淮南市公共租賃租房后期運(yùn)營(yíng)管理的探索

黨的十八大報(bào)告明確提出，“要建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿(mǎn)足困難家庭基本需求。”可以看出，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)正著力推進(jìn)公共租賃租房（廉租住房）保障工作。但由于公共租賃住房其特殊性，租金低廉，租戶(hù)群體較為復(fù)雜等原因，以至于在后期管理運(yùn)營(yíng)中仍存在很多的問(wèn)題亟待解決。如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公共租賃住房后期管理工作，實(shí)現(xiàn)“ 住有所居”的目標(biāo)，是一個(gè)擺在我們面前的新課題。

一、我市的公共租賃租房政策執(zhí)行現(xiàn)狀

2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合七部委特此頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》?；茨鲜凶裾拯h和政府的要求，又于2013年7月出臺(tái)了《淮南市市級(jí)廉租住房和公共租賃住房后期管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》，由此拉開(kāi)了我市公租房后期管護(hù)的序幕。在建設(shè)方面，截止2016年12月已基本建成市本級(jí)保障性住房13063套，約70萬(wàn)平方米，投入資金約20億元，計(jì)劃逐次入住人口約5萬(wàn)人，基本解決我市中低收入人員及家庭的住房需求問(wèn)題。2014年執(zhí)行省住建廳、財(cái)政廳、發(fā)改委文件，公共租賃住房和廉租房實(shí)行并軌運(yùn)行。

二、我市公共租賃住房后期管護(hù)現(xiàn)狀

機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。截止今年12月份，已接管3399套保障性住房，共有幸福家園、利民陽(yáng)光、銀鷺安居苑等10個(gè)小區(qū)，分散在八公山區(qū)、謝家集區(qū)、潘集區(qū)、大通區(qū)、田家庵區(qū)，預(yù)計(jì)至明年初將陸續(xù)接管到10000余套，范圍擴(kuò)展至山南新區(qū)。

管護(hù)成效?；茨鲜斜Ｕ闲宰》抗芾碇行母鶕?jù)自身職責(zé)，相應(yīng)制定了較為完善的工作流程，重點(diǎn)加強(qiáng)在建立信息檔案管理機(jī)制、入住后期管理、維修養(yǎng)護(hù)管理等方面的工作。監(jiān)督保障房小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位在小區(qū)保潔、綠化、公共秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)的日常服務(wù)，按合同簽訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物業(yè)單位實(shí)施考核，對(duì)承租人反饋的服務(wù)問(wèn)題要求物業(yè)服務(wù)單位及時(shí)整改。

三、存在的相關(guān)問(wèn)題

公共租賃住房后期管理由于涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)保障工作。在后期運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，也反映出一些具體問(wèn)題，總結(jié)如下：

（一）安全隱患問(wèn)題。公共租賃住房建設(shè)多以集中的小區(qū)建設(shè)為主，將中低收入人群集中居住在一個(gè)地方，由于居住人群多為社會(huì)弱勢(shì)群體，素質(zhì)相對(duì)較低，誘發(fā)矛盾極大，安全隱患相對(duì)集中。稍有處理不當(dāng)，矛盾迅速激化，容易帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

（二）租金收繳問(wèn)題。部分對(duì)象以家庭困難為由，未履行繳納房租的義務(wù)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承租住戶(hù)在年度審核因收入超標(biāo)不符合廉租房申請(qǐng)條件時(shí)，可轉(zhuǎn)為公租房或市場(chǎng)租賃方式申請(qǐng)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，但少部分承租戶(hù)往往置若罔聞，拒不配合，能拖就拖，能賴(lài)就賴(lài)。

（三）配套設(shè)施不健全。有些小區(qū)位置偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施不健全，購(gòu)物、就醫(yī)、上學(xué)等比較困難，給承租家庭生活帶來(lái)許多不便 。

（四）工程質(zhì)量問(wèn)題。通過(guò)近幾年的維修記錄，我市公共租賃住房工程普遍存在工程質(zhì)量問(wèn)題，其中最為嚴(yán)重的就是房屋滲漏問(wèn)題，有的住房廚房、衛(wèi)生間均未做防水處理工序。工程問(wèn)題給后續(xù)管理帶來(lái)無(wú)盡的麻煩。

（五）退出機(jī)制仍不完善。根據(jù)2013年頒布的《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法》規(guī)定，對(duì)于有隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況的；轉(zhuǎn)租、出借保障性住房的；無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的等行為，不再符合條件的租戶(hù)，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或向承租人按照合同約定退回保障性住房”。在具體實(shí)施過(guò)程中，承租戶(hù)往往采取消極抵制態(tài)度，退出工作阻力重重。

四、推進(jìn)公共租賃住房后期管理的建議

鑒于我市公共租賃住房后期管理服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，我們必須結(jié)合我市的實(shí)際情況，完善現(xiàn)有的管理制度，讓保障性住房在維持社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮重要作用，根據(jù)現(xiàn)狀及管理情況，提出以下建議。

（一）對(duì)于保障房相關(guān)的政策法規(guī)擴(kuò)大宣傳力度。這是一個(gè)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，宣傳工作是普及政策法規(guī)、提高人群素質(zhì)的重要手段。從而能夠?yàn)榻酉聛?lái)的后期管護(hù)工作、配合居住資格審查等工作等奠定基礎(chǔ)。在人力條件滿(mǎn)足的條件下，應(yīng)加大人員走訪(fǎng)宣傳教育的力度。

（二）對(duì)鰥寡孤獨(dú)、殘疾重病等經(jīng)濟(jì)確屬困難戶(hù)，政府可以考慮通過(guò)租金標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分或減免租金政策進(jìn)一步推動(dòng)保障房管理工作的順利開(kāi)展。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。考慮到成本的節(jié)約問(wèn)題，保障房有的建設(shè)地段較為偏遠(yuǎn)，使得承租家庭面臨著交通不便、就醫(yī)不便、上學(xué)不便、生活成本增加等實(shí)際困難。因此政府應(yīng)在配套設(shè)施方面努力增加投入。通過(guò)開(kāi)設(shè)公交線(xiàn)路，建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，為承租戶(hù)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

（四）完善退出機(jī)制。對(duì)于符合退出條件，拒不配合政府部門(mén)的承租對(duì)象，可啟動(dòng)司法程序，采取強(qiáng)硬措施；同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，讓老賴(lài)們寸步難行。

作者簡(jiǎn)介：孔菊，出生年月：1975.10，性別：女，民族：籍貫：安徽省淮南市，學(xué)歷：本科，研究方向：財(cái)政形勢(shì)分析，現(xiàn)就職于淮南市財(cái)政局。endprint