辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)面臨的技術(shù)壁壘及對(duì)策

王雪琪 宋欣欣 石昊飛 湯曉艷 郭林宇*

（1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；3青島出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266001）

辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)面臨的技術(shù)壁壘及對(duì)策

王雪琪2宋欣欣3石昊飛1湯曉艷1郭林宇1*

（1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；3青島出入境檢驗(yàn)檢疫局，山東青島 266001）

韓國(guó)是我國(guó)辣椒出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。近年來(lái)，韓國(guó)對(duì)辣椒產(chǎn)品實(shí)施了以質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為主的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，2010～2016年我國(guó)累計(jì)78批次出口辣椒產(chǎn)品被扣留。由于兩國(guó)對(duì)辣椒產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、致病菌、真菌毒素、重金屬限量指標(biāo)和食品添加劑使用要求等方面的規(guī)定存在差異，韓國(guó)一些指標(biāo)嚴(yán)于我國(guó)，對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)產(chǎn)生潛在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

21世紀(jì)以來(lái)，由于食辣人群和地域不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品用途不斷更新，辣椒已成為世界最重要的調(diào)味料作物以及工業(yè)原料作物之一，全球辣椒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展（李晴 等，2009；王永平 等，2010）。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，世界鮮食和調(diào)味用辣椒栽培面積從2004年的353萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到2014年的363萬(wàn)hm2，產(chǎn)量從2004年的2 738萬(wàn)t上升至2014年的3 614萬(wàn)t。我國(guó)既是辣椒生產(chǎn)大國(guó)，也是辣椒出口大國(guó)，鮮食和調(diào)味用辣椒栽培面積和產(chǎn)量保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，栽培面積從2004年的64.4萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到2014年的76.0萬(wàn)hm2，產(chǎn)量從2004年的1 227萬(wàn)t上升至2014年的1 645萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)速率3.0%。

韓國(guó)是我國(guó)辣椒出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)，2015年韓國(guó)進(jìn)口辣椒產(chǎn)品約有96%來(lái)自我國(guó)。由于辣椒屬于韓國(guó)的主要栽培蔬菜，為避免辣椒大量進(jìn)口對(duì)韓國(guó)本土辣椒種植業(yè)產(chǎn)生沖擊，韓國(guó)對(duì)辣椒產(chǎn)品實(shí)施了包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施在內(nèi)的一系列貿(mào)易保護(hù)措施（石熙明，2015）。其中，以質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為主的技術(shù)性貿(mào)易措施成為辣椒出口韓國(guó)面臨的主要非關(guān)稅措施之一。

1 我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)受阻分析

1.1 我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)受阻情況

2010年以來(lái)，韓國(guó)食品藥品安全部累計(jì)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品78批次。每年均有不同批次的辣椒產(chǎn)品被韓國(guó)扣留（表1），反映出近年來(lái)韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口辣椒產(chǎn)品口岸檢查較為嚴(yán)格。2016年韓國(guó)扣留批次數(shù)量明顯增加，主要原因是我國(guó)出口的辣椒粉因金屬性異物超標(biāo)多次遭到扣留。

表1 2010～2016年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品批次數(shù)量

從扣留產(chǎn)品類(lèi)型來(lái)看（表2），韓國(guó)扣留的我國(guó)辣椒產(chǎn)品包括辣椒粉、辣椒籽粉、冷凍辣椒、干辣椒、腌制辣椒、辣椒葉、其他辣椒調(diào)味品、辣椒提取物和辣椒油等，其中辣椒粉扣留批次最多，約占扣留總批次的45%。

