農(nóng)安縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)現(xiàn)狀與對(duì)策

解彥維　楊鶴　宋丹丹

摘要 分析農(nóng)安縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)現(xiàn)狀及當(dāng)前氣象服務(wù)存在的問題，提出發(fā)展對(duì)策，并對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以期提高氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”氣象服務(wù)；服務(wù)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；吉林農(nóng)安

中圖分類號(hào) S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）15-0205-02

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，連續(xù)幾年的國(guó)家“一號(hào)文件”鎖定“三農(nóng)”問題，始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重[1]。但是隨著全球氣候變暖，極端氣候事件頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害增多，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收加大了難度[2]。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)己不能滿足新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，必須創(chuàng)新服務(wù)思路、開發(fā)特色服務(wù)信息、建立適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)。近幾年農(nóng)安縣氣象局也在此方面開展了有益嘗試，取得一定成效，但服務(wù)中仍然存在一些問題。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)背景

1.1 氣象災(zāi)害頻發(fā)

農(nóng)安縣地處中緯度地區(qū)，屬中溫帶大陸性氣候，地勢(shì)平坦，四季分明，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，受到國(guó)務(wù)院表彰，為全國(guó)第一產(chǎn)肉大縣和全國(guó)第二產(chǎn)糧大縣。近幾年氣象災(zāi)害頻發(fā)，其中2012年受氣候等綜合因素的影響，農(nóng)安縣大面積出現(xiàn)二代粘蟲；二代粘蟲發(fā)生面積近4萬hm2，較重地塊有2 000 hm2，穗下葉片受到嚴(yán)重危害；同年8月，農(nóng)安縣遭受臺(tái)風(fēng)“布拉萬”逾10 h的大風(fēng)暴雨洗禮，受臺(tái)風(fēng)影響，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米田倒伏嚴(yán)重，玉米受災(zāi)面積3 040 hm2，受災(zāi)人口24 534戶、73 588人，減產(chǎn)1.00萬～1.25萬t，直接經(jīng)濟(jì)損失1 520萬元；另外，2014年8月9—27日，由于無降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)安縣出現(xiàn)不同程度旱情，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，干旱面積達(dá)到9萬hm2，占播種面積的23.1%；2015年7月16日至8月26日干旱導(dǎo)致全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)17.55萬hm2，其中重旱面積7.02萬hm2、輕旱面積10.53萬hm2，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

1.2 氣象服務(wù)取得一定成果

氣象服務(wù)體制、機(jī)制不斷完善，基本形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象為農(nóng)服務(wù)模式。氣象部門與地方政府加大資金投入，完善軟硬件設(shè)施，整合資源，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的合作，組建農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟，服務(wù)水平得到了提升，在作物生長(zhǎng)季，為農(nóng)民提供了更好、更有效的氣象產(chǎn)品和農(nóng)事指導(dǎo)建議。在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了53個(gè)區(qū)域自動(dòng)站、5個(gè)土壤水分自動(dòng)觀測(cè)站、1個(gè)農(nóng)田小氣候站以及27個(gè)防雹作業(yè)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用，能夠幫助農(nóng)民更合理地安排農(nóng)事。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了氣象服務(wù)站建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)、LED顯示屏，擴(kuò)大了以種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)合作社、村干部為主體的氣象信息員、協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)氣象宣傳欄、氣象圖書角，提高了農(nóng)民對(duì)氣象知識(shí)和氣象服務(wù)的關(guān)注。氣象部門積極開展防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，通過短信、大喇叭等方式改善預(yù)警傳播的不及時(shí)性，為防御自然災(zāi)害、減少災(zāi)害損失做出了積極貢獻(xiàn)。

2 存在的主要問題

2.1 產(chǎn)品缺少針對(duì)性

農(nóng)村氣象服務(wù)信息產(chǎn)品基本上是針對(duì)玉米等大田作物的服務(wù)信息和農(nóng)事指導(dǎo)建議，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息對(duì)時(shí)間、地域和品種的針對(duì)性不強(qiáng)，也沒有更深入地提供經(jīng)濟(jì)作物、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、畜牧業(yè)等項(xiàng)目的服務(wù)[3]。

