做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三農(nóng)”問題研究

張建玲+于秀芹

【摘要】中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)尤其要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年，隨著國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)“三農(nóng)”政策的出臺(tái)，廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有了很大的進(jìn)步，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。文章圍繞如何解決“三農(nóng)”政策落實(shí)過程中存在的問題，提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可行性意見和建議。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問題 對(duì)策

一、我國(guó)“三農(nóng)”問題喜中有憂

改革開放三十多年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)上的地位越來越引起高度關(guān)注。與此同時(shí)，也帶動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。雖然說，國(guó)外的金融危機(jī)確實(shí)對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的不良影響，但對(duì)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說卻起到了很好的刺激激勵(lì)作用。同時(shí)也讓我們意識(shí)到，農(nóng)業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，否則的話，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠?jī)?nèi)在的力量。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，近些年的發(fā)展，盡管成果累累，但仍然還存不少的問題。從“三農(nóng)”方面看，歸結(jié)一下，具體來說：

一是在農(nóng)業(yè)方面：我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，科技推廣步伐緩慢，相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)也不夠完善，而且糧價(jià)浮動(dòng)較大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是在農(nóng)民方面：農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想意識(shí)有待進(jìn)一步提高，知識(shí)型農(nóng)民過少，有的農(nóng)村勞動(dòng)力閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也引發(fā)了一系列社會(huì)問題。

三是在農(nóng)村方面：農(nóng)村管理相對(duì)落后，仍然易受傳統(tǒng)不良管理思想的影響，農(nóng)村面貌還需進(jìn)一步改善。總而言之，“三農(nóng)”問題仍然是一個(gè)需要重視的問題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉(xiāng)之間的差距還在不斷擴(kuò)大，這些都極大影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響著“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考和建議

在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直以來就是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，牽扯到國(guó)家政策的引導(dǎo)，牽扯到廣大農(nóng)民的積極參與，牽扯到有關(guān)部門的共同努力。本人經(jīng)過綜合分析，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“三農(nóng)”問題，提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的以下意見和建議。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是重中之重，需要在以農(nóng)業(yè)增收為主導(dǎo)的目的下調(diào)整我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的把握往往是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的，因而對(duì)農(nóng)業(yè)的未來收入預(yù)測(cè)具有很大的不確定性。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以依靠先進(jìn)的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來說，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中首先應(yīng)了解市場(chǎng)需求，通過對(duì)需求的了解調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時(shí)更應(yīng)該注重的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整既要兼顧精細(xì)化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規(guī)模效益與品牌建設(shè)，通過多渠道經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和受益者，農(nóng)村素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最緊迫的任務(wù)就是農(nóng)民素質(zhì)的提高。政府各有關(guān)部門要通過各種渠道教育農(nóng)民，具體可以從這幾個(gè)方面入手：一是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種商品交易都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，因此司法部門要發(fā)揮自身作用，定期向農(nóng)民宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)；二是增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)。應(yīng)充分通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為農(nóng)民提供科技種植知識(shí)，通過組織專家講座、組織參加技術(shù)培訓(xùn)等方式，對(duì)他們進(jìn)行科技培訓(xùn)，增進(jìn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；三是強(qiáng)化農(nóng)民市場(chǎng)觀念。通過各種渠道引導(dǎo)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)行情的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入。提高農(nóng)民素質(zhì)不僅有利于農(nóng)民自身發(fā)展，而且有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

（三）“人、財(cái)、物”多方引進(jìn)，不斷改善農(nóng)村面貌

農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件不足，需要政府加大投入并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政府可以從“人、財(cái)、物”三個(gè)方面加大工作力度：一是在“人”的方面入手，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀政策上進(jìn)行引導(dǎo)，地方政府則要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情形積極調(diào)配技術(shù)人才，合理劃分農(nóng)村勞動(dòng)力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應(yīng)注意人才的引進(jìn)工作，通過各種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策吸引大學(xué)生投入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中去；二是在“財(cái)”的方面，積極引進(jìn)資金。中央政府應(yīng)重視在二次分配中加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)團(tuán)體等將信貸資金投入到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。三是在“物”的方面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，尤其是高科技基礎(chǔ)設(shè)施。另外，還需要注意從公共設(shè)施、公共教育、公共醫(yī)療等方面入手，多方出資，加大農(nóng)村投入，不斷改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展。

（四）挖掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

根據(jù)各地農(nóng)村不同的人文、自然環(huán)境，貼緊自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是近年來各地農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)大的趨勢(shì)，成效顯著。如：一些地方農(nóng)村，利用周末及節(jié)假日大批量游客出行之機(jī)，利用當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)、民間傳說、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，大力打造生態(tài)旅游業(yè)，形成黃金周、黃金游。借此吸引各方資金和人才，進(jìn)一步投資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色飲食業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，這必然激活農(nóng)業(yè)，美化農(nóng)村、富裕農(nóng)民，豐富人們的精神生活。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)該受到應(yīng)有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提高與發(fā)展可以從“三農(nóng)”問題著手，通過提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及完善農(nóng)村管理等方式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，解決好“三農(nóng)”問題，才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。endprint