哈爾濱市“十二五”環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況評價

蔣本超++戚秀云++王鳳艷

摘要：以哈爾濱市為例，以協(xié)調發(fā)展度的大小作為評判標準，對哈爾濱市2011-2015年的環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況進行了評價。結果表明，2011-2014年哈爾濱市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展度逐年增高，經濟發(fā)展與環(huán)境保護趨于優(yōu)質協(xié)調，哈爾濱市4年間經濟發(fā)展均滯后于環(huán)境保護；2015年哈爾濱市指標值降低，經濟發(fā)展與環(huán)境保護由優(yōu)質協(xié)調轉變?yōu)橹屑墔f(xié)調，并呈現(xiàn)出環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展的態(tài)勢。今后，哈爾濱市在保證經濟發(fā)展的同時應始終堅持環(huán)保優(yōu)先的策略，加大環(huán)境保護力度，確保環(huán)境與經濟同步協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：“十二五”；環(huán)境與經濟；協(xié)調發(fā)展；哈爾濱市

中圖分類號：X821 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）16-3193-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.16.048

Evaluation on Coordinated Development between Environment and Economy in Harbin during the Twelfth Five Year

JIANG Ben-chao， QI Xiu-yun， WANG Feng-yan

（Harbin Institute of Environmental Science， Harbin 150076， China）

Abstract：Taking Harbin as an example， and with the magnitude of coordinated development degree as judging standard， the coordinated development between environment and economy from 2011 to 2015 in Harbin was evaluated. The results showed that the coordinated development degree between environment and economy increased year by year in 2011-2014， and economy and environmental protection tended to high-quality coordinated development， but economic development in the four years were lagging behind environmental protection. In 2015， the index of Harbin was lower compared with four years before， the economic development and environmental protection tended to be middle coordinated development from high-quality coordinated， meanwhile it revealed the trend that environmental protection lagged behind economic development. In the future， it was suggested that Harbin should always stick to the strategy of priority for environmental protection while guaranteeing economic development， increase the intensity of environmental protection， and ensure the coordinated development of both environment and economy.

Key words：the twelfth five year； environment and economy； coordinated development； Harbin

當前，可持續(xù)發(fā)展已經成為21世紀全世界各國發(fā)展的主題，而環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此，研究兩者的協(xié)調發(fā)展水平十分有意義。

哈爾濱市是黑龍江省省會、中國東北北部的經濟、政治、文化中心，被國家戰(zhàn)略定位為“東北亞區(qū)域中心城市”。為此，哈爾濱市經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展在龍江經濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興中發(fā)揮著重要作用?！豆枮I市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》[1]指出，“十二五”時期是推進哈爾濱市大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正確認識這一階段該地區(qū)環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況，對實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、制定合理的經濟發(fā)展對策意義重大。

本研究利用已有的評價模型并結合哈爾濱“十二五”時期的實際情況，定量評價哈爾濱市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展程度，確定環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的走向和對策，為東北地區(qū)進一步科學發(fā)展奠定基礎。

1 哈爾濱環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展評價指標體系的構建

1.1 評價指標體系的構建

評價指標體系是衡量環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況的基礎，它的建立應以科學、可操作、全面以及富有層次為原則。為建立一套完整的、全面反映哈爾濱生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經濟發(fā)展的評價指標體系，結合哈爾濱“十二五”時期的具體情況，分別從經濟發(fā)展規(guī)模、產業(yè)結構、經濟發(fā)展水平、資源利用等4個方面及環(huán)境質量、污染控制、環(huán)境治理等3個方面選取指標，相應反映哈爾濱市的經濟及環(huán)境發(fā)展狀況。哈爾濱市2011-2015年相關環(huán)境和經濟指標值取自哈爾濱統(tǒng)計年鑒、哈爾濱市環(huán)境狀況公報、哈爾濱市環(huán)境質量概要等[2-10]。指標體系見表1。endprint

1.2 評價標準的確定

評價標準是衡量城市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況的相對尺度。本研究結合哈爾濱“十二五”時期的實際情況，以《哈爾濱市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標、“十二五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標、《哈爾濱市生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》中生態(tài)市建設年度指標以及《哈爾濱市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中的規(guī)劃目標值作為評價標準。評價標準值見表1。

2 哈爾濱環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展評價

2.1 評價模型的選擇

采用廖重斌等[11]提出的環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展評價模型，模型推演過程在此不詳細列出。模型中選用m個環(huán)境指標和n個經濟指標，分別用X1，X2，…，Xm及Y1，Y2，…，Yn表示。根據各項指標分別構建綜合環(huán)境評價函數(shù)f（X）=aiXi和綜合經濟評價函數(shù)g（Y）=bjYj（ai，bj為待定權數(shù)，即各項指標的權重）。利用評價函數(shù)計算得出兩個用于評價環(huán)境與經濟協(xié)調狀況好壞程度的定量指標，即協(xié)調度C與協(xié)調發(fā)展度D。

