個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

勒楓林+賈考武

隨著自然人納稅人數(shù)量日益增多，稅務(wù)機(jī)關(guān)征管難度越來(lái)越大。納稅人自主納稅意識(shí)薄弱、自我核算能力不足，稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、準(zhǔn)確的收入監(jiān)控手段、強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)聚合能力、有效的區(qū)別制約方式和專業(yè)的人才管理團(tuán)隊(duì)，都成為個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。

一、個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理概述

稅收風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員未依照或未完全依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的要求，在稅收?qǐng)?zhí)法或履行職責(zé)中給國(guó)家或納稅人造成的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法，在全面分析納稅人稅法遵從狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)納稅人不同類型不同等級(jí)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，合理配置稅收管理資源，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段，防控稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人的稅法遵從度，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)管理水平的稅收管理活動(dòng)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容之一，是現(xiàn)代稅收征管發(fā)展的趨勢(shì)，也是一種新的稅收管理模式。

個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)建立個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特征庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，對(duì)兩處以上獲得工資薪金所得、股息紅利所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、非貨幣性資產(chǎn)投資、股權(quán)激勵(lì)和個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，督促納稅人及時(shí)足額繳納稅款，并引入懲戒機(jī)制，對(duì)不配合地稅機(jī)關(guān)及時(shí)消除稅收風(fēng)險(xiǎn)的，或因不交、少交個(gè)人所得稅而受到行政處罰的納稅人，列入失信納稅人名單，通過(guò)事中事后監(jiān)管警示系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行懲戒，對(duì)其在銀行貸款、投融資、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)等方面予以限制，遏制其偷稅漏稅。

二、當(dāng)前個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中識(shí)別評(píng)價(jià)模型不夠成熟，信息獲取和處理機(jī)制不健全。由于自然人所行業(yè)、地區(qū)和單位不同，個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別不統(tǒng)一，各個(gè)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)只能根據(jù)自己的稅收經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型中的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)難以系統(tǒng)歸納和提煉，風(fēng)險(xiǎn)模型缺乏質(zhì)量。當(dāng)前只能成為輔助手段，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要還是要依靠基層局的案頭分析和人工篩查，評(píng)估的方法、手段還不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)效率較低。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性有所欠缺，影響風(fēng)險(xiǎn)管理效率。由于部分單位財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、賬面信息真實(shí)度低，一些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要的收入、現(xiàn)金流的數(shù)據(jù)無(wú)法取得，稅務(wù)機(jī)關(guān)與信息第三方之間的數(shù)據(jù)交換渠道不暢，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，且各地實(shí)現(xiàn)程度也不盡相同，有的僅能實(shí)現(xiàn)小范圍的數(shù)據(jù)傳遞。加之各地征管信息化水平參差不齊，數(shù)據(jù)的采集和傳遞口徑以及數(shù)據(jù)加工處理水平也有所不同，這就影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)有效利用數(shù)據(jù)的能力。

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平不夠。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作需要具備豐富的稅收法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作等方面知識(shí)和有一定的稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，而目前從事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的人員大多缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，缺少針對(duì)納稅提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等應(yīng)對(duì)手段的專業(yè)化指導(dǎo)。鑒于稅務(wù)機(jī)關(guān)資源配置的有限性，僅僅羅列重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒有形成具有指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的全流程應(yīng)對(duì)規(guī)則，容易將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與稅務(wù)稽查的概念混淆，很大程度上影響了風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理人員配置力量不足，應(yīng)對(duì)人員缺乏專業(yè)指導(dǎo)。個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理由稅政部門負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃、分析、推送、應(yīng)對(duì)報(bào)告審核和報(bào)表報(bào)送主要由所得稅專干一人負(fù)責(zé)，有些專干還兼顧其他工作，工作量大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏深入思考和分析的時(shí)間，應(yīng)用第三方數(shù)據(jù)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)踐的時(shí)間少之又少，使得風(fēng)險(xiǎn)管理在提高稅收遵從度和征管效率方面的作用體現(xiàn)不足

三、個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理建議

規(guī)范流程，明確稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容，可以從風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)等幾方面來(lái)規(guī)范個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集

稅源管理部門戶籍管理崗位負(fù)責(zé)采集納稅人納稅申報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅務(wù)管理和第三方信息，建立并維護(hù)好納稅人“一戶式”征管基礎(chǔ)檔案，形成“通用基本參數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參數(shù)、行業(yè)個(gè)性參數(shù)、可比指標(biāo)參數(shù)”四個(gè)參數(shù)板塊，與企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在某個(gè)環(huán)節(jié)的異常。

