農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)的通知

休閑漁業(yè)是我國現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。為落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》及全國休閑漁業(yè)現(xiàn)場會(huì)精神，切實(shí)推動(dòng)休閑漁業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，我部決定從2017年起開展休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議及全國休閑漁業(yè)現(xiàn)場會(huì)精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民健康生活方式的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場培育、需求導(dǎo)向、綠色發(fā)展”工作思路，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與促進(jìn)融合發(fā)展并重、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)與強(qiáng)化管理制度并重、培育行業(yè)典型與推動(dòng)全面發(fā)展并重，創(chuàng)新機(jī)制措施，完善管理制度，提升服務(wù)能力，全面叫響休閑漁業(yè)品牌，著力構(gòu)建推動(dòng)休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展和促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收的長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過組織實(shí)施休閑漁業(yè)品牌培育的“四個(gè)一”工程，全面叫響休閑漁業(yè)品牌，提高品牌影響力，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)和持續(xù)發(fā)展能力，建立休閑漁業(yè)發(fā)展“可測、可看、可控”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，形成“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的休閑漁業(yè)品牌發(fā)展格局，努力把休閑漁業(yè)打造成為推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁村美麗繁榮、漁民就業(yè)增收及滿足城鄉(xiāng)居民新型休閑消費(fèi)需求的重要途徑和手段，為健康中國建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

三、重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，我部將繼續(xù)推進(jìn)休閑漁業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)，著力組織實(shí)施休閑漁業(yè)品牌培育的“四個(gè)一”工程。

（一）創(chuàng)建認(rèn)定一批最美漁村。以弘揚(yáng)、保護(hù)、傳承漁文化和推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，集中打造、創(chuàng)建、認(rèn)定一批“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨(dú)特”的國家級(jí)最美漁村，推動(dòng)漁業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)建認(rèn)定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）。以擴(kuò)增旅游消費(fèi)、推廣健康生活方式為目標(biāo)，重點(diǎn)在省級(jí)以上休閑漁業(yè)示范場所基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代休閑、旅游、教育、科普等元素相融合，集中打造、創(chuàng)建、認(rèn)定一批全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）。

（三）創(chuàng)建認(rèn)定一批有影響力的賽事節(jié)慶活動(dòng)。以弘揚(yáng)傳承休閑漁業(yè)文化、傳播社會(huì)正能量為主題，集中打造、創(chuàng)建、認(rèn)定一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、地域文化濃厚、引導(dǎo)示范效益顯著的國家級(jí)示范性漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）活動(dòng)；以發(fā)展城鄉(xiāng)居民健康生活方式為主題，突出漁業(yè)休閑、娛樂、怡情、健身等多元功能，集中打造、創(chuàng)建、認(rèn)定一批專業(yè)性強(qiáng)、活動(dòng)內(nèi)容豐富、影響力大的休閑漁業(yè)賽事活動(dòng)，持續(xù)提高活動(dòng)影響力，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）培育一批休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才。在從事休閑漁業(yè)管理、生產(chǎn)、研發(fā)及推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等相關(guān)活動(dòng)的人員中，通過集中理論培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)操、專家指導(dǎo)等一系列能力提升活動(dòng)，培育、提升一批管理有創(chuàng)新、經(jīng)營有辦法、引導(dǎo)有方法、發(fā)展有成效的休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供人才支撐。

各品牌創(chuàng)建認(rèn)定條件、申報(bào)表、評(píng)分表詳見附件1—5。

四、數(shù)量和程序

（一）本年度創(chuàng)建認(rèn)定數(shù)量

各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱各省級(jí)單位）：（1）最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）、示范性休閑漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事單項(xiàng)創(chuàng)建數(shù)量不多于5個(gè)，全國認(rèn)定數(shù)量單項(xiàng)不多于50個(gè)；（2）全國休閑漁業(yè)示范基地各省級(jí)單位創(chuàng)建數(shù)量不多于10個(gè)，全國認(rèn)定數(shù)量不多于150個(gè)；（3）培育休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才300人。