表2 2010～2016年韓國(guó)扣留我國(guó)辣椒產(chǎn)品類(lèi)型、數(shù)量及原因

1.2 我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)受阻原因分析

韓國(guó)扣留我國(guó)出口辣椒產(chǎn)品的原因涉及生物、物理、化學(xué)等多方面的因素，具體包括：① 產(chǎn)品不潔凈，含有腐爛或異物等不適宜食用的物質(zhì)，主要表現(xiàn)為辣椒粉中含有金屬性異物、冷凍辣椒和干辣椒因腐爛比例超標(biāo)感官檢驗(yàn)不合格；② 食品添加劑超標(biāo)，主要表現(xiàn)為腌制辣椒和其他辣椒調(diào)味產(chǎn)品中防腐劑（安息香酸、丙酸、山梨酸）以及甜味劑（糖精鈉、甜蜜素）超標(biāo)；③ 真菌毒素和微生物超標(biāo)，主要表現(xiàn)為辣椒粉中的黃曲霉毒素和赭曲霉毒素A超標(biāo)及腌制辣椒、辣椒調(diào)味品中的大腸菌和細(xì)菌呈陽(yáng)性；④ 有毒有害化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)，主要是辣椒油中的苯并芘超標(biāo)及辣椒提取物中的甲醇、丙酮超標(biāo)；⑤ 農(nóng)藥殘留超標(biāo)，主要是冷凍辣椒中檢出三唑磷和溴蟲(chóng)腈殘留量超標(biāo)。其中，辣椒粉中含金屬性異物、冷凍辣椒和干辣椒的腐爛比例超標(biāo)、腌制辣椒等辣椒制品中食品添加劑不符合規(guī)定是導(dǎo)致出口受阻最主要的原因，需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，真菌毒素和微生物超標(biāo)、農(nóng)藥殘留等辣椒產(chǎn)品出口受阻原因也不容忽視。

雖然農(nóng)殘超標(biāo)不是最主要的扣留原因，但韓國(guó)一直很重視進(jìn)口辣椒的農(nóng)殘檢測(cè)，要求十分嚴(yán)格。2012年10月，韓國(guó)官方開(kāi)始對(duì)我國(guó)出口辣椒實(shí)施精密檢驗(yàn)措施，要求貿(mào)易商在進(jìn)口申報(bào)時(shí)需隨附韓國(guó)國(guó)外公認(rèn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的96種農(nóng)藥殘留檢測(cè)報(bào)告。措施實(shí)施后，我國(guó)出口企業(yè)每批輸韓辣椒產(chǎn)品需增加4 800元檢測(cè)成本，導(dǎo)致輸韓辣椒數(shù)量大幅縮減（央廣網(wǎng)，http：//news.cnr.cn/native/city/201312/ t20131227_514511 378.shtml）。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和企業(yè)的多方努力，2013年底才得以解除韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口辣椒的精密檢驗(yàn)措施?？梢?jiàn)，農(nóng)藥殘留問(wèn)題也是我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口需要關(guān)注的重點(diǎn)之一。

2 我國(guó)和韓國(guó)辣椒產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

我國(guó)和韓國(guó)涉及辣椒及其制品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)主要包括農(nóng)藥殘留限量、污染物限量、微生物指標(biāo)要求、食品添加劑限量等方面的要求。我國(guó)相關(guān)要求主要在GB2760、GB2761、GB2762、GB2763和GB29921等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中予以規(guī)定，韓國(guó)相關(guān)要求主要在《食品衛(wèi)生法》項(xiàng)下的《食品法典》和《食品添加劑法典》中予以規(guī)定。

