大數(shù)據(jù)時(shí)代下的智慧政府建設(shè)

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代是我們目前所生活的時(shí)代，是帶給我們很多便利的時(shí)代，是讓人類的生活水平越來越高的時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的引領(lǐng)下，人們接受了最先進(jìn)的生活方式，使得信息化充滿人類生活的每一個(gè)角落，人們可以利用手機(jī)、電腦等電子通訊設(shè)備來接受世界各地所發(fā)生的事件，同時(shí)也能及時(shí)將自己身邊所發(fā)生的事通過這些設(shè)備發(fā)布出去，及時(shí)得到社會各界的關(guān)注，不讓一些社會事件被遺忘，不被人們關(guān)注。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，人們還可以享受智能辦公系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、智能決策系統(tǒng)四大系統(tǒng)，在工作中有智能辦公軟件幫助工作人員；娛樂時(shí)間可以通過網(wǎng)絡(luò)享受視頻資源來消遣；整個(gè)社會中的監(jiān)管問題可以利用智能監(jiān)管系統(tǒng)；最后就是可以通過數(shù)據(jù)庫等資源來解決數(shù)據(jù)決策問題。種種的變化都在提醒我們大數(shù)據(jù)時(shí)代需要社會全體大眾去積極面對新的挑戰(zhàn)以及所出現(xiàn)的問題，針對具體的情況利用新形勢下的專業(yè)措施來解決相應(yīng)的問題，把復(fù)雜的問題簡單化，減輕了很多人的工作壓力與負(fù)擔(dān)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下受影響的不僅僅是人們的生活工作，政府建設(shè)也受到了很大的影響，智慧政府建設(shè)的概念逐漸的被推廣起來，越來越多的受眾開始接受智慧政府所帶來的便利服務(wù)，使得政府的工作能力有了很大的提升。所以，本文就從大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧政府建設(shè)方面進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；智慧政府；建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代是信息化的時(shí)代，是信息化高速發(fā)展的時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代還沒有完全覆蓋的時(shí)候，人們接受信息還是利用傳統(tǒng)媒體，例如：報(bào)紙、廣播、電視等，人們需要按時(shí)訂購報(bào)紙或者是準(zhǔn)時(shí)守候在電視機(jī)、廣播前收聽收看該階段的新聞事件，然而當(dāng)人們接收到信息的時(shí)候已經(jīng)失去了事件的時(shí)效性[1]。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的覆蓋，人們可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺隨時(shí)隨地接收信息，更可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息，不用按時(shí)守在電視機(jī)前接收信息。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響，經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展，社會也在不斷地進(jìn)步，一些新興媒體行業(yè)也在大數(shù)據(jù)的影響下繁衍生息，促進(jìn)越來越多的新興事業(yè)不斷地進(jìn)步。這些僅僅是大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的一部分影響，而大數(shù)據(jù)時(shí)代對于政府部門的建設(shè)也是有一定的作用，在沒有大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響之前，政府需要多次開展會議才能更好地了解民意，更好的掌握民情，最大程度的為民眾服務(wù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府可以通過數(shù)據(jù)庫掌握該轄區(qū)的人民情況，利用網(wǎng)絡(luò)可以與百姓進(jìn)行交談，了解民眾最基本的生活情況，民眾也可以反應(yīng)自己生活的困苦，方便了社會大眾也方便了政府工作人員[2]。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧政府建設(shè)的困難

（一）智慧政府建設(shè)理念推行困難

智慧政府建設(shè)是指在大數(shù)據(jù)時(shí)代下利用與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的一系列平臺、軟硬件來應(yīng)用到政府辦公工作中，以這一類設(shè)施來提高政府的運(yùn)營效率，提高政府的執(zhí)政能力，為民眾提供便民的服務(wù)，讓受眾享受最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓先進(jìn)技術(shù)走進(jìn)的不僅僅是人們的生活，也要走進(jìn)政府政務(wù)，為民眾解決身邊的大事小情。人們在習(xí)慣了傳統(tǒng)的生活方式后突然向大數(shù)據(jù)時(shí)代下的科技領(lǐng)先的生活轉(zhuǎn)變時(shí)，難免不能在第一時(shí)間接受這些所謂的變化，還是需要大數(shù)據(jù)時(shí)代理念的不斷滲透，不斷引導(dǎo)，讓受眾慢慢開始接受，所以，智慧政府建設(shè)也存在這樣的問題。首先政府工作人員大部分以老干部為主。這些老干部對于接受這些新型的理念還是存在排斥心理，認(rèn)為依賴網(wǎng)絡(luò)就是不辦實(shí)事，就是荒廢時(shí)光，而且這些老干部還是處于重要職位，一旦這些人提出反對，那么大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧政府建設(shè)很難推行下去；其次就是智慧城市建設(shè)不僅僅是個(gè)理念，更重要的在于它所構(gòu)建的內(nèi)容，它是通過種種設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、軟硬件等構(gòu)建起來，還要有專業(yè)的運(yùn)行模式以及運(yùn)行人員來操作，這一系列的工作不是頒布一項(xiàng)政策就能解決，需要政府部門與專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行多次溝通了解才能開始推廣[3]。最后就是對于民眾而言了，民眾對于接受新思想還是比較快的，尤其是面對新的電子通訊設(shè)備，人類的接受速度是非?？斓?，然而，新的科技技術(shù)要用在政府工作上，受眾的接受程度就沒有那么快了，甚至于部分民眾還會認(rèn)為政府是在誤政，很多方面都表現(xiàn)出智慧政府建設(shè)理念推行困難。

