目前高速公路財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

董發(fā)鈞

【摘要】目前我國(guó)的高速公路四通八達(dá)，覆蓋國(guó)土的各個(gè)角落，為出行帶來(lái)了極大的便利，安全快速的高速公路在改革人們出行方式大大縮短路程時(shí)間的同時(shí)，也給我國(guó)財(cái)政收入帶來(lái)了很大一部分的補(bǔ)充，為國(guó)家創(chuàng)收。但相對(duì)我國(guó)迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)高速公路不合理的財(cái)務(wù)管理方式限制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高速公路 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議 監(jiān)督機(jī)制

前言

我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理沒(méi)有相匹配的監(jiān)督機(jī)制，制度制備不合理，人為因素大，相應(yīng)管理人員能力不足，學(xué)歷較低，這些都限制了高速公路財(cái)務(wù)管理的透明化和規(guī)范化，對(duì)此，本文在分析了高速公路財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的同時(shí)，也提出了一些解決方案，例如建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高待遇吸引高素質(zhì)人才，以及建立科學(xué)管理制度等方案，以期能解決當(dāng)前高速公路管理所面臨的問(wèn)題。

一、高速公路財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

在21世紀(jì)的中國(guó)，高速公路已經(jīng)成為出行所必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，大大縮短了人們旅程的時(shí)間，為節(jié)約時(shí)間成本做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，高速公路財(cái)務(wù)管理依然存在很大的問(wèn)題，其中最主要的也是最根本的問(wèn)題是制度的問(wèn)題，其次還有管理流程不規(guī)范，工作人員能力不足素質(zhì)低下，以及缺乏行之有效的監(jiān)督管理制度等，詳述如下：

1、高速公路財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

我國(guó)高速公路有時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)濫修亂造的現(xiàn)象，即有關(guān)人員在沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估和系統(tǒng)的分析的情況下，盲目增修高速公路，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和人力資源的浪費(fèi)，造成這種情況的主要原因是由于我國(guó)的高速公路管理制度中普遍采用管理和建設(shè)分離的政策，這種制度在很大程度上導(dǎo)致了需求不匹配的現(xiàn)象而造成資源浪費(fèi)，甚至在還會(huì)導(dǎo)致信譽(yù)危機(jī)和投資風(fēng)險(xiǎn)的加大。

高速公路的管理具有較強(qiáng)的行業(yè)特征，財(cái)務(wù)管理也是如此。但是當(dāng)前許多高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在預(yù)算管理中，采用的多是一般的預(yù)算管理方法，并沒(méi)有形成相對(duì)固定的模式，很容易脫離高速公路的行業(yè)特征，出現(xiàn)預(yù)算重疊、覆蓋不足、考核不準(zhǔn)確等問(wèn)題，影響全面預(yù)算管理的效果。

2、管理流程不優(yōu)化

當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)狀是高速公路在某種程度上處于一種壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，這是由于高速公路在建設(shè)時(shí)需要的經(jīng)濟(jì)水平較高，而且在運(yùn)營(yíng)時(shí)消耗的財(cái)力過(guò)大，一般企業(yè)沒(méi)有足夠的能力承接這種項(xiàng)目，但是壟斷的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

3、工作人員能力不足

由于高速公路具有壟斷性的特點(diǎn)，導(dǎo)致工作人員素質(zhì)良莠不齊，有的工作人員業(yè)務(wù)能力不足，效率低，進(jìn)而影響了整個(gè)高速公路系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。就目前來(lái)看，很多高速公路的行政人員沒(méi)有相應(yīng)的工作證明，業(yè)務(wù)知識(shí)不足而且不具有很好的法律意識(shí)，有的甚至都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)的能力培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了高速公路管理系統(tǒng)的冗雜和效率低下，進(jìn)而影響高速公路財(cái)務(wù)管理相關(guān)的事物。有的高速公路段同一個(gè)崗位招收多個(gè)工作人員，造成業(yè)務(wù)的重疊，在增加資源浪費(fèi)的同時(shí)，也使得財(cái)政管理出現(xiàn)問(wèn)題。

4、沒(méi)有完善的監(jiān)督管理機(jī)制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)帶來(lái)了高速公路資金缺口的增大，這使得原有的行政監(jiān)督部門工作人員開(kāi)始跑業(yè)務(wù)拉投資，使得其原本的功能被弱化甚至可以說(shuō)名存實(shí)亡。還有一點(diǎn)在于我國(guó)高速公路財(cái)政監(jiān)督部門位于行政部門之下的位置，使得其沒(méi)有能力對(duì)上層機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，也就是說(shuō)相關(guān)人員則會(huì)缺乏制約，從而導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。

二、高速公路財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策探討

1、建立健全高速公路財(cái)務(wù)管理監(jiān)督監(jiān)察制度，在必要情況下成立第三方，對(duì)財(cái)政進(jìn)行透明化處理，按時(shí)公式，避免吃空餉和貪污腐敗挪用公款的現(xiàn)象發(fā)生。在健全監(jiān)督機(jī)制方面，我們首先應(yīng)該考慮的是人的因素，及相關(guān)行政人員的素質(zhì)能力問(wèn)題，這就使得建立財(cái)政人員考核機(jī)制成為必要。建立更為完善清晰科學(xué)的考核制度，確定考核的周期，遵循獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，一方面，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面，對(duì)不敬業(yè)的工作人員進(jìn)行勸導(dǎo)和培訓(xùn)，一定要防止腐敗的發(fā)生，并采取一定措施增加大家的工作積極性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。其次要將財(cái)務(wù)工作流程化，每日確定該日所要核對(duì)的工作并完成，分批有計(jì)劃的進(jìn)行工作，這樣不僅能使流程得到優(yōu)化，也能很大程度上提高工作效率。

