淺談大國的東北亞戰(zhàn)略

金華

【摘要】朝鮮半島問題已成為當今影響東北亞政治格局的主要因素，同時牽動著東北亞政治結(jié)構(gòu)的的變化走向，朝鮮半島的地緣政治環(huán)境及其特殊的歷史與現(xiàn)實狀況，不僅決定了其在東北亞地區(qū)的特殊國際政治地位，而且也成為大國利益相互交織的一個重要場所。

【關(guān)鍵詞】朝鮮半島 東北亞 關(guān)系

一、朝鮮半島的戰(zhàn)略地位

由于朝鮮半島所處的獨特的地緣政治地位，因此周邊大國一直都視其為必須爭取的關(guān)鍵地區(qū)。雖然在不同的歷史時期，相關(guān)大國針對朝鮮半島的戰(zhàn)略考慮不同，但都沒有放棄各自在朝鮮半島的利益謀求。在此之后，“順理成章”地成為強權(quán)政治之下東北亞國際紛爭的矛盾焦點。

二、大國的東北亞戰(zhàn)略與政策

1 美國的東北亞戰(zhàn)略。美國的東北亞戰(zhàn)略服從其全球戰(zhàn)略。簡單地講，美國在東北亞地區(qū)的絕對地位，決定了美國的戰(zhàn)略目標：力圖繼續(xù)保持其霸權(quán)地位，主導地區(qū)穩(wěn)定、開放與發(fā)展，不允許任何國家構(gòu)成對霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。以東北亞地區(qū)目前的形勢來看，在美國的立場來考慮，其在東北亞區(qū)域最佳的戰(zhàn)略選擇莫過于合作與控制雙向并行。東北亞是美國實現(xiàn)其巨大經(jīng)濟利益的區(qū)域，這是毫無疑問的。然而，美國需要在東北亞區(qū)域內(nèi)進行廣泛的經(jīng)濟合作，與此同時，美國為了這些經(jīng)濟利益，也需要控制東北亞這一區(qū)域。從長遠的全球戰(zhàn)略考慮，美國不能容忍東北亞區(qū)域挑戰(zhàn)勢力的形成。美國對朝鮮半島實施了“雙重規(guī)制”政策?！袄鋺?zhàn)后美國的全球戰(zhàn)略實質(zhì)上表現(xiàn)為一種‘雙重規(guī)制：一方面試圖‘規(guī)制有可能成為其潛在競爭對手的大國，以確保這些國家在可以預見的將來不會對其全球主導地位提出挑戰(zhàn)，另一方面，則是要設(shè)法‘規(guī)制所謂的‘無賴國家和地區(qū)性‘不規(guī)則現(xiàn)象，以避免其全球霸權(quán)利益受到損害。”其次，美日強化了東北亞軍事同盟戰(zhàn)略關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢總體趨向緩和，區(qū)域合作得到加強，但美日兩國卻竭力夸大局部地區(qū)的偶發(fā)沖突和不穩(wěn)定因素，大力加強雙邊軍事同盟。日本是美國在亞太地區(qū)最主要的盟國，也是美軍在亞太駐軍的重要基地。近年來，美日兩國從各自戰(zhàn)略利益出發(fā)，不斷對同盟關(guān)系作出調(diào)整。

2 日本的東北亞戰(zhàn)略。當前日本的變化表明，他正在加快成為“普通國家”。何謂“普通國家”？最先提出這一概念的是日本前自由黨黨首小澤一郎，他認為戰(zhàn)后憲法剝奪了日本在安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的權(quán)利，成了“單肺國家”，而要發(fā)揮與國力相稱的國際作用就要成為“普通國家”。從日本國內(nèi)關(guān)于對外戰(zhàn)略的討論中也可以看出，日本要想成為所謂的“普通國家”還要具有兩個功能：在安全領(lǐng)域發(fā)揮作用和有外交自主性。簡單地說，日本要成為“普通國家”的目的，就是要維護日本的國家利益，成為自己命運的主宰。小澤把日本生存的必要條件概括為兩點：和平的國際環(huán)境和在此環(huán)境下的自由貿(mào)易。21世紀日本外交戰(zhàn)略報告列舉日本的國家利益也主要是和平的國際環(huán)境和世界自由貿(mào)易體制。就是說，日本認為戰(zhàn)后國際政治、經(jīng)濟秩序保證了日本的成功，維護這一秩序是日本國家利益所在。日本必須“阻止朝鮮成為半島緩和的破壞者”。為此，日本就要以“接觸”加“遏制”的兩手政策來界定其對朝關(guān)系，即所謂“恩威并重”：一方面，它要謀求加強與朝鮮之間的政治、經(jīng)濟聯(lián)系，逐步實現(xiàn)兩國關(guān)系的正?；?，以免將朝鮮逼上“絕路”；另一方面，則要在半島形勢出現(xiàn)緊張的時候表現(xiàn)出強硬立場，以對朝鮮可能采取的“極端措施”起到一定的威懾作用。

