江津支坪片區(qū)健康城定位思考

健康產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、文化和人的全面發(fā)展和跨越性提升都發(fā)揮著重要作用，已成為引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為繼IT產(chǎn)業(yè)后的全球“財(cái)富第五波”。江津區(qū)委區(qū)政府準(zhǔn)確把握五大功能區(qū)建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，以第三軍醫(yī)大學(xué)落戶支坪為契機(jī)，提出把支坪打造為健康城的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，深入理論分析，就打造支坪健康城提出如下建議。

一、堅(jiān)持科學(xué)定位

1.區(qū)域定位。立足江津中心城區(qū)的副中心，充分發(fā)揮濱江大道同城效應(yīng)；依托外環(huán)有機(jī)銜接都市功能拓展區(qū)，充分發(fā)揮融城橋頭堡作用；著眼于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分發(fā)揮對(duì)渝川滇黔輻射作用。

2.功能定位。將第三軍醫(yī)大學(xué)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、生物制造、科研教育、醫(yī)療器械、中藥種養(yǎng)等集“醫(yī)、藥、健、養(yǎng)、研”五大板塊于一體的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)群，以高端化、集聚化為引領(lǐng)，以信息化、智能化為手段，建設(shè)西南地區(qū)有較強(qiáng)影響力和區(qū)域特色的健康城。

3.規(guī)劃定位。立足“健康”，通過(guò)低密度散點(diǎn)布局、生態(tài)化運(yùn)動(dòng)生活方式、區(qū)域資源的集約化利用，打造一個(gè)生態(tài)健康型的康復(fù)療養(yǎng)基地；立足“新城”，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分預(yù)留發(fā)展空間，兼容山地休閑、醫(yī)院治療、養(yǎng)老、康復(fù)、保健和城市商業(yè)配套，把健康城項(xiàng)目打造成為新型健康產(chǎn)業(yè)商業(yè)之城和健康產(chǎn)業(yè)休閑之城；立足“板塊”，以國(guó)際化、高端化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，按照“布局合理、功能完善，設(shè)施一流、環(huán)境優(yōu)美，適宜醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，確立了構(gòu)建一個(gè)集醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老和商務(wù)配套為一體的現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群的總體思路，形成了以核心區(qū)、醫(yī)療保健區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)、康復(fù)療養(yǎng)區(qū)、學(xué)術(shù)研討區(qū)、康體娛樂(lè)區(qū)等六個(gè)區(qū)域共同支撐健康城項(xiàng)目發(fā)展的構(gòu)想。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合

（一）生態(tài)健康城核心區(qū)。

1.高端醫(yī)療服務(wù)區(qū)。以第三軍醫(yī)大學(xué)、衛(wèi)勤訓(xùn)練基地、三甲醫(yī)院為依托，策劃建設(shè)美容、整形、康復(fù)等?？漆t(yī)院；策劃建設(shè)一所老年大學(xué)，一所養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)學(xué)校。

2.健康產(chǎn)品商貿(mào)交易區(qū)。三醫(yī)大以西的中央商務(wù)區(qū)引入大型商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)以健康為主題的商貿(mào)中心。策劃富硒農(nóng)產(chǎn)品展示交易區(qū)，中草藥交易區(qū)，醫(yī)療器械交易區(qū)，運(yùn)動(dòng)器械交易區(qū)，健康睡眠產(chǎn)品、美容產(chǎn)品、功能性飲品、水和空氣凈化處理等保健產(chǎn)品交易區(qū)，美食街區(qū)等商貿(mào)業(yè)態(tài)。中央街區(qū)中引入養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、健體中心、療養(yǎng)中心、母嬰健康服務(wù)、健康體檢機(jī)構(gòu)、健康保險(xiǎn)服務(wù)、心理咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

3.高端養(yǎng)身養(yǎng)老體驗(yàn)區(qū)。城市規(guī)劃中綜合考慮人口因素，尤其是人口老齡化的因素，打造老齡友好型城市，建設(shè)醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老院、居家型養(yǎng)老服務(wù)、綜合養(yǎng)老社區(qū)，老年大學(xué)、養(yǎng)老培訓(xùn)學(xué)校。未來(lái)5年，策劃興建醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老院15家，床位6000張；打造綜合養(yǎng)老社區(qū)5個(gè)，提供活躍型老人床位10000個(gè)；建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)，解決周邊社區(qū)300萬(wàn)人口的居家養(yǎng)老服務(wù)。

