，如在優(yōu)勢(shì)學(xué)科（如工科）產(chǎn)生了優(yōu)秀青年人才聚集的“洼地效應(yīng)”，而在人文社會(huì)科學(xué)等非優(yōu)勢(shì)學(xué)科形成“虹吸效應(yīng)”；職稱晉升通道擁堵，聘用待遇外部競(jìng)爭(zhēng)力不足等。

基于此，本文以廣東工業(yè)大學(xué)“青百計(jì)劃”為例，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，分析“青百計(jì)劃”引進(jìn)現(xiàn)狀、學(xué)術(shù)生產(chǎn)力，探討體制機(jī)制約束與發(fā)展瓶頸等問(wèn)題，提出人才支撐體系的優(yōu)化措施，以推動(dòng)高校優(yōu)秀青年人才職業(yè)發(fā)展與支持體系建設(shè)。

二、“青百計(jì)劃”人才引進(jìn)現(xiàn)狀與科研績(jī)效

2013年實(shí)施“青百計(jì)劃”至今，共有約150名“青百人才”到校工作。本次調(diào)查在3月10-15日進(jìn)行，使用問(wèn)卷星平臺(tái)對(duì)“青年百人計(jì)劃”的人才發(fā)展支撐體系建設(shè)與優(yōu)化展開(kāi)調(diào)查。用QQ群、微信群等邀“青百人才”群?jiǎn)T參與，同時(shí)利用個(gè)人或者同事等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)做鏈接推送，隨機(jī)定向邀請(qǐng)部分校內(nèi)青年百人填寫(xiě)問(wèn)卷，至2017年3月16日，共獲得有效問(wèn)卷51份，約三分之一的“青百人才”參與調(diào)查，具有一定的代表性。

（一）“青年百人”引進(jìn)情況及人才基本特征分析

1.引進(jìn)基本情況。從學(xué)科分布來(lái)看，工科聚集的“青年百人”最多，達(dá)到31人，約占調(diào)查總樣本的60.78%，成為人才引進(jìn)主學(xué)科，這符合廣東工業(yè)大學(xué)“建成與產(chǎn)業(yè)深度融合、最具創(chuàng)造活力、特色鮮明、以工科為主的高水平大學(xué)”的學(xué)科定位。理科引進(jìn)“青年百人”15人，位居第二，工、理協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)明顯。但經(jīng)濟(jì)管理及人文社科（除經(jīng)管外）引進(jìn)“青年百人”5人，反映了工科院校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展的弱勢(shì)地位。從聘任層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，青百A類人才與B類人才之比大約為47：53，基本達(dá)到1：1配備。聘任層次在各學(xué)科之間分布嚴(yán)重不均衡，優(yōu)勢(shì)學(xué)科工科A類人才聘任最多，而弱勢(shì)學(xué)科如人文社會(huì)科學(xué)，基本沒(méi)有A類人才聘任。

高素質(zhì)、高水平人才隊(duì)伍的一個(gè)基本條件是具有合理的學(xué)歷、學(xué)緣和知識(shí)結(jié)構(gòu)。而從“青年百人”學(xué)緣分布來(lái)看，在一定程度上提升了學(xué)校的海外人才比例（學(xué)緣結(jié)構(gòu)），在51名“青年百人”調(diào)查樣本中，港澳臺(tái)院校畢業(yè)生8人，國(guó)外高校及科研院所畢業(yè)生9人，共占樣本總?cè)藬?shù)的三分之一。特別是理科在海外人才引進(jìn)中處于優(yōu)勢(shì)地位，15人中，7人畢業(yè)于海外高校，而作為優(yōu)勢(shì)學(xué)科和高水平大學(xué)主建學(xué)科的工科，引進(jìn)海外人才比例不高，僅占其樣本總?cè)藬?shù)的25.8%，有待進(jìn)一步提升。