2.1 農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

我國(guó)和韓國(guó)辣椒產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)數(shù)量和農(nóng)藥種類(lèi)都差別較大。我國(guó)GB2763《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》規(guī)定了120個(gè)適用于辣椒產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)，韓國(guó)規(guī)定了248個(gè)適用于辣椒產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)。其中，中韓兩國(guó)都有規(guī)定的限量指標(biāo)有61個(gè)，僅我國(guó)有規(guī)定的限量指標(biāo)59個(gè)，僅韓國(guó)有規(guī)定的限量指標(biāo)187個(gè)。在兩國(guó)都有規(guī)定的限量指標(biāo)中，我國(guó)與韓國(guó)一致的有16個(gè)，韓國(guó)嚴(yán)于我國(guó)的有14個(gè)（表3），韓國(guó)寬于我國(guó)的有31個(gè)?？梢?jiàn)，我國(guó)與韓國(guó)辣椒產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)重合度較低，出口韓國(guó)辣椒生產(chǎn)中應(yīng)關(guān)注中韓農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)差異，特別是對(duì)于韓國(guó)沒(méi)有限量標(biāo)準(zhǔn)或韓國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)的農(nóng)藥需要重點(diǎn)關(guān)注。韓國(guó)將于2018年12月在所有農(nóng)產(chǎn)品上推行農(nóng)藥肯定列表制度（PLS），沒(méi)有規(guī)定農(nóng)藥殘留限量的其他所有農(nóng)藥殘留限量采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”（0.01 mg·kg-1）。

表3 韓國(guó)嚴(yán)于我國(guó)的辣椒產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

2.2 致病菌限量對(duì)比

我國(guó)GB29921《食品中致病菌限量》對(duì)包括冷凍蔬菜、干制蔬菜、腌漬蔬菜等在內(nèi)的預(yù)包裝即食蔬菜制品中沙門(mén)氏菌（不得檢出）、金黃色葡萄球菌（n=5，c=1，m=100 cfu·g-1，M=1 000 cfu·g-1）、大腸埃希氏菌O157：H7（不得檢出，僅適用于生食果蔬制品）的限量進(jìn)行了規(guī)定，沒(méi)有針對(duì)香辛料類(lèi)調(diào)味品規(guī)定致病菌限量。韓國(guó)《食品法典》規(guī)定即食食品中不得檢出致病菌，即食加工食品中蠟樣芽孢桿菌不得超過(guò)1 000個(gè)·g-1（滅菌產(chǎn)品應(yīng)呈陰性，醬油等產(chǎn)品另有規(guī)定），辣椒粉和碎辣椒中產(chǎn)氣莢膜梭狀芽孢桿菌不得超過(guò)100個(gè)·g-1（除醬油等產(chǎn)品之外的其他產(chǎn)品應(yīng)呈陰性）。

2.3 真菌毒素限量對(duì)比

韓國(guó)對(duì)辣椒產(chǎn)品真菌毒素限量的規(guī)定比我國(guó)嚴(yán)格。我國(guó)GB2761《食品中真菌毒素限量》沒(méi)有對(duì)蔬菜及制品和香辛料類(lèi)調(diào)味品規(guī)定真菌毒素限量。韓國(guó)規(guī)定干辣椒和辣椒粉中黃曲霉毒素總量不得超過(guò)15.0 μg·kg-1，其中黃曲霉毒素B1不得超過(guò)10 μg·kg-1，辣椒粉中赭曲霉毒素A不得超過(guò)7.0 μg·kg-1。

2.4 重金屬限量對(duì)比

我國(guó)GB2762《食品中污染物限量》對(duì)蔬菜及制品規(guī)定了鉛、鎘、汞、砷、鉻等5種重金屬的限量值，韓國(guó)對(duì)新鮮辣椒中的鉛和鎘制定了限量值，我國(guó)和韓國(guó)都規(guī)定干制農(nóng)產(chǎn)品中重金屬限量需要考慮干制產(chǎn)品水分含量進(jìn)行確定。此外，如果干辣椒在我國(guó)作為香辛料食用，應(yīng)符合GB2762中對(duì)香辛料類(lèi)的限量規(guī)定（鉛限量3.0 mg·kg-1）。由于我國(guó)和韓國(guó)辣椒產(chǎn)品重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)存在差異（表4），辣椒產(chǎn)品出口時(shí)應(yīng)該注意滿(mǎn)足韓國(guó)相關(guān)要求，應(yīng)特別注意提前與進(jìn)口商溝通確認(rèn)干制產(chǎn)品中的重金屬具體限量值。

