四區(qū)共話：圓一個(gè)“擁江夢(mèng)”

文 盛國(guó)宏

文 蔡卡特

文 汪偉

文 俞夢(mèng)怡

四區(qū)共話：圓一個(gè)“擁江夢(mèng)”

文 盛國(guó)宏

杭州建設(shè)世界名城，錢塘江兩岸發(fā)展是關(guān)鍵。從“城邊江”到“城中江”，從跨江發(fā)展到擁江發(fā)展，杭州各個(gè)擁江而立的城區(qū)，借用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各發(fā)其力，描繪了一幅壯美的錢塘江兩岸發(fā)展歷史藍(lán)圖。

富陽(yáng)區(qū)：“擁江發(fā)展”定乾坤 “春江花月”會(huì)有時(shí)

← 富春江景（一杯清茶足矣/攝）

“天下佳山水，古今推富春”“富春山水天下獨(dú)絕”，靈動(dòng)的富春山水、多元豐滿的富春文化、影響深遠(yuǎn)的歷史人物等，用物華天寶形容富春山水一點(diǎn)也不為過(guò)。

改革開放至今，雖然富陽(yáng)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，但富陽(yáng)的城市建設(shè)品質(zhì)與優(yōu)美的自然山水并不相稱。富陽(yáng)主城無(wú)序雜亂的城中村、污染企業(yè)多、沿江礦山石宕沙場(chǎng)多等問(wèn)題已經(jīng)成為壓在富陽(yáng)人民頭上的“三座大山”，既影響了城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，又危害著人民群眾的生命健康。

新一屆富陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)G20后杭州市委對(duì)城市發(fā)展的新定位，結(jié)合富陽(yáng)實(shí)際，及時(shí)提出“三看四態(tài)”促轉(zhuǎn)型，其中一個(gè)“看”就是城市發(fā)展向南看，即跨江發(fā)展、擁江發(fā)展，要以壯士斷腕的決心、不達(dá)目標(biāo)不罷休持之以恒的定力、充分利用全體富陽(yáng)人民的智慧和努力去徹底推翻歷史上遺留的“三座大山”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和人的轉(zhuǎn)型，還富春山水本來(lái)面貌，打造五十公里“春江花月夜”，為杭州市打造世界名城充分發(fā)揮富春山水的資源優(yōu)勢(shì)。

富陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府圍繞“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，已經(jīng)全面展開了對(duì)富春江富陽(yáng)段的資源調(diào)查，并請(qǐng)杭州市規(guī)劃局邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)富陽(yáng)段“把脈問(wèn)診”，進(jìn)行科學(xué)定位，為下一階段富陽(yáng)區(qū)編制分區(qū)規(guī)劃提供指導(dǎo)。富陽(yáng)區(qū)“擁江發(fā)展”工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，城中村改造、污染企業(yè)退出、石巖礦山沙場(chǎng)關(guān)停等工作全面展開，對(duì)影響擁江發(fā)展戰(zhàn)略正在實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)全面清退，完成示范江景、沿江城市眼、特色街區(qū)、沿江綠道等規(guī)劃并開始組織實(shí)施，已開展編制《富陽(yáng)江南片分區(qū)規(guī)劃》、完成《富春江“春江花月夜”核心區(qū)概念規(guī)劃》、啟動(dòng)修編《富陽(yáng)區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和《富陽(yáng)區(qū)綜合交通規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，使“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)劃之中、行動(dòng)之中，希望在不久的將來(lái)錢塘江流域富陽(yáng)段能夠呈現(xiàn)出一幅具有世界范的、又彰現(xiàn)富春山水文化的精彩畫面。

文 蔡卡特

蕭山區(qū)：建設(shè)新杭州的“浦東”

蕭山的發(fā)展，正面臨著天時(shí)、地利、人和的絕佳歷史機(jī)遇。所謂天時(shí)，就是蕭山正處于“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”和杭州跨江發(fā)展、擁江發(fā)展的重要機(jī)遇期。杭州市第十二次黨代會(huì)提出杭州要躋身國(guó)家中心城市，必然要實(shí)施跨江發(fā)展、擁江發(fā)展戰(zhàn)略，杭州原來(lái)是“城中湖”，以后要變成“城中江”，錢塘江兩岸要實(shí)現(xiàn)高樓林立，蕭山要作出突出的貢獻(xiàn)，這更是蕭山的機(jī)遇。