2、對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)趯?shí)踐中了解和掌握自己的工作，提高滋生能力和素質(zhì)。在招聘工作人員的時(shí)候，要嚴(yán)防裙帶關(guān)系，嚴(yán)格審查相應(yīng)人員的素質(zhì)和學(xué)歷，對(duì)收賄受賄現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，在根本上杜絕尸位素餐的人員出現(xiàn)。在工作中，可以采取一帶一的模式，其具有一定經(jīng)驗(yàn)的老員工帶剛?cè)肼毜男聠T工迅速熟悉工作環(huán)境并掌握相關(guān)業(yè)務(wù)，這種模式不僅可以很快的使新入職員工能夠掌握自己的工作，更可以通過(guò)這種方式增強(qiáng)員工之間的感情，使得效率最大化。在日常工作中，可以進(jìn)行一定的監(jiān)督和例會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正和制止，防微杜漸。鼓勵(lì)大家積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獎(jiǎng)懲分明，杜絕走關(guān)系吃空餉的現(xiàn)象，形成良性氛圍。最后要注意健全公司內(nèi)部規(guī)章管理制度，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，這使得員工有一定的參考來(lái)規(guī)范自己的行為，對(duì)于違反規(guī)章制度的人員做出相應(yīng)的處罰措施，做到有法必依。

3、對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化。目前高速公路財(cái)務(wù)管理制度方面存在一定的紕漏，影響整個(gè)系統(tǒng)的效率，因此，這就需要我們對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范手續(xù)，并進(jìn)行網(wǎng)上備案。對(duì)于有的業(yè)務(wù)可以直接放開(kāi)在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)和處理，這樣會(huì)大大減輕人力提高效率，節(jié)約時(shí)間。建立相關(guān)網(wǎng)站，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布消息和資訊，這能保證相關(guān)政策和消息很快的到達(dá)每個(gè)工作人員那里，進(jìn)而大大優(yōu)化整個(gè)公司系統(tǒng)，帶來(lái)更大效益。

4、對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)制度進(jìn)行完善。完善運(yùn)營(yíng)制度，首先應(yīng)該做到合法融資和貸款，在拉取投資的時(shí)候注意在合法的基礎(chǔ)上達(dá)到互利共贏，籌集資金時(shí)可以通過(guò)股票融資銀行貸款民間信貸等方式進(jìn)行，但一定要合法。其次要有相應(yīng)的還貸措施和制度，規(guī)范化管理，切忌任意妄為，恣意揮霍投資。最后要做好預(yù)算，盡量使工程在預(yù)算范圍之內(nèi)完成，超出相應(yīng)預(yù)算需要提交報(bào)告并考察評(píng)估，杜絕貪污腐敗。endprint

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。高速公路財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的道德建設(shè)，會(huì)計(jì)掌握整個(gè)公司系統(tǒng)的財(cái)政收入和支出，有時(shí)候往往也是很多金錢交易的關(guān)鍵所在，因此，對(duì)會(huì)計(jì)的道德建設(shè)的需要也較高。我們?cè)谶M(jìn)行有法可依的同時(shí)，也不能忘了道德層面的限制，法律總是有漏洞存在的，這就要求會(huì)計(jì)本身就有很高的思想道德素質(zhì)，不幫人偷稅漏稅，遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，杜絕欺詐。

6、建立有效的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，高效利用建設(shè)資金。通過(guò)建立統(tǒng)一的資金結(jié)算支付中心對(duì)資金進(jìn)行集中管理，對(duì)建設(shè)資金和支付計(jì)量的工程款進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和檢查，對(duì)資金運(yùn)用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括建立內(nèi)部控制制度，建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，內(nèi)部各部門之間的協(xié)同監(jiān)督等。做到外部監(jiān)督和內(nèi)部會(huì)計(jì)約束良好結(jié)合，使專款專用，以避免貪污、挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金安全高效的使用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

7、拓寬融資渠道。如今銀行貸款和政府投資是高速公路建設(shè)資金的主要來(lái)源。除了積極穩(wěn)妥的利用好銀行貸款和政府投資這兩個(gè)重要的資金來(lái)源，還應(yīng)積極發(fā)展多渠道的籌資政策，擴(kuò)大融資渠道。

三、結(jié)束語(yǔ)

高速公路在我國(guó)起著不可或缺的作用，它給我們的出行提供了極大的便利，并且相應(yīng)的檢查站也使得我國(guó)整體安全性提高，可以說(shuō)，在當(dāng)下高速公路不僅起了基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在某種程度上還是國(guó)家維持和平穩(wěn)定的一個(gè)工具。但近年來(lái)高速公路財(cái)務(wù)方面往往出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致公信力下降，貪污腐敗現(xiàn)象橫生，這就要求高速公務(wù)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的變革，不能墨守成規(guī)。首先我們要改變財(cái)務(wù)管理制度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使公司做到有法可依，有法必依。其次要加強(qiáng)行政監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制的健全對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)都將有很大的促進(jìn)作用，它的存在使得違法亂紀(jì)現(xiàn)象大大減少，員工也更有積極性和創(chuàng)造力。再就是要提高員工的業(yè)務(wù)水平，重視對(duì)員工的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作效率，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不能忽視，要迅速有效的進(jìn)行解決，只有增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，才能使公司充滿活力，使高速公路財(cái)務(wù)管理真正具有高效性和科學(xué)性。

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