危機(jī)管理視閾下的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

王書巍

大學(xué)生是網(wǎng)民群體中最為活躍的群體之一，從而導(dǎo)致高校成為網(wǎng)絡(luò)輿情的“暴風(fēng)眼”之一，突發(fā)性的群體事件，常常在網(wǎng)上引起軒然大波，如若無法及時(shí)控制，則可能會(huì)破壞高校的社會(huì)形象，影響正常的教育活動(dòng)，甚至破壞社會(huì)的正常秩序。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究，重視校園網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和引導(dǎo)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論協(xié)同合作機(jī)制，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)文化甚至社會(huì)影響都具有積極作用。將理論研究、系統(tǒng)研究、實(shí)證研究相結(jié)合，首先對(duì)輿情、輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情、高校網(wǎng)絡(luò)輿情等多個(gè)概念進(jìn)行梳理，著重分析了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成機(jī)制和周期演化，從心理學(xué)、傳播學(xué)、教育學(xué)等多個(gè)角度進(jìn)行原因分析，提出建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同合作機(jī)制，并將媒介素養(yǎng)教育融入到思想政治教育工作中去的引導(dǎo)策略。

輿論高校網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同合作機(jī)制媒介素養(yǎng)教育一、研究背景

根據(jù)第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民4299萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，較2015年底提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)上看，其20～29歲年齡段的網(wǎng)民比最高，達(dá)30.3%；從職業(yè)結(jié)構(gòu)上看，網(wǎng)民中學(xué)生群體規(guī)模最大，截至2016年12月，學(xué)生群體占比為25.0%；不難看出，不論是從年齡層面，還是職業(yè)結(jié)構(gòu)上，高校大學(xué)生在網(wǎng)民群體中都占有極為重要的地位。

大學(xué)生作為一個(gè)比較特殊的群體，具有求知欲強(qiáng)、邏輯思維能力強(qiáng)、思想活躍、心理不成熟等群體性特征，這些群體心理特征讓他們更容易利用網(wǎng)絡(luò)，特別是社交網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，獲得同齡人的關(guān)注度。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)開放性、交互性、隱匿性和及時(shí)性的特點(diǎn)，極易形成輿論熱點(diǎn)甚至群體性事件，從而對(duì)高校管理者的輿論引導(dǎo)及其思想政治教育工作提出新的挑戰(zhàn)。

2017年1月19日，在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作，壯大主流思想輿論，切實(shí)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)管理，做大做強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)國家安全教育，加強(qiáng)國家觀和民族團(tuán)結(jié)教育?！?/p>

由此可見，高校網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為思想政治教育的一個(gè)關(guān)鍵的突破口，如何創(chuàng)新性的開展思想政治工作，利用網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略，把握話語權(quán)，構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)輿情以及公共危機(jī)治理的長效機(jī)制，對(duì)我國高校乃至整個(gè)教育系統(tǒng)都有一定的借鑒意義。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高校網(wǎng)絡(luò)輿情在學(xué)術(shù)界目前沒有統(tǒng)一的界定，筆者試從“輿情——網(wǎng)絡(luò)輿情——高校網(wǎng)絡(luò)輿情”的邏輯，從主客體以及載體幾個(gè)方面去進(jìn)行界定。

現(xiàn)代學(xué)者王來華在《輿情研究概論》中對(duì)輿情做出了定義：輿情是指一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。

在英文中，普遍認(rèn)為與“輿情”相對(duì)應(yīng)的詞是“public opinion”，最早出現(xiàn)于約翰·洛克（John Locke）在1781年發(fā)表的文章《人類理解論》中，文章中包含了洛克對(duì)公眾意見之于政治制度的重要性的早期思考。而“public opinion”一詞又源于文藝復(fù)興時(shí)期法國作家蒙田（Michel de Montaigne）在1588年首次提出的“l(fā)'opinion”一詞。目前，很多場(chǎng)合和文獻(xiàn)中，輿論和民意仍然在用同一個(gè)英文詞，所以普遍認(rèn)為，國外針對(duì)輿情的研究和民意研究具有相同之處。

劉毅在其專著《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》中提出，輿情是由個(gè)人以及各種社會(huì)群眾構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或者自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和一件交錯(cuò)的總和。而他在書中給網(wǎng)絡(luò)輿情的定義為：通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同的情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的綜合。學(xué)者張?jiān)堈J(rèn)為，狹義來說，高校輿情是指發(fā)生在高校教育領(lǐng)域內(nèi)的，圍繞高校相關(guān)事件的在一定時(shí)間的刺激下產(chǎn)生并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的群體性“情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求的總和及其表現(xiàn)”。