按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑標(biāo)準(zhǔn)，合理采集納稅人信息，拓展第三方涉稅信息來(lái)源，形成風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。做好入庫(kù)數(shù)據(jù)的篩選、量化、歸集以及加工、分析、共享、傳遞、交換等工作，落實(shí)數(shù)據(jù)分析責(zé)任制。要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息質(zhì)量管理，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。

在日常稅收戶籍信息管理過(guò)程中做好申報(bào)信息的合理性、有效性的基礎(chǔ)管理。對(duì)新入庫(kù)數(shù)據(jù)，注重疑點(diǎn)數(shù)據(jù)清理力度，對(duì)新采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性、合理性、有效性的初步分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況報(bào)告完善，做好日常一般性疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的核實(shí)和修正工作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)信息管理

逐步開發(fā)、完善、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)實(shí)施數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。

（1）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系?？茖W(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和關(guān)鍵。逐步建立和完善以通用指標(biāo)為主體、個(gè)性化指標(biāo)為補(bǔ)充、以風(fēng)險(xiǎn)特征事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系。根據(jù)稅源管理的變化和申報(bào)等信息的延伸，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系，能較為全面準(zhǔn)確地防范和查找稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。以稅種、納稅人類型、征收方式等為分類依據(jù)，建立和完善科學(xué)合理的、具有明顯分類特征的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。以專項(xiàng)性風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，實(shí)行分類管理，研究、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)模型、工具。積極探索稅收風(fēng)險(xiǎn)防控管理、行業(yè)專業(yè)化管理、個(gè)體稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立分析模型。

（3）建立數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)。建立以全局性、稅源管理部門區(qū)域性、部門專業(yè)性的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，以專業(yè)化數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，結(jié)合稅收預(yù)警評(píng)估體系，形成相互監(jiān)督、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系合理設(shè)置指標(biāo)選取、指標(biāo)參數(shù)、指標(biāo)計(jì)分、指標(biāo)權(quán)重、模型計(jì)分、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)診斷書，為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)。endprint

（4）建議優(yōu)化所得稅納稅申報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)比，稅收相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)校驗(yàn)，重要政策執(zhí)行及時(shí)監(jiān)管，涉稅備案資料同步監(jiān)控。采取“典型調(diào)查定制行業(yè)模版、以行業(yè)管理帶動(dòng)全面管理”的方式，選取典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析和解剖，摸清所屬行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理流程、風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)和表現(xiàn)形式，建立數(shù)據(jù)分析模型、制定納稅評(píng)估模版、發(fā)起專項(xiàng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即根據(jù)組織目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃等方式識(shí)別所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是哪一種叫法，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別都是一個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)的動(dòng)態(tài)化的連續(xù)過(guò)程，并且是風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)施階段的首要步驟。綜合分析探索自然納稅人不同規(guī)模、行業(yè)（產(chǎn)品）、稅種等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，依托風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行掃描、分析和篩選，確定個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.個(gè)人所得稅稅收申報(bào)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》規(guī)定，個(gè)人所得稅申報(bào)普遍存在的五大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（1）申報(bào)不全。有的會(huì)將本位成員列入扣繳申報(bào)，卻忘了將支付其他應(yīng)稅收入的人員列入；有的會(huì)將支付數(shù)額達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的列入扣繳申報(bào)，卻忘了將未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的列入。（2）申報(bào)不真。有的只申報(bào)工資和獎(jiǎng)金部分，津貼補(bǔ)貼等就容易遺漏，有的扣繳義務(wù)人可能只申報(bào)現(xiàn)金部分，而忽略實(shí)物和有價(jià)證券部分。（3）申報(bào)不細(xì)。有時(shí)個(gè)人及基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)及時(shí)報(bào)送變更信息。對(duì)非雇員，股東、投資者，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人，還應(yīng)加報(bào)有關(guān)信息。（4）申報(bào)不及時(shí)。納稅人每月所扣的稅款，應(yīng)當(dāng)在次月7日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表。許多單位不能及時(shí)辦理申報(bào)。（5）未設(shè)置專門賬簿。即使是一些已經(jīng)扣繳申報(bào)的單位，習(xí)慣于把所有賬簿交給稅務(wù)人員查閱，沒有建立個(gè)稅代扣代繳備查簿的現(xiàn)象存在。

