淺議山區(qū)縣校外教育發(fā)展問題與對策

吳黎敏

隨著城市化進程的快速推進，青少年校外教育作為學(xué)校教育的延伸和補充，在整個青少年教育體系與過程中占據(jù)越來越重要的位置。但由于受地域及經(jīng)濟文化差異等諸多因素的制約，在山區(qū)縣或農(nóng)村偏遠地區(qū)依然存在影響和制約青少年校外教育發(fā)展的許多問題。有必要對校外教育發(fā)展存在的問題進行剖析、發(fā)展的策略進行探討，期望對校外教育的持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供借鑒。

校外教育青少年問題對策一、從我縣透視校外教育的基本現(xiàn)狀和問題

易門縣地處云南省滇中西部，玉溪市西北，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。總面積1571平方公里，轄2街道1鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，人口17.7萬人。2005年5月被列為國家彩票公益金支持建設(shè)的青少年校外活動場所建設(shè)項目，2007年11月建成綜合樓并投入使用，占地面積664M2，建筑面積2001.77M2，可同時開辦各類校外培訓(xùn)班30多個，每期可容納學(xué)員1000余人。先后投入100多萬元，添置更新設(shè)備，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升文化氛圍，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、功能建設(shè)標(biāo)準化、教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化、辦公信息網(wǎng)絡(luò)化。但是長期以來，普遍對校外教育認識上的偏差、活動運轉(zhuǎn)投入上的不足、工作上的缺失，致使青少年校外教育的發(fā)展仍然存在著不少問題，主要體現(xiàn)在：

1.認識定位片面化。我縣青少年學(xué)生校外活動中心開設(shè)項目21個，包含音樂、美術(shù)等興趣特長班和語文、數(shù)學(xué)等文化培訓(xùn)班，但長期以來，社會上普遍認為校外教育是學(xué)校教育的補充，形成校外教育學(xué)校化認識，多數(shù)家長熱衷于對孩子進行數(shù)學(xué)、英語等文化課的培訓(xùn)、輔導(dǎo)上，基本占到培訓(xùn)項目的60%以上，而一些興趣特長班所占比例較少。

2.校內(nèi)教育與校外教育脫離?，F(xiàn)在學(xué)?；窘ǔ舌l(xiāng)村學(xué)校少年宮，開設(shè)了書法、舞蹈、合唱隊、體育、科技等培訓(xùn)活動，孩子們在下午放學(xué)后不用離開校園，就可以完成對興趣愛好的需求。但學(xué)?？嘤谑芙虒W(xué)、經(jīng)費等方面因素的約束，而且大都根據(jù)學(xué)校建設(shè)的需要，隨意變換培訓(xùn)的項目，很多活動難以長期、有效的開展，不能對學(xué)生興趣特長作專業(yè)培訓(xùn)。

3.活動運轉(zhuǎn)經(jīng)費制約突出。由于所需要開設(shè)經(jīng)費緊張，很難開展大規(guī)模的公益行活動，如“圓夢蒲公英”“手牽手關(guān)愛留守兒童”等普惠性非營利性公益活動，多數(shù)情況下迫于彌補資金缺口，片面追求一些高回報文化培訓(xùn)課程，而校外教育的公益性質(zhì)體現(xiàn)較少。

4.校外教育專業(yè)師資力量缺乏。我縣青少年學(xué)生校外活動中心管理人員4人，外聘教員30余人，外聘教員流動行大，基本每年一換，造成校外教育專業(yè)教師數(shù)量不足、教師隊伍不穩(wěn)定，骨干教師力量薄弱、教師專業(yè)發(fā)展缺失、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不合理等問題突擊，影響校外教育的質(zhì)量。

二、校外教育科學(xué)發(fā)展策略

1.發(fā)揮優(yōu)勢，加強青少年學(xué)生思想道德建設(shè)

校外教育以實踐性、趣味性、時代性、社會性獨特的教育功能、獨特的組織形式，在素質(zhì)教育中起著不可替代的重要作用。校外教育應(yīng)充分發(fā)揮育人作用，不斷加強未成年人思想道德教育，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神為主線，以立德樹人為根本任務(wù)，堅持育人為本、德育為先，大力開展社會主義核心價值體系教育。與宣傳部、關(guān)工委等部門廣泛聯(lián)合，通過建立了“愛國主義教育基地”“禁毒宣傳教育基地”；“地質(zhì)災(zāi)害科普活動基地”等活動充實校外教育內(nèi)涵，彌補校內(nèi)教育不足，構(gòu)建校外教育、學(xué)校、社會、家庭四位一體的青少年道德教育和實踐活動體系，深入進行理想信念教育，全面實施素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生知行統(tǒng)一、勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、健康成長。