縱觀2005～2017年間，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域研究的期刊論文和著作，可知高校網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)越來越受到專家學(xué)者和教育部門甚至政府的重視。同時(shí)，筆者也發(fā)現(xiàn)，數(shù)量不夠、創(chuàng)新不足，缺少有深度和學(xué)術(shù)價(jià)值的高水平成果，這就為未來的研究留下了很多空間，也為本選題的研究指明了方向。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

筆者試圖從“輿情—網(wǎng)絡(luò)輿情—高校網(wǎng)絡(luò)輿情”的思路上著手，通過剖析概念的主體、客體、載體以及本體，從而逐步界定出高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念。結(jié)合學(xué)者劉毅在專著《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》里提出的概念，由此可見，輿情的主體是個(gè)人、公眾或集團(tuán)；客體是公共事務(wù)的掌控者（個(gè)人或機(jī)構(gòu)）和事件的直接關(guān)聯(lián)者；輿情的本體就是輿情的內(nèi)容本身，即社會(huì)民眾群體性的情緒、意愿、意見和要求的總和及其表現(xiàn)；輿情的載體是輿情信息內(nèi)容結(jié)以傳播的平臺(tái)；輿情的激體是指產(chǎn)生的中介刺激源，即關(guān)乎民眾切身利益的公共事務(wù)或特定事件。

筆者將高校網(wǎng)絡(luò)輿情定義為：高校大學(xué)生、高等將于參與者和其他關(guān)心高校相關(guān)事件的個(gè)人、公眾和集體，通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，對(duì)高校相關(guān)事件的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。高校大學(xué)生對(duì)高內(nèi)外的各種社會(huì)生活現(xiàn)象、事件的感受、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)傾向是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重要組成部分。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是大學(xué)生主體對(duì)自身利益需求的一種訴求和表達(dá)，是要求不斷改善現(xiàn)狀的一種意愿的集合體，它屬于社會(huì)輿情的一種表現(xiàn)形式，它改變了傳統(tǒng)的輿論形態(tài)，越來越深刻地影響著傳統(tǒng)高校的治理模式。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播途徑

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的類型分布

高校網(wǎng)絡(luò)輿情還具備突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，中國傳媒大學(xué)高教傳播與輿情監(jiān)測(cè)研究中心對(duì)2014年和2015年高校輿情進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)高校輿情事件的形成主要是高校自身熱點(diǎn)事件和國內(nèi)外重大社會(huì)事件引發(fā)的，這些事件的發(fā)生幾乎都會(huì)引發(fā)社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注和討論。教育無小事，高校自身的熱點(diǎn)事件極易被社會(huì)各群體關(guān)注到，從而通過各種新媒體和web2.0傳播，呈現(xiàn)“井噴式”信息爆炸。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的內(nèi)在演變機(jī)理體系

從事件形成的時(shí)間維度看，大部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的形成是一種突變的模式，但其形成路徑依然有著很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)特性，即事件信息在網(wǎng)上傳播后，經(jīng)歷了個(gè)體意見表達(dá)、社群意見碰撞、網(wǎng)絡(luò)輿情形成三個(gè)階段。而在個(gè)體意見表達(dá)階段，往往是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的醞釀時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，突發(fā)事件使得當(dāng)事人的某種需求沒有得到滿足，通常高校學(xué)生傾向于運(yùn)用校內(nèi)BBS或者百度貼吧來“曝光”事件，“爆料者”一般是在事件中自身利益收到影響的人，或者是與突發(fā)事件源關(guān)系緊密的人。進(jìn)而，“網(wǎng)絡(luò)搬運(yùn)工”將原事件信息搬到類似知乎等用戶更多、交互性更強(qiáng)的網(wǎng)站，“網(wǎng)絡(luò)搬運(yùn)工”不一定是“爆料者”本人，事件得到進(jìn)一步發(fā)育和擴(kuò)散，隨即進(jìn)入擴(kuò)散階段。