從整個(gè)杭州的發(fā)展空間看，680多平方公里的杭州老城區(qū)已基本建好，未來(lái)的希望就在1000多平方公里的蕭然大地上，蕭山必將成為杭州錢塘江時(shí)代打造世界名城的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地因此，蕭山區(qū)第十五黨代會(huì)提出要堅(jiān)持三大主線，推進(jìn)“全域城市化、區(qū)域一體化、城區(qū)國(guó)際化”三化聯(lián)動(dòng)，打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)，加快形成“一心兩翼”全域城市化新格局。

杭州“沿江開發(fā)、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，最直接的受益區(qū)域是哪里？是錢江世紀(jì)城?！昂蠓鍟?huì)、前亞運(yùn)”紅利釋放，最主要的承接地區(qū)是哪里？是錢江世紀(jì)城?！叭?lián)動(dòng)”戰(zhàn)略引領(lǐng)，最為典型的發(fā)展板塊是哪里？還是錢江世紀(jì)城。

↑ 蕭山機(jī)場(chǎng)↓ 燈火蕭山

從區(qū)位來(lái)看，錢江世紀(jì)城北面錢江新城，南接蕭山中心城區(qū)，西鄰濱江高新區(qū)，東臨國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，錢塘江金融港灣和機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶“一江一帶”在這里交匯，是連接蕭山與杭州主城區(qū)的“橋頭堡”。對(duì)于蕭山而言，錢江世紀(jì)城是打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)的點(diǎn)睛之筆；對(duì)于杭州而言，錢江世紀(jì)城也是建設(shè)世界名城最濃墨重彩的一筆；對(duì)于國(guó)家而言，錢江世紀(jì)城是亞太重要門戶，是借助亞運(yùn)會(huì)向世界展示國(guó)家形象的閃亮“窗口”。

作為后起之秀，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，錢江世紀(jì)城“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”巨大?，F(xiàn)在，全國(guó)、省內(nèi)許多區(qū)域，特別是老城區(qū)都承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”、城市有機(jī)更新、生態(tài)修復(fù)再造的重任，而世紀(jì)城沒(méi)有這些“包袱”，完全可以輕裝上陣。此外，錢江世紀(jì)城“比較優(yōu)勢(shì)”突出。如今的北京朝陽(yáng)、浦東陸家嘴、廣州天河等中央商務(wù)區(qū)，空間極為緊張，成本高企，已經(jīng)出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”，對(duì)岸的錢江新城也面臨著無(wú)地可用的境況。相比而言，世紀(jì)城完全可以用更低的成本、更大的空間、更足的精力，加快資本集聚、人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，在更廣闊的領(lǐng)域去打造一座現(xiàn)代化國(guó)際新城。

江干區(qū)：成為“擁江發(fā)展”的中心區(qū)

文 汪偉

← 丁蘭智慧小鎮(zhèn)↓ 錢塘江金融港灣核心區(qū)

正如江干區(qū)委書記滕勇在“市委城市工作暨地鐵建設(shè)五年攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”上表態(tài)，作為擁江發(fā)展的中心區(qū)、城市工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，江干重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸，必須不辱使命、勇立潮頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)城市化、國(guó)際化、現(xiàn)代化“三化融合”，高水平全面建設(shè)國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)、打造獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的首善之區(qū)。

以一流的理念實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持全球思維、世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化布局，加快“一體兩翼一帶”功能融合，建成杭州國(guó)際中心等一批標(biāo)志性建筑以及貝賽斯國(guó)際學(xué)校、郊野公園等一批國(guó)際化項(xiàng)目，打造江干國(guó)際化的“金名片”。

以一流的標(biāo)準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“大灣區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，加快錢塘江金融港灣核心區(qū)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮錢塘智慧城、丁蘭智慧小鎮(zhèn)和清華長(zhǎng)三院杭州分院、省國(guó)家大學(xué)科技園等重大平臺(tái)集聚作用，持續(xù)深化B20參會(huì)企業(yè)走訪招商和“浙商回歸”工程，精準(zhǔn)招引更多央企名企大企、國(guó)際組織落戶落地，把更多優(yōu)質(zhì)資源吸附在江干，加快形成江干特色的現(xiàn)代化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。