3 俄羅斯的東北亞戰(zhàn)略。俄羅斯當前的國際地位盡管有所下降，但也不愿看到自己在朝鮮半島上的影響力完全消失，希望通過同時支持南北方來保持自己在朝鮮半島事務上的影響力。在一定程度上，俄羅斯安全戰(zhàn)略的根本出發(fā)點在于：利用朝鮮半島，特別是朝鮮，牽制日、美勢力的西擴，以增加俄在朝鮮半島事務上的發(fā)言權(quán)，并在朝鮮半島和平與安全問題上謀得一席之地，從而確保俄羅斯在東北亞的利益。俄羅斯的朝鮮半島政策是其總體對外戰(zhàn)略的重要一環(huán)。它的最高目標是要把朝鮮半島控制在自己的影響范圍之內(nèi)，最低目標則是防止朝鮮半島落入敵對國家之手，而在目前的情況下，它必須首先確保自己在半島的影響力，提高自己對半島事務的發(fā)言權(quán)。為此，俄羅斯在與半島南北關(guān)系上由“對韓一邊倒”調(diào)整為“南北等距離”，在半島統(tǒng)一問題上開始支持符合俄羅斯利益的南北統(tǒng)一，在地區(qū)經(jīng)濟合作方面采取積極參與的政策，而在半島安全問題上則力促不使自己排除在外的地區(qū)安全機制的建立?？梢哉f，所有這些政策的確立，就目前的半島形式來講，都是以俄羅斯國家利益為基礎(chǔ)的無可奈何但畢竟切實可行的選擇。

4 中國的東北亞戰(zhàn)略。朝鮮是中國的東部鄰國之一，朝鮮半島的北部以鴨綠江、圖們江與中國山水相連，國土毗鄰，在歷史上是日本向亞洲大陸擴張的必經(jīng)之路。中國人過去常常用“唇齒相依”等字眼形象地比喻中國與朝鮮半島的特殊關(guān)系，說明朝鮮半島安全與穩(wěn)定與中國的國家利益息息相關(guān)。能夠維護我國的社會主義建設(shè)。朝鮮半島局勢是我國周邊國際環(huán)境的重要組成部分，維護朝鮮半島的局勢穩(wěn)定，就是維護我國的社會主義建設(shè)。朝鮮半島扼守東北亞海上交通要塞，朝鮮海峽是美國、俄羅斯、日本等大國海軍活動的重要區(qū)域，也是連接日本海與黃海、東海的捷徑。就地理位置而言，朝鮮半島是北太平洋上具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)，這個事實是無可爭議的。朝鮮半島作為中國周邊環(huán)境的重要組成部分，對于中國國家安全的各個層面都有著深遠的影響，是中國安全利益的重點所在。因此，中國不能不對朝鮮半島局勢給予必要的關(guān)注，也不能不在朝鮮半島問題上顯示自己的地位與作用，應當說，這是中國與朝鮮半島特殊的地理關(guān)系所決定的。

三、結(jié)語

“2009年11月16日，國務院已正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，標志著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域?！眻D們江區(qū)域是我國參與東北亞地區(qū)合作的重要平臺。以吉林省為主體的圖們江區(qū)域在我國沿邊開放格局中具有重要戰(zhàn)略地位，加快圖們江區(qū)域合作開發(fā)。我國在圖們江流域的發(fā)展政策上又一次做出了表率作用，但是就單單中國一家之力完全不足以振興整個東北亞沿江沿海經(jīng)濟，這就要靠俄羅斯、朝鮮的協(xié)同配合，政策向這一地區(qū)傾斜，資金向這一地區(qū)投放，大力發(fā)展。但朝鮮半島問題也是整個東北亞經(jīng)濟發(fā)展騰飛的最大阻礙，朝鮮半島問題得不到解決，那么區(qū)域經(jīng)濟就無法平穩(wěn)的發(fā)展下去。

參考文獻：

[1]王傳劍：《雙重規(guī)制—冷戰(zhàn)后的美國的朝鮮半島政策》，世界知識出版社，2003年版，第294頁。

[2]《中國大百科全書》（世界地理分冊），中國大百科全書出版社1990年版，第150頁。

吉教科文合字【2014】第218號項目論文之一。endprint