表1 各學(xué)科“青年百人”分布

2.“青年百人”人才基本特征。“青年百人計(jì)劃”是為引進(jìn)35歲以下海內(nèi)外優(yōu)秀青年博士而設(shè)立的人才項(xiàng)目，調(diào)查顯示，25-30歲年齡段集中了43.13%的樣本，而31-35歲年齡段集中了49.02%的樣本，基本達(dá)到年齡結(jié)構(gòu)預(yù)期，但25-30歲年齡段人才數(shù)量總體偏低。而從聘任層次也可以看出，25-30歲年齡段A類人才聘用率僅占年齡段人數(shù)的31.82%，而在31-35歲年齡段A類聘用率占該年齡段總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到56%。25-30歲年齡段人才數(shù)量偏少且聘用層次不高，不利于人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而25-30歲年齡段過(guò)高的聘用條件的設(shè)置更不利于人才梯隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。因?yàn)?5-30歲是自然科學(xué)及工程技術(shù)領(lǐng)域科研發(fā)展最有利的年齡段，未來(lái)學(xué)科發(fā)展更有潛力的支撐，而博士畢業(yè)再經(jīng)歷5年左右的科研積淀后，更有利于沖擊一些學(xué)科建設(shè)急需的人才項(xiàng)目，如“青年千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“青年珠江學(xué)者”“省優(yōu)秀青年基金”“省特支計(jì)劃”青年拔尖人才等。

表2 “青年百人”個(gè)人特征分布

“青年百人”中，已婚比例較高，達(dá)到68.63%，女性“青年百人”已婚率略高于男性，A類人才中已婚者約占總樣本量的83.33%，而B(niǎo)類人才中，已婚者約占其人才總量的55.56%。家庭穩(wěn)定有利于“青年百人”更好地投入科研工作中去，但同時(shí)也可能面臨諸如住房、子女教育等生活難題，這需要在人才支撐體系建設(shè)中給予“青年百人”更多的生活支持，盡可能地將他們的時(shí)間和精力從生活壓力等束縛中解放出來(lái)，以便全身心投入科學(xué)研究工作中去。

（二）“青年百人”科研績(jī)效

業(yè)績(jī)成果特別是科研業(yè)績(jī)成果是“青年百人”常規(guī)年度考核、聘期中期業(yè)績(jī)成果檢查和聘期結(jié)束業(yè)績(jī)成果考核的主要指標(biāo)，也是衡量高水平大學(xué)建設(shè)績(jī)效的核心指標(biāo)。在調(diào)查中，為了避免學(xué)科評(píng)價(jià)差異，僅選擇入職以來(lái)公開(kāi)發(fā)表的論文數(shù)量和主持的課題情況來(lái)評(píng)價(jià)科研績(jī)效。

表3 “青年百人”科研績(jī)效分布

從表3的“青年百人”科研績(jī)效分布可以看出，論文發(fā)表：51位“青年百人”入職以來(lái)平均發(fā)表論文接近3篇，其中T類論文平均達(dá)到1.25篇，A類論文0.84篇。具體來(lái)說(shuō)，入職以來(lái)有T類論文發(fā)表的22人，占樣本引進(jìn)總?cè)藬?shù)的43.14%，有A類論文發(fā)表的21人，占總樣本的41.18%，遠(yuǎn)高于學(xué)校同期其他非“青年百人”類青年教師的發(fā)文水平。主持課題：51位“青百人才”入職以來(lái)平均承擔(dān)1.25個(gè)課題，而32人入職以來(lái)有課題立項(xiàng)，占總樣本的60.78%。具體來(lái)看，入職以來(lái)人均立項(xiàng)0.39個(gè)國(guó)家級(jí)課題，有37.25%的人入職以來(lái)承擔(dān)過(guò)國(guó)家級(jí)課題，主持過(guò)省部級(jí)課題者有21人，占總樣本的41.18%。

三、“青年百人”人才職業(yè)發(fā)展約束與支持體系瓶頸

（一）“青年百人”人才職業(yè)發(fā)展約束

“青百人才”職稱晉升通道擁堵。調(diào)查顯示，51位“青年百人”中，獲評(píng)副教授職稱者，僅有15人，占調(diào)查總樣本的29.41%。其中A類聘用者中獲評(píng)副教授的有13人，占A類人才的54.17%，而B(niǎo)類聘用者中獲評(píng)副教授的僅有2人，占B類人才的7.4%?！扒喟偃瞬拧碧貏e是B類聘用者獲評(píng)副教授比例較低，對(duì)于青百人才可持續(xù)發(fā)展不利。其原因，一是B類聘用者大多是剛畢業(yè)參加工作的博士，科研條件和工作年限距離副高職稱評(píng)審條件還有一定的差距；二是與學(xué)校新實(shí)施的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法有關(guān)，新的職稱評(píng)審條例提高了任職年限及科研條件，如把工作年限由博士畢業(yè)后工作兩年提升為三年；論文發(fā)表要求總計(jì)達(dá)到14分以上，且其中至少有1篇A類以上期刊論文；課題要求主持廣東省自然科學(xué)基金或者廣東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目以上；三是學(xué)校嚴(yán)格控制副高評(píng)審指標(biāo)。職稱評(píng)審以學(xué)校崗位編制要求、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍總體狀況和結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，考慮學(xué)校的學(xué)科、平臺(tái)、高水平成果等因素，設(shè)置并嚴(yán)格控制當(dāng)年職稱評(píng)審指標(biāo)，無(wú)疑造成副教授評(píng)審“僧多粥少”的局面，“青百人才”與相當(dāng)數(shù)量的有4-6年教齡的講師競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)，職稱晉升頗有難度。