（二）創(chuàng)建申報(bào)程序

最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）、示范性漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事、全國休閑漁業(yè)示范基地由符合條件的單位自行創(chuàng)建并自愿申報(bào)，完整填寫相關(guān)申報(bào)表格，經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)主管部門材料審查、市級(jí)漁業(yè)主管部門復(fù)核后報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門審核。省級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)按照創(chuàng)建認(rèn)定條件和評(píng)分表對(duì)各地申報(bào)材料嚴(yán)格審核和初評(píng)，經(jīng)擇優(yōu)、按申報(bào)單位不少于30%的比例現(xiàn)場檢查后，按規(guī)定數(shù)量報(bào)我部。申報(bào)材料應(yīng)包括申報(bào)單位宣傳片或者包含單位環(huán)境總體概況、舉辦活動(dòng)情況的微視頻，并附相關(guān)榮譽(yù)證書、資質(zhì)證明文件。

相關(guān)申報(bào)材料電子版請(qǐng)于9月15日前報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）申報(bào)紙質(zhì)材料及電子版同期報(bào)送至全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)（以下簡稱總站學(xué)會(huì)）。示范性漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事、全國休閑漁業(yè)示范基地申報(bào)材料同期報(bào)送至休閑垂釣協(xié)會(huì)。

（三）認(rèn)定與管理

我部委托總站學(xué)會(huì)和休閑垂釣協(xié)會(huì)組織休閑漁業(yè)專家對(duì)各地上報(bào)材料進(jìn)行綜合審核和隨機(jī)現(xiàn)場核查，形成各品牌典型單位初選名單。最美漁村、全國精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）、示范性漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）、有影響力的休閑漁業(yè)賽事在相關(guān)媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票并計(jì)算綜合成績后，對(duì)最終名單在中國漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。全國休閑漁業(yè)示范基地由休閑垂釣協(xié)會(huì)根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果直接認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果由我部發(fā)文確認(rèn)。對(duì)獲得相關(guān)品牌認(rèn)定的單位，應(yīng)按要求向我部報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門要高度重視休閑漁業(yè)品牌培育工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和審核把關(guān)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序、嚴(yán)格過程，真正培育出一批管理過得硬、產(chǎn)品有保證、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男蓍e漁業(yè)發(fā)展典型，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的模式，帶動(dòng)全國休閑漁業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開展本轄區(qū)的休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)，推動(dòng)休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各地要進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排資金項(xiàng)目，大力支持休閑漁業(yè)發(fā)展，提高漁業(yè)全要素生產(chǎn)率。要將休閑漁業(yè)品牌發(fā)展典型的基礎(chǔ)設(shè)施改造和能力提升納入漁業(yè)規(guī)劃和支持范圍。要用好現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在具備條件的海洋牧場、漁港建設(shè)和維護(hù)整治、增殖放流、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施改造等項(xiàng)目建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)和政策扶持。同時(shí)，要加大協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府以及旅游、交通、體育、扶貧、金融等部門的溝通聯(lián)系，幫助休閑漁業(yè)品牌創(chuàng)建單位落實(shí)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠用水、用電、用地、融資政策，提升休閑漁業(yè)發(fā)展保障水平。

（三）加大宣傳推介。我部將加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)部門和媒體的協(xié)作，構(gòu)筑休閑漁業(yè)專家服務(wù)和推介平臺(tái)，加大休閑漁業(yè)品牌和發(fā)展典型的宣傳推介力度。同時(shí)，委托總站學(xué)會(huì)、山東省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、浙江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站開展休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才能力提升活動(dòng)。各省級(jí)漁業(yè)主管部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和社會(huì)中介組織作用，充分利用傳統(tǒng)媒體，積極應(yīng)用微信、微博等新媒體，創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)休閑漁業(yè)品牌和發(fā)展典型宣傳，切實(shí)提高品牌權(quán)威性和影響力，營造推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我部委托總站學(xué)會(huì)建立全國休閑漁業(yè)品牌發(fā)展典型數(shù)據(jù)庫?？傉緦W(xué)會(huì)和休閑垂釣協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)做好相關(guān)休閑漁業(yè)領(lǐng)域品牌培育和發(fā)展典型的動(dòng)態(tài)管理工作。各地要加大對(duì)區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)品牌培育和發(fā)展典型的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于違反國家法律法規(guī)、嚴(yán)重危害消費(fèi)者或者員工利益、引發(fā)重大安全生產(chǎn)或者食品安全事件，或者帶動(dòng)作用不明顯、發(fā)展效果不顯著、管理混亂無序、工作推進(jìn)緩慢且責(zé)令整改后仍不合格的創(chuàng)建單位，要及時(shí)上報(bào)我部取消資格。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年8月2日