2.2 觀測(cè)數(shù)據(jù)缺乏多樣性

農(nóng)業(yè)氣象要素從不同側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育，主要包括土壤溫濕度、空氣溫度及濕度、光照、風(fēng)、霜凍等要素。但是，目前在氣象觀測(cè)中，觀測(cè)資料缺乏多樣性，欠缺了對(duì)田間小氣候、特色作物生育進(jìn)程、病蟲害發(fā)生情況的持續(xù)監(jiān)測(cè)，不利于深化、細(xì)化研究氣象條件對(duì)特色作物的影響。

2.3 中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高

隨著科技發(fā)展和數(shù)值預(yù)報(bào)模式的改進(jìn)，中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率逐年上升，但長(zhǎng)期（月、季、年）天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率仍不高。而農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制訂、農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排卻最需要長(zhǎng)期預(yù)報(bào)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員專業(yè)水平與技術(shù)水平相對(duì)欠缺，基本上依賴于上級(jí)氣象部門指導(dǎo)產(chǎn)品，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力亟待提高。

2.4 農(nóng)民獲取氣象信息及時(shí)性差

農(nóng)業(yè)氣象信息傳播手段多樣，農(nóng)民能夠通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式獲得氣象信息。但目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下，網(wǎng)絡(luò)未得到全面普及，導(dǎo)致農(nóng)民接收信息不及時(shí)，易致信息延誤或錯(cuò)失避災(zāi)、防災(zāi)良機(jī)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 提高觀測(cè)能力、加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確性

按照吉林省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以“加密、自動(dòng)、立體、綜合”為發(fā)展思路，加快農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)與完善。建設(shè)農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)林果、交通等特種氣象觀測(cè)站，全天候監(jiān)測(cè)基本氣象信息，形成綜合監(jiān)測(cè)能力[4]。提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，分作物種類、分區(qū)域建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和影響分析評(píng)估業(yè)務(wù)，逐步形成以氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警為主、向影響分析和評(píng)估服務(wù)延伸的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。

3.2 發(fā)展特色服務(wù)產(chǎn)品、改善信息傳遞渠道

構(gòu)建新型氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，建立土壤、病蟲害等的農(nóng)業(yè)氣候指標(biāo)資料，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、動(dòng)態(tài)化、可視化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候資源分析和區(qū)劃系統(tǒng)；同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)針對(duì)不同地域與作物品系的農(nóng)用天氣、災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)及特色農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)研究。充分利用廣電媒體、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳播手段，以及印發(fā)科普宣傳手冊(cè)、建立氣象科普專欄等形式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象科技宣傳，提高農(nóng)民對(duì)氣象科技服務(wù)的有效利用能力，趨利避害，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

3.3 加大力度建設(shè)人影站、氣象服務(wù)站，完善農(nóng)村突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)人工增雨作業(yè)點(diǎn)合理布局，加強(qiáng)高炮、新型火箭等站點(diǎn)建設(shè)，提高人影作業(yè)機(jī)動(dòng)性和作業(yè)能力，最大限度地發(fā)揮人工增雨效用，抗御干旱、緩解水資源短缺。完善農(nóng)村氣象應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加大力度建設(shè)氣象服務(wù)站，確保應(yīng)急服務(wù)的有效性和及時(shí)性；同時(shí)，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、信息共享，進(jìn)一步做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御，共同促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

4 發(fā)展方向

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，吉林省逐漸由以前的產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的種植積極性不斷提高，經(jīng)濟(jì)作物種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。氣象部門必須積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃和氣候可行性論證，必須加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立氣象條件與各種特色作物生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量形成之間的關(guān)系、構(gòu)建致害農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系；逐步完善氣象監(jiān)測(cè)以及預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力與水平，進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5 參考文獻(xiàn)

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