隨著校內(nèi)BBS、百度貼吧、知乎等網(wǎng)站上迅速擴(kuò)張，事件會(huì)引起主流媒體的報(bào)道，隨即輿情進(jìn)入全面爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。通常在突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論中，會(huì)出現(xiàn)“意見領(lǐng)袖”，即憑借著其享有的優(yōu)勢(shì)信息資源。對(duì)事件信息進(jìn)行再加工、評(píng)論，影響輿論風(fēng)向，當(dāng)然高校網(wǎng)絡(luò)輿情的波動(dòng)也會(huì)隨著事件呈現(xiàn)信息的變化、意見領(lǐng)袖的作用以及參與者數(shù)量。結(jié)構(gòu)的變化而變化。

最后，隨著事件的輿情在網(wǎng)上全面爆發(fā)，事件本身受到高校管理者和社會(huì)的足夠重視并且處置完畢，當(dāng)事人的需求得到解決，或者輿情事件關(guān)注的問題長期得不到解決，隨著時(shí)間推移，網(wǎng)民的注意力焦點(diǎn)自然轉(zhuǎn)移，最終高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件會(huì)經(jīng)歷到衰退階段。

五、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

（一）當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情處理中存在的主要問題

1.高校缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

當(dāng)前高校普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，無章可循，導(dǎo)致只能采用簡(jiǎn)單笨拙的辦法獲取網(wǎng)絡(luò)輿情信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，收集方面，缺乏專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)和收集的人才隊(duì)伍和體系，從而導(dǎo)致收集的信息不全面，同時(shí)缺乏針對(duì)性。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方法單一，缺乏針對(duì)性和互動(dòng)性

在網(wǎng)絡(luò)輿情事件初露端倪時(shí)，高校就應(yīng)當(dāng)力求防微杜漸，保證信息暢通，避免事件升級(jí)，減小對(duì)學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的影響。然而，在一些高校中維持著傳統(tǒng)的危機(jī)處理方式，即“一堵了之”，通過刪帖等方式，堵塞言論。但是在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)的環(huán)境下，信息的源頭、傳播速度、內(nèi)容的真實(shí)性和多樣性是不可控的。在一些突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)踐中，作為引導(dǎo)主體和管理主體的高校，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息發(fā)布就顯得尤為重要。

（二）建構(gòu)高校網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同合作機(jī)制

由于引起輿情涉事方較為復(fù)雜，所以在處理過程中要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、責(zé)任明確地協(xié)同性原則。在協(xié)同合作的觀念引導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行信息收集、分析，問題決策、計(jì)劃制定、措施制定、控制協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的一系列管理手段。同時(shí)，學(xué)校作為輿情事件的主要負(fù)責(zé)人也要跟高校所在地區(qū)的教育部門積極溝通，主動(dòng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（三）思想政治教育工作中引入網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育

大學(xué)生網(wǎng)民是高校網(wǎng)絡(luò)輿論的第一信息接觸者，輿情事件爆發(fā)后，在個(gè)體表達(dá)階段是通常會(huì)有當(dāng)事人或臨近爆發(fā)源的群體在校內(nèi)BBS、學(xué)校貼吧等地方進(jìn)行傳播，隨即被“網(wǎng)絡(luò)搬運(yùn)工”搬運(yùn)到受眾群體更大的網(wǎng)站如微博、知乎等，這個(gè)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件是否能夠得到有效控制有決定性意義。所以“涉事學(xué)生”“臨近爆發(fā)源群體”“網(wǎng)絡(luò)搬運(yùn)工”的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)就顯得十分重要。高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入爆發(fā)階段后，大學(xué)生群體是否對(duì)輿情信息進(jìn)行辨識(shí)和分析，是否能夠理性批判性地解讀，都直接影響到輿情事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

因此，高校作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體管理者，有必要在日常的思想政治教育工作中引入網(wǎng)絡(luò)媒介素質(zhì)教育。應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的正規(guī)課程教育納入高校課程體系中，建立明確地課程目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的相關(guān)法律知識(shí)的教育。

思政教育工作者可以根據(jù)當(dāng)今時(shí)代的主題與社會(huì)熱點(diǎn)問題，資助創(chuàng)建思想政治教育信息，增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)代感與吸引力；把握社會(huì)重大事件和重大階梯的契機(jī)，創(chuàng)建各類“微活動(dòng)”，增強(qiáng)思想政治教育信息的感染力，以吸引大學(xué)生群體的廣泛參與。

參考文獻(xiàn)：

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[2]約翰·洛克.人類理解論.

[3]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論.天津人民出版社，2007.

[4]張?jiān)?關(guān)于“輿情及相關(guān)概念的界定與辨析”.浙江學(xué)刊，2009，（03）.