（二）智慧政府建設(shè)過程中區(qū)域推廣困難

智慧政府建設(shè)理念是需要政府以及全體社會人員進(jìn)行大力的推廣后再實(shí)施的，需要政府部門進(jìn)行深思熟慮，考慮智慧政府建設(shè)理念是否與本地區(qū)相符合，考慮智慧政府建設(shè)是否會帶來不必要的問題，還要考慮民眾對于智慧政府建設(shè)的接受程度。智慧政府是通過先進(jìn)的技術(shù)解決繁忙的政務(wù)工作中的相關(guān)問題，例如：百姓與民眾缺乏一條合理的溝通渠道，百姓生活中的問題無法很好地反應(yīng)出來，所以政府部門可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺在線回答百姓提出的問題，一一為他們解決[4]。然而這樣先進(jìn)的政策在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還是無法推行，首先偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)線路無法鋪設(shè)，導(dǎo)致再先進(jìn)的技術(shù)也不能很好的推行；其次就是偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏資金技術(shù)支持，即使政府提供設(shè)備也沒有專業(yè)的人員來運(yùn)轉(zhuǎn)，不能幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的百姓解決所提出的問題；最后就是偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾文化水平低，無法很好地消化智慧政府建設(shè)理念，甚至?xí)信懦獾南敕āＨ欢覈拿袂閱栴}最多的還是偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)的，例如：用水吃水問題、低保發(fā)放問題等，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多這樣的問題都被糊弄過去了，沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決，所以，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)急需要政府提供專門的渠道以供民眾來反應(yīng)問題[5]。

（三）缺乏系統(tǒng)性的智慧政府建設(shè)方案

政府在推行某項(xiàng)措施的時(shí)候都會對于政策進(jìn)行一定的考究，研究該項(xiàng)措施是否與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)相適應(yīng)，是否會受到廣大民眾的支持，是否能夠很好地解決當(dāng)前的問題。對于這些問題政府部門的做法就是多次研討最后得出一個(gè)結(jié)論即可，然而無論措施的大小都要制定相關(guān)的方案，從部署到實(shí)施再到最后的結(jié)果都需要進(jìn)行方案統(tǒng)計(jì)。同樣對于智慧政府建設(shè)也是一樣，需要政府部門要做詳細(xì)的方案規(guī)劃，首先表明智慧政府建設(shè)的目的、核心主題等，其次就是交代清楚智慧政府建設(shè)的過程，最后就是交代一下預(yù)期效果。然而在這一系列方案規(guī)劃完成以后，還要對于實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行實(shí)際性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對比預(yù)期效果分析其中的問題，并得出相應(yīng)的結(jié)論以供其他政府部門進(jìn)行參考點(diǎn)評。例如：西北的一處三線城市，該市民政部門在積極接受了上級所提出的智慧政府建設(shè)的理念后，積極促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)行改革，購進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，聘請專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，最終這些工作都完成的很好。究其原因主要是該部門在工作開始之初就進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，并且做了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，通過第一期的推行實(shí)際效果與方案預(yù)期效果進(jìn)行比對，找出中間出現(xiàn)的問題后積極進(jìn)行了相應(yīng)的處理。所以，政府部門在推行政策時(shí)要積極做詳細(xì)的規(guī)劃，在政策推行后再做一定的總結(jié)[6]。endprint

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧政府建設(shè)的策略

（一）采取“先入為主”的推廣策略

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷發(fā)展，社會也在不斷地變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)迅猛的趨勢，人們也不再滿足于傳統(tǒng)的社會觀念，各行各業(yè)不斷地在尋求改革，積極想要廢除舊制舊體系。政府部門屬于百姓的父母官，能夠?yàn)榘傩战鉀Q生活困難，幫助民眾走出生活困境，然而對于一些條件不允許的民眾而言就只能將困難留給自己。例如：山區(qū)的老百姓，山區(qū)生活條件艱苦，網(wǎng)絡(luò)線路的鋪設(shè)都存在很大的問題，更何況是要進(jìn)行民眾與政府領(lǐng)導(dǎo)的在線交流。對于這樣的問題，政府部門就要積極提出相應(yīng)的策略進(jìn)行及時(shí)的處理，幫助山區(qū)老百姓解決生活基本問題。政府部門在推廣措施的時(shí)候都會征求多方民眾的意見，然而在很大程度上受眾存在文化知識水平低原因，甚至于思想頑固的原因，政府部門在此時(shí)就不能退縮了。政府部門可以放棄之前的講道理的做法，采用“先入為主”的方式，先把先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)去，直接讓民眾與政府工作人員進(jìn)行在線交流，讓受眾感受實(shí)質(zhì)性的效益，同時(shí)也能讓一些思想頑固的民眾改正自己的思想，積極將優(yōu)秀的技術(shù)引進(jìn)到當(dāng)?shù)卣ぷ鞯倪\(yùn)行中。例如：山西的一縣政府，領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都是上了年歲的老革命家，而這些領(lǐng)導(dǎo)成員就認(rèn)為智慧政府建設(shè)理念是不可行的。上級領(lǐng)導(dǎo)將智慧政府建設(shè)推行下來就開始督促該地開始改革，同時(shí)上級政府領(lǐng)導(dǎo)班子就組織相關(guān)技術(shù)人員直接到這些老頑固家中進(jìn)行了“實(shí)戰(zhàn)演練”，慢慢的這些老領(lǐng)導(dǎo)也熟悉了新技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)而就使得這項(xiàng)智慧城市建設(shè)的理念得到了很大的提升[7]。