2.稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)地稅工作人員在稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)葓?zhí)法活動(dòng)中存在的各種執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了識(shí)別，還可以根據(jù)發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估，劃分高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.稅收?qǐng)?zhí)法部門及人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照加強(qiáng)兩權(quán)制約和監(jiān)督的要求，實(shí)施稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范?？梢栽O(shè)置稅收?qǐng)?zhí)法部門及人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（1）根據(jù)稅收工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)可以分為四類，即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)防范。（2）針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的部門，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)崗位設(shè)置、職務(wù)安排定位等情況，并著眼于領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個(gè)層次，可以分別設(shè)置思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，工作流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排序的核心是建立一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，使遵從風(fēng)險(xiǎn)可以反復(fù)進(jìn)行可比性評(píng)估。評(píng)估和排序的主要任務(wù)是將前一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理階段中識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性化或定量化，以將主要風(fēng)險(xiǎn)與次要風(fēng)險(xiǎn)分類，這就需要利用數(shù)據(jù)和相關(guān)信息評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和潛在后果，并判斷其發(fā)生的可能性。

1.風(fēng)險(xiǎn)排序管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果，按照一定的規(guī)則進(jìn)行估值計(jì)算，綜合考慮征管資源，評(píng)定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出具風(fēng)險(xiǎn)診斷書。建立稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，擬定風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等不同的應(yīng)對(duì)任務(wù)方案。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在獲取了充分、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)通常需要采用唯一的納稅人識(shí)別號(hào)（如納稅人的社會(huì)保障號(hào)）對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。并把納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他數(shù)據(jù)（如納稅人的歷史數(shù)據(jù)、第三方信息等）進(jìn)行比對(duì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和回歸樹程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘，從中發(fā)現(xiàn)納稅人的行為特征，確定納稅人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選擇應(yīng)對(duì)措施，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)留存。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)程序，逐級(jí)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，按照征管法及其實(shí)施細(xì)則，以及各級(jí)規(guī)范性文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范實(shí)施應(yīng)對(duì)任務(wù)。

1.切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)前期準(zhǔn)備工作。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工并開展風(fēng)險(xiǎn)分析，整理出需要注意的事項(xiàng)和應(yīng)對(duì)側(cè)重點(diǎn)，對(duì)可能存在的問題及時(shí)審核。

2.按規(guī)定要求開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。嚴(yán)格按照《稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作規(guī)程》，制定應(yīng)對(duì)方案：低風(fēng)險(xiǎn)納稅人推送給各基層稅源管理部門實(shí)施納稅服務(wù)提醒應(yīng)對(duì)，并同時(shí)做好各基層單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有關(guān)制度、規(guī)定、流程、辦法等相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，明確各基層完成工作的時(shí)間要求和需要報(bào)送的相關(guān)資料。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)優(yōu)化。稅務(wù)機(jī)關(guān)可按風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)設(shè)置專門的部門，配備足夠開展數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別推送、應(yīng)對(duì)審核和復(fù)查的專職崗位人員，為風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施提供機(jī)構(gòu)和制度保障。由專職的風(fēng)險(xiǎn)管理人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理組織的運(yùn)行。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

（六）風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)

各風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)切實(shí)做好過(guò)程督促和評(píng)價(jià)工作。

1.結(jié)果反饋。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)規(guī)定辦結(jié)時(shí)間截止后，各實(shí)施部門進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，客觀反映風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況，逐級(jí)上報(bào)給上一級(jí)部門。重點(diǎn)稅源應(yīng)對(duì)任務(wù)，由歸口部門按相關(guān)文件要求將結(jié)果反饋給上級(jí)相應(yīng)單位；重點(diǎn)稅源和一般稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)結(jié)果逐級(jí)反饋結(jié)果至風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)起部門；風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)發(fā)起部門將匯總結(jié)果反饋給風(fēng)險(xiǎn)管理部門。

2.評(píng)估分析。各實(shí)施部門在結(jié)果反饋中應(yīng)注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理情況的總體評(píng)估分析，以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的不斷完善。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理情況的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括：選案準(zhǔn)確情況，考量實(shí)施的稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估應(yīng)對(duì)任務(wù)的準(zhǔn)確性等；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況，包括風(fēng)險(xiǎn)診斷書疑點(diǎn)排除情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)實(shí)施及時(shí)性、案卷信息完整性、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象投訴情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果等。

3.風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系修正。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，及時(shí)完善指標(biāo)體系和參數(shù)設(shè)置，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別針對(duì)性。各風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行分類別匯總分析，提煉共性涉稅問題，提出解決方案，完善管理措施，指導(dǎo)征管實(shí)踐，強(qiáng)化后續(xù)征管。

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