河北省休閑漁業(yè)發(fā)展概況及今后發(fā)展方向淺談

文/寇景蓮 郭立斌 王振富 王可為 宋貴琴 王永忠

河北省休閑漁業(yè)發(fā)展概況及今后發(fā)展方向淺談

文/寇景蓮1郭立斌2王振富1王可為1宋貴琴3王永忠4

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人民生活質(zhì)量在不斷發(fā)生變化，休閑漁業(yè)作為一個集旅游、觀光、餐飲、垂釣、娛樂、養(yǎng)生為一體的新興產(chǎn)業(yè)走進尋常百姓家。

一、休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省休閑漁業(yè)發(fā)展起步于二十世紀80年代，至今已有三十余年歷史，2003年～2007年呈逐年增長態(tài)勢，2008年有所下降，2009年后增長緩慢，2012年后休閑漁業(yè)在河北省得到較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計2012年全國休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達298億元，河北省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值為1.97億元，在全國31個省、自治區(qū)和直轄市排名第19位，占全國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.66%，與漁業(yè)大省山東省的18.98%存在很大的差距，說明河北省休閑漁業(yè)的貢獻率較低；河北省的漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的80%多由一產(chǎn)漁業(yè)貢獻，休閑漁業(yè)只是其中非常微小的部分，以2012年為例，漁業(yè)產(chǎn)值189.8億元，占全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的85.7%，休閑漁業(yè)只占全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.89%，省內(nèi)各市發(fā)展不均衡，其中廊坊、石家莊、承德發(fā)展較快，其它地區(qū)發(fā)展較慢；說明休閑漁業(yè)今后發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

休閑漁業(yè)已成為許多地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進漁民增產(chǎn)增收的重要方式，也是維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定的有效途徑。到目前為止農(nóng)業(yè)部漁政管理局委托全國休閑垂釣協(xié)會已創(chuàng)建496個休閑漁業(yè)示范基地，河北省已創(chuàng)建11家，其中承德市1家、秦皇島市3家，保定市2家，唐山2家，張家口市2家，邯鄲市1家，這些休閑漁業(yè)示范基地帶動了當?shù)夭惋嫛⒙糜?、運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并取得良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

二、休閑漁業(yè)種類和模式

河北省主要垂釣種類有：海水釣、淡水釣和野釣等。其中淡水釣休閑漁業(yè)垂釣?zāi)Ｊ街饕校?/p>

1.生產(chǎn)經(jīng)營型 主要以垂釣、捕魚等為標志的生產(chǎn)經(jīng)營形式，利用池塘、湖泊、圍欄等現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施，依托漁業(yè)生產(chǎn)活動，以養(yǎng)殖魚類為主，開展垂釣業(yè)務(wù)，讓人們直接參與各種漁業(yè)生產(chǎn)，親身體驗獵漁魚趣。

2.綜合服務(wù)型 將餐飲美食、休閑度假以及垂釣采摘等融為一體的經(jīng)營形式，通過讓人們直接參與垂釣、野外采摘各種時令水果蔬菜、品嘗美味的水產(chǎn)品佳肴，體驗休閑度假樂趣；如承德的石門休閑漁業(yè)專業(yè)合作社和五龍漁家等，設(shè)施較完善，結(jié)合現(xiàn)代人們的消費觀念和消費需求，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它是目前休閑漁業(yè)發(fā)展的主流，適合大眾游樂，效益高見效快。

3.游覽觀光型 依托江河、湖泊、水庫等自然環(huán)境，結(jié)合旅游景點、綜合開發(fā)漁業(yè)資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是休閑垂釣業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿?，是目前休閑漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。 如衡水市的衡水湖和承德的蟠龍湖水庫等地，以游艇為主，吸引游客坐游船、欣賞江湖兩岸風(fēng)光、品嘗特色佳肴。

4.科普教育型 集養(yǎng)殖、展示、銷售、科普為一體的休閑漁業(yè)場所，通過展示魚類起源、品種、生長繁殖習(xí)性等魚類知識，用以傳播知識達到科普性教育的目的。如石家莊平山縣的東方巨龜苑，建有跨世紀獻禮牌樓和萬噸巨龜兩個世界之最，千米畫廊、世紀龍亭、華夏歷史生態(tài)園林等六個中國第一，富民海底世界是目前世界上第一個由農(nóng)民投資建在農(nóng)村的海底世界，生活著來自世界四大洋等地的三百多種兩萬余尾海洋及熱帶珍稀魚類，有“山中海世界”之美稱，自1997年開業(yè)以來，先后被評為“石家莊市愛國主義教育基地”、“石家莊市科普教育基地”、“河北省國防教育基地”，首批“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，在那里可以滿足游客吃、住、娛、購、游等多方需求。

5.觀賞娛樂型 主要是通過生產(chǎn)批發(fā)觀賞魚，或經(jīng)營水族箱、造景及其配件等業(yè)務(wù)，為市民提供漁業(yè)休閑娛樂產(chǎn)品和服務(wù)，如廊坊市文安縣是北方最大的金魚養(yǎng)殖基地，歷史悠久，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞和中東等多個國家和地區(qū)，主要品種有獅頭、朝天眼、水泡眼等6大類，32個名優(yōu)新品種，年銷3000萬尾。