4.打造體現(xiàn)江津元素的特色城市。依托江津工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、四面山、中山古鎮(zhèn)、愛(ài)情天梯、帥鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽、富硒、真武場(chǎng)客家會(huì)館、等元素打造江津特色。

（二）健康休閑旅游區(qū)。

1.濱江路支坪段休閑體驗(yàn)區(qū)。以濱江路的親水步道，自行車道，公園、娛樂(lè)會(huì)所等打造以跑步、騎車、垂釣、籃球、網(wǎng)球等充滿陽(yáng)光和動(dòng)感的戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)；打造以瑜伽、專業(yè)養(yǎng)生SPA、棋牌、茶藝、美食為主的室內(nèi)江景休閑體驗(yàn)區(qū)。

2.綦河沿岸休閑運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)。以光彩游艇示范母港為依托打造游艇、沙灘浴場(chǎng)、溫泉、水上游樂(lè)園等水上娛樂(lè)體驗(yàn)去；打造真武客家會(huì)館群，金沙寨等人文景觀的民俗體驗(yàn)游覽區(qū)。參照成都?xì)g樂(lè)谷、永川動(dòng)物園游樂(lè)場(chǎng)的，招商引資打造支坪游樂(lè)場(chǎng)。

3.龍門槽鄉(xiāng)村風(fēng)情休閑體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)區(qū)。以龍門槽3萬(wàn)多畝森林，5000畝谷地和多數(shù)天然溶洞為基礎(chǔ)，打造鄉(xiāng)村田園風(fēng)情旅游區(qū)。

（三）健康產(chǎn)品栽種體驗(yàn)區(qū)。

在三面環(huán)水的天堂村，以及自然環(huán)境優(yōu)越的白溪社區(qū)大力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，花卉水果，打造綦河沿岸游艇、游船賞花采摘觀光帶。在真武、仁沱的龍井山區(qū)域大力培育中草藥種植，小水果種植，打造龍門槽中草藥鑒賞、水果采摘觀光帶；依托真武場(chǎng)客家會(huì)館、帥鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽、富硒等特色元素打造健康產(chǎn)品交易中心、休閑旅游度假中心和養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)中心。

三、完善要素保障

1.理順管理體制。參照七大平臺(tái)運(yùn)行模式成立一個(gè)管委會(huì)（指揮部）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支坪片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做到城市建設(shè)和管理的有機(jī)結(jié)合。指揮部下設(shè)辦公室、工程部等若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，指揮部與鎮(zhèn)里交叉任職；授予審批權(quán)限，實(shí)行“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作、就地辦結(jié)”的行政審批機(jī)制；實(shí)行一級(jí)財(cái)政體制，按照“財(cái)力與事權(quán)相匹配”的原則，實(shí)行“封閉運(yùn)行，自求平衡”，負(fù)責(zé)履行轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政管理職權(quán)，同時(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)等發(fā)展支出，區(qū)政府不再承擔(dān)支出責(zé)任。

2.創(chuàng)新資本運(yùn)作。指揮部規(guī)劃牽頭，先策劃后規(guī)劃，以一級(jí)土地開(kāi)發(fā)作為盈利模式，統(tǒng)籌健康城開(kāi)發(fā)，實(shí)行“獨(dú)立運(yùn)作、定期返還”的財(cái)政管理體制，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，避免盲目投資，鼓勵(lì)集約用地，確保健康城持續(xù)、科學(xué)發(fā)展；實(shí)行“多元投資、自求平衡”的投資融資機(jī)制，按照“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓、自行還貸”的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施與重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，借助市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)打包、劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司，探索多元化投融資機(jī)制，確保滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、自求平衡；注重開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，打造品牌，形成具有自己特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷研究探索多元化的服務(wù)項(xiàng)目，多層次解決項(xiàng)目資金瓶頸問(wèn)題，形成完整的社會(huì)服務(wù)體系和運(yùn)作模式。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。以江津?yàn)I江路和外環(huán)高速為框架，完善高速下道口、三醫(yī)大南北大道等內(nèi)外銜接通道，快速搭建好城市框架；以三醫(yī)大項(xiàng)目為依托，完善現(xiàn)有轄區(qū)內(nèi)市政道路、水、電、氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套教育、商業(yè)服務(wù)；切實(shí)做好各類要素保障，嚴(yán)格規(guī)劃控制，杜絕亂搭亂建和違章開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，同步并適度超前做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：王應(yīng)中，（1966—），男，重慶榮昌人，漢族，中共重慶市江津區(qū)委黨校、重慶市江津廣播電視大學(xué)高級(jí)講師，研究方向：遠(yuǎn)程教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等。endprint