談談合作社的成員關(guān)系

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授

談談合作社的成員關(guān)系

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授

農(nóng)民合作社的組織基礎(chǔ)是成員。在實踐中，成員之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在股東成員與非股東成員、生產(chǎn)者成員與投資者成員、大股東成員與小股東成員幾方面。

先說股東成員與非股東成員?，F(xiàn)實中，我國存在相當多無須成員入股的合作社，即協(xié)會型合作社；更準確地說，有幾個股東成員，其余都是非股東成員。可以肯定的是，股東成員可能不是惠顧者或顧客，但他一定具有所有者和控制者的身份；而非股東成員大多只是使用者或惠顧者，他們或入不了股，或不想入，而且也未必能拿到二次返利；他們看重市場進入和價格改進，只是（或只能）將自己與合作社（與股東成員）的關(guān)系看作比較穩(wěn)定的長期銷售契約。不過，要強調(diào)的是，合作社成員資格并不必然地只屬于惠顧者、所有者和控制者幾種角色合一的使用者；而且，對小農(nóng)戶而言，在農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下，通過獲得合作社最基本的成員資格（使用者或顧客），而獲得市場進入和價格改進的利益，哪怕放棄所有權(quán)、控制權(quán)甚至惠顧權(quán)，都屬帕累托改進。

再說生產(chǎn)者成員與投資者成員。投資者成員是那些以追求投資收益為目的的、并非從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的非生產(chǎn)者成員，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、供銷社、農(nóng)技部門、村基層組織或運銷大戶等。他們或是為了穩(wěn)定購銷關(guān)系，降低市場風險，或是為了尋求在新形勢下改革發(fā)展新途徑，或是為了富裕當?shù)剞r(nóng)民，壯大集體經(jīng)濟，積極扮演合作社企業(yè)家（或準合作社企業(yè)家）的角色，在合作社創(chuàng)建和發(fā)展中起著主導作用。由于生產(chǎn)者成員資金能力較弱，無法有效解決合作社市場運營中的融資問題，必須求助于外部投資者。一般說來，投資者成員在合作社中具有所有者和控制者的身份，有時也承擔惠顧者的角色，但未必是合作社的使用者。投資者成員的存在實際上反映了如何建構(gòu)適應合作社市場運營的資金平臺的問題，不僅直接改變了合作社剩余索取權(quán)和控制權(quán)的分布，而且深刻影響了合作社的性質(zhì)。

還有大股東與小股東的關(guān)系?，F(xiàn)實中，成員均等持股的情況并不多見，常見的卻是差異很大的持股比例。為什么會有大股東成員？原因很簡單，他們通常是合作社的創(chuàng)建者、大型生產(chǎn)資料的擁有者、具有經(jīng)驗和網(wǎng)絡的市場營銷者。他們的資源和秉賦不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)和資本上，更是體現(xiàn)在承受風險的能力和多年積累的經(jīng)驗、網(wǎng)絡上，而且，許多人都不直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動（即便以前從事過）。中國的農(nóng)民合作社最初就是大股東主導的交易聯(lián)合，后來逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)合作。在產(chǎn)權(quán)合作中，依然是大股東主導嗎？不一定，關(guān)鍵要看誰的資源（產(chǎn)品、知識、能力）更為合作社所急需，誰更合用。如果銷售仍然重要，那么，小股東成員（生產(chǎn)者成員）也難以改變自身的弱勢博弈地位。如果穩(wěn)定供貨來源重要了，大股東成員（特別是專事加工、銷售、倉儲、技術(shù)等非田間生產(chǎn)性活動的）的資產(chǎn)專用性的負面約束就反映出來了，則需重新構(gòu)建組織合約，以讓利于生產(chǎn)者成員。

就當前我國農(nóng)民合作社實踐而言，非股東成員、生產(chǎn)者成員與小股東往往是內(nèi)部博弈均衡中的弱勢主體，通常處于附屬地位，更很少出現(xiàn)被他們所主導的情況。這也是現(xiàn)實中合作社發(fā)展頗受非議的重要原因。然而，必須看到，在農(nóng)產(chǎn)品供過于求的市場格局沒有本質(zhì)性變化、純農(nóng)戶規(guī)模和收入沒有實質(zhì)性提高和農(nóng)戶分化沒有明顯緩解的情況下，股東成員與非股東成員、生產(chǎn)者成員與投資者成員、大股東成員與小股東成員在合作社中不對稱的權(quán)益關(guān)系將難以顯著改變。這就是現(xiàn)實。

〔本文為國家自然科學基金項目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