表4 中韓辣椒產(chǎn)品中重金屬限量對(duì)比

2.5 添加劑限量對(duì)比

我國(guó)出口韓國(guó)的腌漬辣椒產(chǎn)品中存在因防腐劑丙酸超標(biāo)被扣留的情況。我國(guó)GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定丙酸及其鈉鹽、鈣鹽在豆類(lèi)制品、面包、糕點(diǎn)、醋及醬油中的最大使用量為2.5 g·kg-1（中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)，http：//www.cqn.com.cn/ news/zggmsb/disi/905 595.html）。韓國(guó)規(guī)定丙酸及其鈉鹽、鈣鹽可用于長(zhǎng)型面包、蛋糕、奶酪、加工奶酪、果醬及調(diào)味品，在除這些產(chǎn)品之外的其他食品中不得檢出。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，丙酸可用于醋及醬油等調(diào)味料，如果丙酸在這些調(diào)味輔料中的使用符合相應(yīng)規(guī)定，則腌漬辣椒產(chǎn)品中由于添加醬油和醋等調(diào)味輔料帶入丙酸符合食品添加劑使用的帶入原則。但是，韓國(guó)在口岸檢驗(yàn)時(shí)，曾對(duì)腌漬蔬菜中丙酸執(zhí)行“不得檢出”的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致我國(guó)出口韓國(guó)腌漬辣椒遭受不合理扣留。腌漬辣椒出口韓國(guó)的企業(yè)若確認(rèn)產(chǎn)品中檢出丙酸是因?yàn)槠渖a(chǎn)用調(diào)味輔料含有丙酸，可向韓國(guó)食藥局提交詢(xún)問(wèn)公函，要求撤銷(xiāo)對(duì)其產(chǎn)品的通報(bào)。

3 我國(guó)出口辣椒產(chǎn)品應(yīng)對(duì)韓國(guó)壁壘存在的困難及原因

3.1 韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置日益嚴(yán)格

近年來(lái)，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越嚴(yán)格（金明華和任澤洙，2010）。辣椒作為韓國(guó)重要的種植作物和食品原料，成為韓國(guó)嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口監(jiān)控檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品，需要全面滿(mǎn)足包括物理性、化學(xué)性和生物性在內(nèi)的多項(xiàng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，其中一些要求十分嚴(yán)苛，對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口造成阻礙。

從辣椒產(chǎn)品出口受阻的實(shí)際情況來(lái)看，韓國(guó)對(duì)金屬異物和感官檢驗(yàn)的要求十分嚴(yán)格，如要求辣椒粉中鐵粉含量不得高于10.0 mg·kg-1，2 mm以上的金屬碎屑不得檢出，辣椒產(chǎn)品感官檢驗(yàn)不得檢出腐敗或污穢，這些規(guī)定對(duì)辣椒加工過(guò)程提出了很高的要求，我國(guó)辣椒產(chǎn)品因此多次被扣留、退運(yùn)，辣椒出口企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

從中韓相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比來(lái)看，兩國(guó)對(duì)辣椒產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、致病菌、真菌毒素、重金屬限量指標(biāo)和食品添加劑使用要求等方面的規(guī)定存在差異，韓國(guó)嚴(yán)于我國(guó)的一些指標(biāo)，可能對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)產(chǎn)生潛在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。特別是韓國(guó)正在逐步實(shí)施農(nóng)藥肯定列表制度，將對(duì)未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥以“一律標(biāo)準(zhǔn)”（0.01 mg·kg-1）進(jìn)行嚴(yán)格管理，該制度全面推行后可能會(huì)對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口造成檢測(cè)成本上升、退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)增加等不利影響（王娜和孫偉東，2015）。另外，韓國(guó)新頒布的《進(jìn)口食品安全管理特別法》對(duì)進(jìn)口食品制定了近乎苛刻的準(zhǔn)入條件和口岸檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，并且強(qiáng)化了對(duì)輸韓食品的全過(guò)程管理理念，對(duì)向韓國(guó)出口食品的所有境外生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制要求提前登記和實(shí)施實(shí)地檢查。這些新措施的制定和實(shí)施將進(jìn)一步提高我國(guó)辣椒產(chǎn)品輸韓市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