6.飲食文化型 如北京懷柔“虹鱒魚一條溝”全長50公里，溝內(nèi)綠樹成蔭，溪水潺潺，是以自然風(fēng)景區(qū)、虹鱒魚垂釣燒烤、果品采摘等為特色的民俗旅游一條溝。如承德賽上泉冷水魚有限管理公司，有自己的養(yǎng)殖、銷售、冷水魚制作團隊，建立了漁業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，可以在網(wǎng)上銷售冷水魚，利用現(xiàn)有養(yǎng)殖基地，開展食文化，促進水產(chǎn)品消費。

三、發(fā)展意義

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增產(chǎn)增收起到積極作用。

2.提高人民生活質(zhì)量，不但滿足人民對物質(zhì)生活的需求，還滿足了人民對精神文明的需要，陶冶了情操，緩解壓力。

3.降低捕撈強度，有利于保護漁業(yè)資源，緩解漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)經(jīng)濟生活的矛盾。

4.通過發(fā)展休閑漁業(yè)，吸引大量游客，促進交通、旅游、住宿、餐飲的發(fā)展，實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。

5.拓寬銷售渠道，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)品高附加值，提高了產(chǎn)品經(jīng)濟效益。

四、存在問題

1.缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理措施

目前絕大多數(shù)休閑漁業(yè)都是企業(yè)自主開發(fā)經(jīng)營管理，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和行之有效的管理方法手段；同時也缺乏政策引導(dǎo)和支持，目前只有河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室制定并發(fā)布了2016年《河北省促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，未見出臺其它相關(guān)政策扶持休閑漁業(yè)發(fā)展。

2.資金投入和科研力量薄弱

缺少名、特、優(yōu)、新良種，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后，整體形象欠佳；從業(yè)者素質(zhì)低，缺少專業(yè)化的行業(yè)組織和活動，使休閑漁業(yè)基本處于一盤散沙階段。

3.缺少相關(guān)法律法規(guī)

食品質(zhì)量安全意識不強，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范，垂釣時各種小藥、引誘劑使用品種多，數(shù)量不一，有的使用時需戴手套攪拌，否則燒手，這樣不但損壞人體健康，還有可能影響水質(zhì)，會對環(huán)境造成一定破壞。

4.存在一定風(fēng)險

休閑漁業(yè)活動接觸水多，存在很多不可預(yù)知的危險，尤其是在江河湖泊上垂釣，風(fēng)浪大，船只在水中行走潛在危險較多。

5.宣傳力度不夠，品牌效應(yīng)不高，貢獻率低

宣傳費用投入少，沒有發(fā)揮媒體宣傳作用，多數(shù)業(yè)主靠口碑，口口相傳發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)；品牌少，輻射帶動能力不強；休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值所占比例非常低，2012年不足1%，2015年提高到3.2%，貢獻率較低。

五、發(fā)展思路及措施

1.合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

發(fā)展休閑漁業(yè)，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，盡快出臺相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃，把休閑漁業(yè)列入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；同時各部門堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的原則，在漁業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮事業(yè)單位、科研院所、社會團體、企業(yè)及廣大農(nóng)民的作用，聯(lián)合社會各界力量，共同推進休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

多數(shù)休閑漁業(yè)經(jīng)營者、管理者都是從漁業(yè)生產(chǎn)上轉(zhuǎn)行而來，沒有管理經(jīng)驗，通過培訓(xùn)休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才，促進休閑漁業(yè)健康快速發(fā)展。

3.加大宣傳，提高知名度

利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播、電視等多種媒體，配合涉漁活動及賽事的開展，弘揚民俗文化傳統(tǒng)，吸引游客、增加旅游消費，提高影響力和知名度。

4.健全法律法規(guī)，保護漁業(yè)資源

發(fā)展休閑漁業(yè)不能以犧牲水域環(huán)境、人體健康為代價，要保護好當?shù)厣鷳B(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化；應(yīng)出臺相關(guān)法律條文，保護休閑基地環(huán)境，促進休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

5.制定標準，規(guī)范企業(yè)行為

隨著休閑漁業(yè)的發(fā)展，釣具、藥餌發(fā)展快速，但釣具市場管理存在空白；應(yīng)盡快制定釣具等生產(chǎn)標準，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)行為，同時還要制定不同類型休閑垂釣場建設(shè)標準，規(guī)范垂釣行為，保護消費者利益。

6.組建協(xié)會，搭建平臺

成立休閑漁業(yè)協(xié)會，動員所有釣友和經(jīng)營者加入?yún)f(xié)會，制定相應(yīng)規(guī)章制度，進行統(tǒng)一管理，并組織開展各種交流、比賽活動，提高垂釣行業(yè)的管理水平。

7.創(chuàng)建品牌，促進發(fā)展

立足當?shù)刭Y源，突出特色，迎合游客吃、住、玩、獵奇等不同需求，加強養(yǎng)殖基地、餐飲、垂釣、客房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升品位，創(chuàng)建知名品牌，推動休閑漁業(yè)發(fā)展。

8.與智能漁業(yè)相結(jié)合

利用計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代技術(shù)新型漁業(yè)生產(chǎn)安全系統(tǒng)，系統(tǒng)依托于公網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)控中心與社會單位的聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控中心實時監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)單位的漁業(yè)生產(chǎn)運行狀態(tài)信息，為休閑漁業(yè)單位提供動態(tài)信息查詢、視頻回放等管理功能。

作者單位：1.河北省承德市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 2.河北省承德市漁政站 3.河北省豐寧縣水產(chǎn)工作站 4.河北省張家口市萬全區(qū)農(nóng)牧局