（二）“青年百人”人才支持體系瓶頸

1.聘用待遇外部競(jìng)爭(zhēng)力不足，人才激勵(lì)力度下降。2013年廣東工業(yè)大學(xué)開(kāi)始實(shí)施“青百計(jì)劃”，2014年在執(zhí)行原高聘薪酬待遇的基礎(chǔ)上，增設(shè)青年百人崗位津貼。其中在五年聘期內(nèi)，A類聘用人才前三年每月增加津貼8400元/月，B類聘用人才前三年每月增加津貼5000元/月，后兩年視在合同聘期前三年內(nèi)能否“以廣東工業(yè)大學(xué)為第一作者單位申報(bào)并成功獲批國(guó)家自然科學(xué)基金或國(guó)家社科基金項(xiàng)目”進(jìn)行調(diào)整?！扒嗄臧偃恕钡钠赣么鲈趯?shí)施的前三年，在廣東地區(qū)乃至全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，有較強(qiáng)的人才競(jìng)爭(zhēng)力，也為學(xué)校招攬到大量?jī)?yōu)秀的青百人才。但是，隨著廣東省高水平大學(xué)建設(shè)推進(jìn)以及廣東省理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)力度的加大，“青百計(jì)劃”聘用待遇競(jìng)爭(zhēng)力已明顯不足。

從表4可以看出，近年來(lái)省內(nèi)主要高校都加大了對(duì)于優(yōu)秀青年博士引進(jìn)的支持力度，如大幅提升年薪（津貼）、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等。廣工大現(xiàn)有的“青百人才”在聘用待遇上雖然整體優(yōu)于華南師范大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，但同等科研條件要求下的人才聘用，已經(jīng)低于廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣州大學(xué)、佛山科技學(xué)院，特別是在安家費(fèi)上的差距在拉大，而與東莞理工學(xué)院在購(gòu)房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的差距在縮小。不僅如此，在年薪（津貼）、購(gòu)房補(bǔ)貼或者安家費(fèi)上甚至被財(cái)經(jīng)類院校廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)以及廣東金融學(xué)院超越，使得經(jīng)濟(jì)管理及其他人文社科類優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)更加困難。

表4 廣東省內(nèi)主要高校優(yōu)秀青年博士引進(jìn)待遇

而聘用待遇外部競(jìng)爭(zhēng)力不足，會(huì)導(dǎo)致人才激勵(lì)力度下降，影響“青年百人”的工作積極性及科研產(chǎn)出。筆者對(duì)“青年百人計(jì)劃”中的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位津貼、住房津貼三個(gè)主要的聘用待遇滿意度進(jìn)行了反饋調(diào)查，見(jiàn)表5。

表5 科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位津貼、住房津貼滿意度

調(diào)查顯示，“青年百人”獲得的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)與入職初期研究需求之間仍存在差距，其中有11人認(rèn)為存在較大差距，占21.57%，有21人認(rèn)為略有差距，占總樣本的41.18%，合計(jì)達(dá)到62.75%，而認(rèn)為提供的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)能夠完全滿足入職初期科研需要的僅有1人。有64.51%調(diào)查樣本反饋在入職初期存在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺口，這無(wú)疑對(duì)推動(dòng)以工科為主的學(xué)科集群發(fā)展形成制約。而認(rèn)為崗位津貼水平適中的略低于認(rèn)為崗位津貼偏低的比例，為45：55，崗位津貼激勵(lì)力度有所削弱，不過(guò)認(rèn)知偏差并不大。被調(diào)查者普遍認(rèn)為現(xiàn)有購(gòu)房補(bǔ)貼偏低，僅有20%認(rèn)為學(xué)校提供的購(gòu)房補(bǔ)貼適中，相反80%認(rèn)為學(xué)校提供的購(gòu)房補(bǔ)貼偏高。而與省內(nèi)其他高校相比，廣東工業(yè)大學(xué)在購(gòu)房補(bǔ)貼上的激勵(lì)力度已經(jīng)偏低，廣州大學(xué)已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)，最高100萬(wàn)，廣州中醫(yī)藥大學(xué)50萬(wàn)，廣東財(cái)經(jīng)大也提到了30萬(wàn)，而東莞理工學(xué)院、佛山科技學(xué)院雖然也是20萬(wàn)購(gòu)房補(bǔ)貼，但額外提供了6萬(wàn)和20萬(wàn)的安家費(fèi)（廣東工業(yè)大學(xué)只有2萬(wàn)）。在廣州房?jī)r(jià)大漲的背景下，20萬(wàn)的購(gòu)房補(bǔ)貼在吸引優(yōu)秀人才中的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足