（二）政府部門要積極完善我國的基礎(chǔ)設(shè)施

湖南衛(wèi)視的一檔綜藝節(jié)目《變形計(jì)》中，很多山區(qū)的孩子都是自己挑水喝，沒有完善的水利設(shè)施，同時(shí)有些地區(qū)還存在不通電的狀態(tài)，總體來看該區(qū)域的基本生活條件較差。然而這樣的情況也有很多，很多山區(qū)都存在基礎(chǔ)生活條件差的問題，所以政府部門在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還應(yīng)該要積極考慮這些地區(qū)的基礎(chǔ)生活條件，多多改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)生活質(zhì)量，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于全面發(fā)展的態(tài)勢。國家首先要做的事就是完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)生活條件。例如：拉入電線與通訊線路、修建水井、修建公路等；其次就是要大力組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行山區(qū)或者是貧困地區(qū)的考察，實(shí)地考察之后尋找在保護(hù)生態(tài)的前提下能夠開發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，例如：將山區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品引出去，賣到國外，不要讓農(nóng)民的農(nóng)作物爛在田地里；最后就是要提供大量的資金技術(shù)的扶持。積極促進(jìn)山區(qū)等貧困地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，尋找優(yōu)良的農(nóng)作物品種進(jìn)行培育，以此來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施能夠在很大程度上提高當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷胗X悟，也就不會有反駁的聲音出現(xiàn)，更能夠有效地促進(jìn)民眾與政府進(jìn)行友好的溝通，也能在一定程度上促進(jìn)智慧政府建設(shè)理念在貧困地區(qū)得到很大的推廣，也就能使得智慧政府建設(shè)理念在全國范圍內(nèi)的開展[8]。

（三）積極培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人才

優(yōu)秀的人才在引導(dǎo)方面能夠起到積極地的作用，能夠使得新技術(shù)更加快速的推廣開來，所以，優(yōu)秀的技術(shù)性人才的培養(yǎng)是很有必要的。目前我國的信息化技術(shù)發(fā)展的趨勢是越來越迅猛，而與國外的發(fā)展程度相比還是有差距的，國外在注重對于技術(shù)性人才培養(yǎng)方面要優(yōu)于我國，很大程度上來看也是因?yàn)閲庠诮逃矫婢蛢?yōu)于我國的應(yīng)試教育。所以，政府部門首先要積極組織相關(guān)技術(shù)人員去到國外參加專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)班，提高大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)人員的發(fā)展能力；其次就是相關(guān)的技術(shù)人員可以去到相關(guān)的部門參加該區(qū)域智慧政府建設(shè)的成效，去學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀理念，結(jié)合自己國家的實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒；最后就是從學(xué)生開始抓起，不僅僅是大學(xué)生，要從小入手，改革我國的教育模式，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才。通過這些優(yōu)秀技術(shù)人才的帶領(lǐng)，我國的智慧政府建設(shè)能夠很快得到全面的推廣，進(jìn)一步能夠提升我國政府執(zhí)政能力，讓我國的民眾能夠享受最優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)，使得政府能夠積極走進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)[9]。

三、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的影響是很大的，在很大程度上引起各個(gè)行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，不斷地制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)來做支撐，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才做后盾。同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代下帶來的無論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，政府部門首先要拿出積極面對的態(tài)度，積極提出相應(yīng)的對策來應(yīng)對變化。其次就是政府部門要積極推廣該項(xiàng)措施走進(jìn)基層，走進(jìn)百姓的心中，讓百姓真正的感覺到政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓百姓清晰的了解政府執(zhí)政能力的提升。最后就是政府部門要積極培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員來引領(lǐng)智慧政府建設(shè)理念的推廣，讓更多的政策不再是文字上的含義，要讓這些理念發(fā)揮他們真正的作用，帶領(lǐng)社會在大數(shù)據(jù)時(shí)代下發(fā)展的更好[10]。

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[10]吳建新.以智慧政府建設(shè)推進(jìn)智慧城市發(fā)展的對策研究[J].中國信息界，2011，（5）：24-26.

作者簡介：

陳思靜（1978.11—），女，湖南邵陽人，研究生（碩士），湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)院講師，研究方向：行政管理，地方治理，公共政策。endprint