3.2 我國(guó)辣椒企業(yè)信息預(yù)警機(jī)制不完善

我國(guó)辣椒生產(chǎn)與市場(chǎng)之間缺乏有效銜接。一方面，我國(guó)辣椒出口企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，許多企業(yè)都是因循慣例生產(chǎn)銷(xiāo)售，不主動(dòng)了解韓國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際需求和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的變化情況。另一方面，大多數(shù)辣椒出口企業(yè)的人力和資金有限，獲取相關(guān)信息的能力比較欠缺（白露露 等，2014）。由于辣椒企業(yè)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求信息獲取不全面或不及時(shí)，未能按照韓方要求生產(chǎn)或及時(shí)調(diào)整銷(xiāo)售策略，產(chǎn)品遭到扣留或退運(yùn)的概率大大增加。如2015年韓國(guó)國(guó)內(nèi)辣椒大豐收，韓國(guó)政府為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采取降低通關(guān)速度、提高準(zhǔn)入門(mén)檻等方式限制辣椒進(jìn)口，通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)造成我國(guó)出口辣椒產(chǎn)品的長(zhǎng)時(shí)間滯留，最終導(dǎo)致延誤交貨時(shí)間而不得不退回商品，或品質(zhì)下降錯(cuò)過(guò)最佳銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，給出口企業(yè)造成損失。

3.3 我國(guó)辣椒企業(yè)生產(chǎn)管理水平低

由于早期辣椒產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，大量作坊式小工廠涌現(xiàn)并得以生存（王繼榜，2013）。我國(guó)辣椒行業(yè)一直呈現(xiàn)分散化、小規(guī)模的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大多數(shù)辣椒產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量管理水平不高，質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)為品質(zhì)管理人員缺乏系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)、加工方法較原始、生產(chǎn)工藝和設(shè)備不完善以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后等，達(dá)到韓國(guó)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求具有一定困難。另外，我國(guó)辣椒出口企業(yè)的技術(shù)含量低，主要出口原料或工藝簡(jiǎn)單的半成品等初級(jí)產(chǎn)品（李萌 等，2010）。相對(duì)于精深加工產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品容易產(chǎn)生農(nóng)藥殘留、感官檢驗(yàn)不合格、微生物殘留等問(wèn)題，易受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，并且附加值低、利潤(rùn)少，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。因此，提升企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平、提高產(chǎn)品技術(shù)含量迫在眉睫。

4 促進(jìn)辣椒出口韓國(guó)的對(duì)策和建議

針對(duì)我國(guó)辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)貿(mào)易中存在的問(wèn)題，為了有效應(yīng)對(duì)韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國(guó)辣椒產(chǎn)品順利出口，建議加強(qiáng)以下幾方面工作。

4.1 強(qiáng)化韓國(guó)市場(chǎng)調(diào)研，健全信息服務(wù)體系

加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求的調(diào)查研究，建立暢通的信息溝通和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)傳遞韓國(guó)辣椒產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化信息和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的變動(dòng)情況，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)評(píng)估辣椒產(chǎn)品出口韓國(guó)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取質(zhì)量安全控制措施，合理安排辣椒產(chǎn)品生產(chǎn)和出口貿(mào)易。