2.二級(jí)學(xué)院（或?qū)W科平臺(tái)）政策落實(shí)不到位，科研配套缺位而教學(xué)任務(wù)偏重。二級(jí)學(xué)院（或?qū)W科平臺(tái)）是“青百人才”教學(xué)科研的使用單位，“青百計(jì)劃”的成功實(shí)施，離不開(kāi)二級(jí)學(xué)院（或者平臺(tái)）的支持，不過(guò)，二級(jí)學(xué)院（或者學(xué)科平臺(tái)）對(duì)“青年百人”的支持力度明顯不夠。在51名被調(diào)查者中，僅有9人所在二級(jí)學(xué)院或者研究平臺(tái)提供了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)配套支持。而各二級(jí)學(xué)院（或者學(xué)科平臺(tái)）卻安排青年教師承擔(dān)了過(guò)重的教學(xué)任務(wù)。調(diào)查顯示：有78.43%的“青年百人”承擔(dān)了過(guò)高的教學(xué)工作量，其中有40人承擔(dān)了研究生或者本科生的教學(xué)任務(wù)，平均周課時(shí)5.5節(jié)，更有33.33%（17人）的“青年百人”每周承擔(dān)教學(xué)課時(shí)不低于6節(jié)，最多高達(dá)16節(jié)課。從聘任層次來(lái)看，A類聘用人才承擔(dān)教學(xué)工作量遠(yuǎn)高于規(guī)定的“60學(xué)時(shí)/年”，甚至有15人的周教學(xué)工作量在4節(jié)以上，5人在6節(jié)以上，這無(wú)疑會(huì)分散“青年百人”的科研工作時(shí)間，有違引進(jìn)優(yōu)秀青年人才推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和高水平大學(xué)建設(shè)工作的初衷。

表6 “青百人才”不同聘任層次承擔(dān)本科生或者研究生課程教學(xué)任務(wù)情況

3.子女教育、醫(yī)療等配套支持薄弱，子女入托入學(xué)及就醫(yī)轉(zhuǎn)診報(bào)銷困難。目前廣州學(xué)前教育發(fā)展中依然存在公辦幼兒園占比較低，民辦幼兒園占比過(guò)高的問(wèn)題。對(duì)于廣東工業(yè)大學(xué)的青年教師來(lái)講，適齡兒童入托難問(wèn)題更加凸現(xiàn)。由于歷史原因，廣東工業(yè)大學(xué)停辦了附屬幼兒園及附屬學(xué)校，目前入托主要靠教師個(gè)人解決，部分也可以在大學(xué)城“小谷圍街中心幼兒園”解決，但該園學(xué)位緊張，要靠搖號(hào)，中簽率不高，并不能保證教師適齡子女有學(xué)位。而在51名被調(diào)查者中，有三分之一遭遇過(guò)子女入托難或者入學(xué)難問(wèn)題。如何破解或者緩解青年人才家庭面臨的普遍“入托難”問(wèn)題，也是青百人才支撐體系建設(shè)務(wù)必考慮的重點(diǎn)。另外，廣東工業(yè)大學(xué)目前實(shí)施的公費(fèi)醫(yī)療制度，原則上須先到校醫(yī)院就診（急診除外），經(jīng)校醫(yī)院醫(yī)生處理，若因條件所限或病情所需轉(zhuǎn)到大醫(yī)院診療的，由接診醫(yī)生開(kāi)具轉(zhuǎn)診單，到其選定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定比例報(bào)銷。就近在校醫(yī)院就診以及轉(zhuǎn)診制度在一定程度上為保障教職工身體健康，提高教職工生活和工作質(zhì)量作出了重要貢獻(xiàn)，但在實(shí)施中也有醫(yī)療水平不高與轉(zhuǎn)診及報(bào)銷手續(xù)煩瑣等問(wèn)題。參與調(diào)查的51人中，有19人有過(guò)轉(zhuǎn)診經(jīng)歷且需醫(yī)療報(bào)銷，其中有8人認(rèn)為轉(zhuǎn)診制度不合理，接近一半的受訪者認(rèn)為報(bào)銷程序過(guò)于煩瑣。