2.準確定位，促進青少年學(xué)生校外教育內(nèi)涵發(fā)展

站在世紀之初，處在信息社會、市場經(jīng)濟時代，重新審視校外教育的定位與作用，是新世紀教育改革與發(fā)展題中應(yīng)有之意，也是事關(guān)校外教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，全面推進素質(zhì)教育的要求。我認為，以“面向青少年，服務(wù)青少年，教育青少年”為宗旨，凸顯“以人為本，張揚個性，彰顯特色”的理念，充分利用各種教育資源，加強未成年人的思想道德建設(shè)，培養(yǎng)青少年學(xué)生興趣愛好、專業(yè)特長，把踐行社會主義核心價值觀，傳播先進文化、全面和諧發(fā)展作為青少年學(xué)生校外教育各項工作的著力點，全方位推進素質(zhì)教育，最大限度滿足青少年學(xué)生個性發(fā)展，促進校外教育成為當(dāng)?shù)氐纳倌陜和d趣發(fā)展中心、學(xué)生課外活動指導(dǎo)中心、家庭教育咨詢與服務(wù)中心。堅持公益性原則，面向全體青少年，大力開展“圓夢蒲公英”等系列活動，定期舉行關(guān)愛留守兒童，開辦免費培訓(xùn)、咨詢等公益活動。

3.拓展創(chuàng)新、促進青少年學(xué)生素養(yǎng)全面發(fā)展

隨著社會的不斷發(fā)展，教育改革的不斷深化，需要對青少年進行社會化、系統(tǒng)化、整體化的教育。因此，校外教育要適應(yīng)形勢發(fā)展，根據(jù)青少年學(xué)生的年齡特征和身心特點，尊重學(xué)生興趣愛好，充分利用周末、節(jié)假日，開展多樣化的校外教育活動，在“精、新、廣”上下功夫，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，組織或承辦全縣學(xué)生的德育、藝術(shù)、體育、科技等方面的素質(zhì)教育活動，使廣大青少年學(xué)生在參與活動的過程中，激發(fā)興趣，學(xué)習(xí)知識，掌握技能，提高素養(yǎng)。積極落實教育指導(dǎo)、培訓(xùn)引領(lǐng)的功能，協(xié)調(diào)聯(lián)席單位，聯(lián)合鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，傳承和發(fā)展全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族、民間傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造校外教育特色品牌，不斷提升活動中心的內(nèi)涵和質(zhì)量，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的實際情況，以校外教育示范為窗口，輻射指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村少年宮形成“一宮一品”的格局。

4.強化師資，提高校外教育人才專業(yè)素質(zhì)

教育家吳玉章先生講，一個學(xué)校辦得好壞，關(guān)鍵取決于教師的素質(zhì)！對于校外教育機構(gòu)的發(fā)展也是如此。為拓展青少年學(xué)生的活動內(nèi)容，打牢培訓(xùn)基礎(chǔ)，青少年校外教育采取“走出去、請進來”的培訓(xùn)模式，加強現(xiàn)有教職員培訓(xùn)，在中小學(xué)教師隊伍中遴選專業(yè)優(yōu)、素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精的名教師，通過建立外聘校外教師“人才庫”等途徑，提高師資隊伍素質(zhì)。校外教育機構(gòu)可以通過提升教師人員薪資待遇水平、提高進入門檻等措施，嚴抓教師人員從業(yè)資質(zhì)，積極吸引外部高素質(zhì)人才為本機構(gòu)服務(wù)；同時定期舉行小學(xué)生教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面理論知識和從業(yè)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)班，鼓勵教師人員積極參加相關(guān)方面的資格認證考試，及時更新教師人員知識系統(tǒng)，提升教師人員專業(yè)素養(yǎng)。

5.創(chuàng)新管理，提高青少年學(xué)生校外教育育人活力

教育系統(tǒng)所屬校外教育機構(gòu)的管理，沿襲著學(xué)校管理的機制，制約著校外教育機構(gòu)的發(fā)展。所以，我認為應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理理念，構(gòu)建與校外教育發(fā)展相適應(yīng)的管理新模式。一是落實“一崗雙責(zé)制度”，建立完善“一室三部”精細化的管理體系。落實“四全精細化管理”模式，即全員參與、全面實施、全程管理，全方位督促，做到活動方案精細，培訓(xùn)計劃精準，過程指導(dǎo)精心，成果展示精彩，為青少年學(xué)生健康成長、全面發(fā)展搭建異彩紛呈的舞臺，實現(xiàn)了為孩子的今天努力，為孩子的明天著想的育人理念。二是要樹立“主動服務(wù)”的意識，積極面向社會，面向教育市場，主動承擔(dān)社會職責(zé)和服務(wù)孩子個性成長需求。確立良好的經(jīng)營意識和策略，將“公益”與“產(chǎn)業(yè)”有機的結(jié)合起來統(tǒng)籌運作。三是樹立系列化管理理念。要著眼于孩子成長的連續(xù)性和周期性，建立青少年個性特長成長檔案袋，把個性培養(yǎng)與共性培養(yǎng)有機整合，進行系統(tǒng)培養(yǎng)。

總之，只有更好地加強校外教育隊伍建設(shè)，提高教師的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和管理能力，拓寬校外教育的發(fā)展空間，在結(jié)合中不斷開拓創(chuàng)新，逐步滿足青少年教育的需求，才能走出一條科學(xué)的青少年校外教育發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]李斌.當(dāng)前我國中小學(xué)校外教育現(xiàn)狀及對策建議[J].基礎(chǔ)教育參考，2010，（19）.