2.2 評價方法

1）原始數(shù)據處理?！笆濉睍r期哈爾濱市歷年的環(huán)境指標值采用如下公式[11]處理，

X′′i=Xi/？姿max（當指標Xi越大越好時）？姿min/Xi（當指標Xi越小越好時）

經濟指標Yj（j=1，2…，n）的處理方法與此相同。

2）協(xié)調發(fā)展度的計算。根據模型，協(xié)調發(fā)展度D是在協(xié)調度C的基礎上得出的。協(xié)調度C的計算公式[11]如下，

式中，f（X）和g（Y）分別為綜合環(huán)境、綜合經濟評價函數(shù)；K為調節(jié)系數(shù)，一般K≥2，本研究取參數(shù)K=2。

協(xié)調發(fā)展度D的計算公式[11]為，

式中，C為協(xié)調度；T=？琢f（X）+？茁g（Y），T為環(huán)境與經濟發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)，f（X）和g（Y）的計算公式同上，？琢和？茁為待定權數(shù)，鑒于經濟發(fā)展與環(huán)境保護同等重要，同時為滿足模型要求保證T∈（0，1），設定？琢=？茁=0.5。

3）指標權重的確定。綜合環(huán)境及經濟評價函數(shù)中各項指標的權數(shù)（ai和bj）的確定采用熵值賦權法[12]，各項指標權重的計算結果見表2。

4）協(xié)調發(fā)展狀況判定。根據黃一綏等[13]提出的對環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展類型的劃分，結合綜合環(huán)境評價函數(shù)與綜合經濟評價函數(shù)的對比關系，對哈爾濱市“十二五”時期環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況進行定量評價。

3 結果與分析

基于協(xié)調發(fā)展度D與評價函數(shù)f（X）和g（Y），分析2011-2015年5年間哈爾濱市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展狀況，歷年的評價結果見表3。

由表3可知，根據協(xié)調發(fā)展度D的計算結果，2011-2014年，哈爾濱市環(huán)境與經濟處于優(yōu)質協(xié)調發(fā)展的水平，同時f（X）均大于g（Y），說明這4年間哈爾濱市的環(huán)境保護相對超前，均屬于經濟滯后的發(fā)展類型。2015年，哈爾濱市的協(xié)調發(fā)展類型變?yōu)橹屑墔f(xié)調發(fā)展類，表明哈爾濱市“十二五”時期的最后一年的協(xié)調關系與前4年相比有一定幅度的惡化，與此同時，f（X）開始呈小于g（Y）的態(tài)勢，說明2015年哈爾濱市的經濟發(fā)展相對超前，屬于環(huán)境滯后的發(fā)展類型（圖1），哈爾濱市“十二五”時期環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展程度是總體先上升后下降的趨勢。

由圖1可知，2011-2014年間，協(xié)調發(fā)展度D值逐年增加，至2015年，D值有一定幅度的降低，哈爾濱市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展水平雖然有所下降，但兩者的協(xié)調性還是在可接受的范圍內，環(huán)境與經濟的發(fā)展是相互協(xié)調的。

在2011-2015年間，隨著國家新一輪出臺的一系列有關振興東北老工業(yè)基地的政策，哈爾濱市的經濟狀況逐年改觀，即g（Y）值逐年增加，直到2015年，哈爾濱市的經濟發(fā)展超前于環(huán)境保護，f（X）

4 結論與建議

基于環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的評價模型并結合哈爾濱“十二五”時期的實際情況，對哈爾濱市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展程度做出定量評價。

1）“十二五”時期，哈爾濱市的環(huán)境與經濟的發(fā)展狀況總體上是相互協(xié)調的，其中2011-2014年的4年間，哈爾濱市環(huán)境與經濟發(fā)展狀況屬于優(yōu)質協(xié)調發(fā)展類經濟滯后型；2015年，哈爾濱市的環(huán)境與經濟發(fā)展狀況轉變?yōu)橹屑墔f(xié)調發(fā)展類環(huán)境滯后型。

2）“十二五”時期，隨著國家出臺的新一輪加快東北地區(qū)振興的重要舉措，哈爾濱市的經濟發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提升，由經濟滯后型轉變?yōu)榄h(huán)境滯后型。

3）“十二五”末期，哈爾濱市經濟發(fā)展速度趕超環(huán)境保護的發(fā)展速度，環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展度D值有一定幅度的降低，哈爾濱市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展水平在可接受范圍但有所下降，環(huán)境保護開始跟不上經濟發(fā)展的速度。

綜上所述，在這個前所未有的發(fā)展機遇下，哈爾濱市應深入落實科學發(fā)展觀，加快推進產業(yè)結構調整、推動經濟發(fā)展方式的轉變，切實提高環(huán)保投資在各類建設項目總投資的比例，進一步加大環(huán)境保護投入力度，確保環(huán)境與經濟同步協(xié)調發(fā)展。

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