以一流的品質(zhì)提升公共服務(wù)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化審批服務(wù)、擴(kuò)大事項(xiàng)比例，努力為全省改革提供更多基層素材。鞏固平安建設(shè)“十二連冠”成果，深化“一張網(wǎng)”基層智慧治理機(jī)制，打造國(guó)內(nèi)最具安全感的中心城區(qū)。

以一流的品牌推進(jìn)文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神、江干精神，深入挖掘錢塘江文化脈絡(luò)和內(nèi)涵，全力以赴辦好首屆杭州錢塘江國(guó)際文化節(jié)，以文化助推轉(zhuǎn)型發(fā)展、以價(jià)值引領(lǐng)素質(zhì)提升，增強(qiáng)城區(qū)文化底蘊(yùn)、推進(jìn)人的城市化。

以一流的狀態(tài)打造鐵軍隊(duì)伍。在城中村改造、五水共治、平安建設(shè)等實(shí)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)更多“一流經(jīng)驗(yàn)”“一流干部”。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨建，全面提升黨建科學(xué)化水平。

文 俞夢(mèng)怡

濱江區(qū)：擁抱錢塘江，打造科技城

↑ 濱江高新區(qū)

高新區(qū)（濱江）是杭州最大的創(chuàng)新孵化器，是杭州對(duì)外展示的重要窗口，在杭州“跨江發(fā)展”到“擁江發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，濱江區(qū)將堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先”四大戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快擁江發(fā)展步伐，大力推進(jìn)城市國(guó)際化、全域景區(qū)化，努力打造成“擁江發(fā)展”的示范區(qū)。

推進(jìn)城中江建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)。高新區(qū)（濱江）在杭州建設(shè)世界名城中，要有首位度、貢獻(xiàn)率和大格局，把濱江放在城市競(jìng)爭(zhēng)力中來(lái)謀劃，放在大杭州范圍來(lái)布局。濱江作為高新區(qū)，要當(dāng)好大杭州的孵化器，在全市乃至全省發(fā)揮好示范領(lǐng)跑和輻射作用。作為行政城區(qū)，要正確把握發(fā)展階段建好江邊城,高新區(qū)（濱江）城市發(fā)展已經(jīng)從第一階段產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、第二階段的產(chǎn)城并進(jìn)向第三階段邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人共榮、走向國(guó)際化。城市建設(shè)要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依靠人民建好人民城市，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。

推進(jìn)“兩鳥”思想的濱江實(shí)踐。高新區(qū)（濱江）貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，最基本的就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)“區(qū)域整體騰籠換鳥、整體鳳凰涅槃”，成為實(shí)踐“兩鳥”思想的示范區(qū)、樣板區(qū)。高新區(qū)（濱江）踐行“兩鳥”思想，特別是要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)換”：由臟亂差的城中村換成潔序美（潔凈有序美麗）的城市居民小區(qū)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村形態(tài)換成科技新城、由農(nóng)民換成市民、由低小散的落后產(chǎn)能換成高精尖的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、由原住民農(nóng)民為主的人口結(jié)構(gòu)換成來(lái)自五湖四海的高學(xué)歷高素質(zhì)為主的人才結(jié)構(gòu)、由杭州跨江發(fā)展的橋頭堡換成杭州擁江發(fā)展的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人深度融合，成為世界一流高科技園區(qū)。

推進(jìn)濱江城市建設(shè)管理工作。高新區(qū)（濱江）擁江發(fā)展，首先要解決好城市為誰(shuí)而建的問(wèn)題，針對(duì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題抓好城市建設(shè)管理，因地制宜、精準(zhǔn)施策，打造好城市新地標(biāo)、新風(fēng)貌，重點(diǎn)要做好十件事，即優(yōu)化城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，加大公共服務(wù)配套，提升市民素質(zhì)，注重城市建筑的設(shè)計(jì)，注重城市河道研究，加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)和利用，加強(qiáng)城市燈光照明研究，強(qiáng)化城市建設(shè)的工匠精神，加強(qiáng)城市管理的精細(xì)化。要結(jié)合高新區(qū)的特性，創(chuàng)新機(jī)制和方法，推進(jìn)城市建設(shè)管理縱深發(fā)展。