4.2 加強(qiáng)雙邊溝通，減少貿(mào)易摩擦

加強(qiáng)與韓國(guó)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的溝通和交流，盡可能地了解產(chǎn)品被退運(yùn)的具體原因、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及方法，以便企業(yè)后續(xù)嚴(yán)格按照韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)加工生產(chǎn)。對(duì)于韓方不合理的退運(yùn)要求，應(yīng)積極組織申訴，進(jìn)行合理交涉，維護(hù)出口企業(yè)的合法權(quán)益，避免不合理退運(yùn)的頻繁發(fā)生（郭林宇 等，2012）。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與韓國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，主動(dòng)邀請(qǐng)韓方赴生產(chǎn)基地和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考察，增強(qiáng)雙方互信互認(rèn)，減少通關(guān)時(shí)間和成本，促進(jìn)貿(mào)易順利進(jìn)行。

4.3 加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合，提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平

支持辣椒龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)之間的聯(lián)合，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)對(duì)其他出口企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全控制水平，形成應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)力量，從根源上降低產(chǎn)品退運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，提升我國(guó)辣椒產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為辣椒產(chǎn)品順利出口奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合出口市場(chǎng)需求，將出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適度從初級(jí)加工向深加工轉(zhuǎn)型，如生產(chǎn)辣椒色素、辣椒油樹(shù)脂、辣椒堿等（池美霞，2014），緩解國(guó)內(nèi)辣椒出口企業(yè)多集中在簡(jiǎn)單加工領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高產(chǎn)品附加值，搶占高端市場(chǎng)，有效規(guī)避農(nóng)殘超標(biāo)等初級(jí)產(chǎn)品中容易發(fā)生的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 加大政策和資金扶持，增強(qiáng)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)能力

近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本不斷增長(zhǎng)，出口辣椒價(jià)格議價(jià)空間上升不大，進(jìn)口市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越嚴(yán)，辣椒出口企業(yè)在利潤(rùn)有限的情況下提升質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平的難度較大，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)辣椒出口企業(yè)在政策和資金方面的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)提升管理能力和技術(shù)研發(fā)水平，從檢測(cè)和認(rèn)證等質(zhì)量安全管理投入方面給予補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，將企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目納入貸款貼息等優(yōu)惠政策的支持范圍。

白露露，胡文忠，姜愛(ài)麗，劉程惠，劉易偉．2014．辣椒加工工藝及其設(shè)備的應(yīng)用現(xiàn)狀．食品工業(yè)科技，（15）：369-372，376．

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· 會(huì)訊 ·

“第九次全國(guó)茄子學(xué)術(shù)研討?hù)咝缕贩N展示會(huì)”預(yù)備通知

為推動(dòng)茄子科學(xué)研究和茄子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)園藝學(xué)會(huì)茄子分會(huì)定于2018年6月上旬在湖北省武漢市召開(kāi)“第九次全國(guó)茄子學(xué)術(shù)研討?hù)咝缕贩N展示會(huì)”。本次會(huì)議由中國(guó)園藝學(xué)會(huì)茄子分會(huì)主辦，武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院承辦。會(huì)議期間將舉行茄子新品種（新品系、新組合）展示，現(xiàn)向全國(guó)同行征集展示品種，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1. 每個(gè)單位提供的品種不超過(guò)10個(gè)，同類(lèi)型品種不超過(guò)2個(gè)，每個(gè)品種提供種子5 g。

2. 請(qǐng)務(wù)必于2017年11月1日前將種子和參展品種信息表，按照會(huì)務(wù)組聯(lián)系方式進(jìn)行郵寄，請(qǐng)注明“園藝學(xué)會(huì)品種展示”字樣，過(guò)期恕不安排展示。

聯(lián)系人：張敏 13476081440 談杰18507101510 談太明13807191931

地址：湖北省武漢市黃陂武湖農(nóng)業(yè)園

武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院蔬菜科學(xué)研究所

電話(huà)：027-88116321

E-mail：zhangmin818@aliyun.com

王雪琪，女，碩士研究生，專(zhuān)業(yè)方向：農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化，E-mail：82968802@qq.com

*通訊作者：郭林宇，女，碩士，副研究員，專(zhuān)業(yè)方向：農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，E-mail：guolinyu@caas.cn

2017-05-31；接受日期：2017-07-14

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目