四、優(yōu)秀青年人才發(fā)展支撐體系優(yōu)化路徑

“青百計(jì)劃”的實(shí)施，在一定程度上推動(dòng)了學(xué)校學(xué)科、科研實(shí)力的提升，但也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題：在優(yōu)勢(shì)學(xué)科（如工科）產(chǎn)生了優(yōu)秀青年人才聚集的“洼地效應(yīng)”，但在人文社會(huì)科學(xué)等非優(yōu)勢(shì)學(xué)科則形成“虹吸效應(yīng)”；25-30歲年齡段人才引進(jìn)偏少，后續(xù)沖擊國(guó)家及省級(jí)人才項(xiàng)目動(dòng)力不足；職稱晉升通道擁堵，影響“青年百人”計(jì)劃的實(shí)施效果；聘用待遇外部競(jìng)爭(zhēng)力不足，人才激勵(lì)力度下降；二級(jí)學(xué)院（或?qū)W科平臺(tái)）“青百計(jì)劃”政策落實(shí)不到位；子女教育、醫(yī)療等配套支持薄弱等。而這也成為高校優(yōu)秀青年人才引進(jìn)與人才支持體系面臨的主要難題。如何優(yōu)化青年人才發(fā)展支撐體系，破除優(yōu)秀青年人才引進(jìn)約束，也成為未來(lái)高校人才工作關(guān)注的重心。

（一）優(yōu)化聘用待遇，提升人才計(jì)劃吸引力

提升聘用待遇的外部競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效吸引人才，特別是引進(jìn)人才的購(gòu)房補(bǔ)貼和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)項(xiàng)目，要根據(jù)外部市場(chǎng)和地區(qū)房?jī)r(jià)水平做動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于聘用待遇要根據(jù)文理科情況區(qū)分調(diào)整，如對(duì)工科類院校人才引進(jìn)中形成“虹吸效應(yīng)”的人文社科等弱勢(shì)學(xué)科，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注協(xié)調(diào)學(xué)科發(fā)展?？煽紤]單列人文社科類優(yōu)秀青年人才專項(xiàng)基金，對(duì)入職后取得標(biāo)志性人文社科科研成果（如發(fā)表T類論文，主持國(guó)家級(jí)項(xiàng)目等）的青年人才適當(dāng)增加津貼額度。

（二）以高水平大學(xué)建設(shè)人事制度改革為契機(jī)，優(yōu)化青年教師職稱評(píng)審制度，專項(xiàng)制定并實(shí)施青年教師破格晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法

副高職稱是青年教師實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)的起點(diǎn)，也是后續(xù)獲取科研資源必須依賴的重要資格條件，而現(xiàn)有引進(jìn)的青年人才與相當(dāng)數(shù)量的青年講師競(jìng)爭(zhēng)副高職指標(biāo)，導(dǎo)致晉升通道擁堵，影響人才計(jì)劃的實(shí)施效果?？梢愿咚酱髮W(xué)人事制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，優(yōu)化職稱評(píng)審規(guī)則，制定并實(shí)施青年教師破格晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審辦法，調(diào)動(dòng)青年教師的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)其脫穎而出，加快培養(yǎng)和造就一批青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。其中青年教師破格晉升指標(biāo)單列，每年設(shè)置一定量的正高和副高崗位，對(duì)于滿足一定年齡規(guī)定（如申報(bào)副教授，不能超過(guò)30歲，申報(bào)教授，理工科不能超過(guò)32，文科不超過(guò)35歲），且達(dá)到學(xué)校相應(yīng)系列副高或者正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)條件者，可不受任職年限限制申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審。

（三）彈性降低準(zhǔn)入條件，加大對(duì)30歲以下青年博士的引進(jìn)力度，建立一支有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才梯隊(duì)

25-30歲是自然科學(xué)及工程技術(shù)領(lǐng)域科研發(fā)展最有利的年齡段，也是高校未來(lái)學(xué)科發(fā)展最有潛力的支撐，更有利于沖擊一些學(xué)校學(xué)科建設(shè)急需的省部級(jí)及國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目。但目前引進(jìn)條件中課題主持或者發(fā)表記錄設(shè)置偏高，導(dǎo)致部分優(yōu)秀的25-30歲年齡段博士難以滿足優(yōu)秀人才的聘用條件，致使人才年齡梯度不合理，不利于后續(xù)學(xué)科發(fā)展。所以，應(yīng)根據(jù)具體情況，科學(xué)審慎地彈性降低招聘準(zhǔn)入條件，為建立一支有競(jìng)爭(zhēng)力的人才梯隊(duì)奠定必要的基礎(chǔ)?？稍趦蓚€(gè)方面予以調(diào)整：第一，應(yīng)弱化已有的發(fā)表記錄或者發(fā)表數(shù)量評(píng)價(jià)，建立代表作或者博士論文評(píng)價(jià)機(jī)制，依此來(lái)評(píng)價(jià)其未來(lái)科研潛力，評(píng)判聘用層級(jí)；第二，可采用“準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘”機(jī)制，三年一個(gè)聘期，在兩個(gè)聘期內(nèi)按要求完成相應(yīng)的科研任務(wù)并獲評(píng)副教授及以上職稱者，進(jìn)入長(zhǎng)聘機(jī)制。

（四）把優(yōu)秀青年人才引進(jìn)與培養(yǎng)納入二級(jí)學(xué)院（或者平臺(tái)）績(jī)效考核體系，增強(qiáng)其參與引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的積極性

廣東工業(yè)大學(xué)“青百計(jì)劃”及青百人才引進(jìn)主要由學(xué)校負(fù)責(zé)，二級(jí)學(xué)院很少參與后續(xù)青百人才的培養(yǎng)，這也就導(dǎo)致廣東工業(yè)大學(xué)“青百人才”承擔(dān)大量的教學(xué)任務(wù)，而科研配套不到位現(xiàn)象突出。如何提升二級(jí)學(xué)院在“青百人才”引進(jìn)和培養(yǎng)中的參與度和積極性，無(wú)疑是未來(lái)高校推進(jìn)優(yōu)秀青年人才引進(jìn)工作的重點(diǎn)。因此，第一，明確學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)負(fù)責(zé)制，下放優(yōu)秀青年人才引進(jìn)評(píng)審權(quán)限到學(xué)科組或者學(xué)院，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院或者學(xué)科組在優(yōu)秀青年人才引進(jìn)中的主體地位；第二，明確二級(jí)學(xué)院或者學(xué)科組在青百培養(yǎng)中的角色，要求二級(jí)學(xué)院或者學(xué)科組從學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)中單列一定比例的“優(yōu)秀青年人才”培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。如果二級(jí)學(xué)院或者學(xué)科組在當(dāng)年沒(méi)有完成專列比例的預(yù)算，預(yù)算將由學(xué)校統(tǒng)籌收回，轉(zhuǎn)移補(bǔ)充到引進(jìn)或者培養(yǎng)“優(yōu)秀青年人才”突出的其他學(xué)科組或者學(xué)院；第三，嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)秀青年人才”年度最高教學(xué)任務(wù)規(guī)定，讓“優(yōu)秀青年人才”專注科研工作。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)秀青年人才子女入托等配套服務(wù)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀青年人才成長(zhǎng)的人才服務(wù)保障體系

公立幼兒園入托率甚至低于同期高考一本錄取率。而隨著二胎政策的放開(kāi)，未來(lái)公辦幼兒園入托難問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重，如何有效解決青年教工子女入托難問(wèn)題顯得十分棘手。所以，第一，要新建或者擴(kuò)建學(xué)校附屬幼兒園，滿足優(yōu)秀青年人才子女的入托需求；第二，在校區(qū)附近通過(guò)資金支持等多種方式，共建一到兩所公立幼兒園；第三，在無(wú)法復(fù)建或者共建幼兒園的情況下，提高適齡教工子女入托補(bǔ)貼，緩解教工子女入讀私立幼兒園的經(jīng)濟(jì)困難。而對(duì)于醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)在校醫(yī)院滿足教工常見(jiàn)病診斷和治療的前提下，改革轉(zhuǎn)診制度，嘗試定點(diǎn)醫(yī)院治療報(bào)銷制度；建立大病保障機(jī)制，由高校劃撥部分資金，為重大疾病建立支持基金，緩解因病致貧現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：何言

G63

A

1671-6531（2017）08-0014-06

*2016年度廣東工業(yè)大學(xué)高等教育研究基金項(xiàng)目

明娟/廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師(廣東廣州510520)。