沈陽(yáng)高校學(xué)生就業(yè)傾向性探析

王春艷　王秋嵩　苗旭

通過(guò)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域選擇出發(fā)，通過(guò)分析導(dǎo)致學(xué)生離沈就業(yè)的遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行問(wèn)題、個(gè)人發(fā)展空間的環(huán)境發(fā)展問(wèn)題以及體制機(jī)制的制約，從體制機(jī)制改革、高校結(jié)構(gòu)改革和大學(xué)生關(guān)注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及民生生態(tài)問(wèn)題給出吸引人才的建議和對(duì)策。

沈陽(yáng)高校畢業(yè)生就業(yè)東三省曾經(jīng)作為共和國(guó)的長(zhǎng)子在建國(guó)初期，擁有者雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，為共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了多項(xiàng)第一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，東北也面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的挑戰(zhàn)。國(guó)家早在2003年就實(shí)施了對(duì)東北老工業(yè)地區(qū)振興的決策，東北的改革也略見(jiàn)起色，但是在東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過(guò)坎兒的關(guān)鍵時(shí)期，需要陣痛后的思考，按照2016年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》著眼全局、務(wù)實(shí)發(fā)展，開(kāi)辟適合東北再次振興的道路。從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，一個(gè)地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)有非常密切的關(guān)系，且往往會(huì)相互作用。因此，留住人才、吸引“孔雀東北飛”對(duì)東北的再次振興尤為重要。作為高校一線就業(yè)工作者，本文以遼寧沈陽(yáng)高校畢業(yè)生為例，探析畢業(yè)生流失原因以便“對(duì)癥下藥”。

一、畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域的影響因素

大學(xué)生就業(yè)城市的選擇直接決定了他們將來(lái)發(fā)展的格局，事業(yè)及生活。同時(shí)決定了就業(yè)城市的人才流入情況，影響了該城市未來(lái)發(fā)展的程度和速度。但是沈陽(yáng)目前的情況并不在大學(xué)生人才流入的首選之列。

1.就業(yè)崗位是否充足

東北作為最早的工業(yè)化地區(qū)，曾經(jīng)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的驕傲。物產(chǎn)和資源豐富也造就了這片黑土地吸引更多的人來(lái)東北工作和生活。曾經(jīng)東北的輝煌仰仗第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沈陽(yáng)作為一個(gè)工業(yè)城市，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是重工業(yè)的國(guó)企，而近幾年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)遭遇困境，國(guó)企招聘崗位名額有限，民營(yíng)企業(yè)又發(fā)展緩慢，新增就業(yè)崗位數(shù)量減少，但畢業(yè)生人數(shù)卻因前幾年各高校盲目擴(kuò)招和盲目開(kāi)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)在逐年增加，本地的富余勞動(dòng)力只能向外轉(zhuǎn)移。諸如廣告、新聞等傳媒專(zhuān)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融和管理等社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生在求職中普遍感受到，沈陽(yáng)地區(qū)相應(yīng)的就業(yè)崗位少，有限的招聘崗位所能給出的薪資水平和發(fā)展空間也難與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，因而缺乏吸引力。

2.個(gè)人發(fā)展空間

作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建設(shè)工業(yè)化的樣板和標(biāo)兵，東北在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中出現(xiàn)了極大的不適應(yīng)。能提供最多就業(yè)崗位的民營(yíng)企業(yè)，在東北舉步維艱。有人把東北人評(píng)選為全國(guó)“最貪戀體制的動(dòng)物”。東北人曾深受體制影響，講究面子，這也造就了全中國(guó)最講求人情關(guān)系的社會(huì)。從小在家中親人“進(jìn)大國(guó)企、端鐵飯碗”思維的影響下，當(dāng)今的大學(xué)畢業(yè)生一方面對(duì)留在體制內(nèi)有渴望，同時(shí)又難以抵御北上廣深這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市拋出的晉升空間更公平、更多樣的誘惑，而后者更加符合當(dāng)今青年一代的精神追求。此外，經(jīng)濟(jì)待遇也是畢業(yè)生考慮的一個(gè)因素，南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠給畢業(yè)生更好的薪資待遇并提供更好的發(fā)展平臺(tái)，也會(huì)遇到更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.其他社會(huì)因素

沈陽(yáng)作為中國(guó)乃至東北亞地區(qū)最大的工業(yè)城市，有著“東方魯爾”的美譽(yù)。曾經(jīng)煙囪林立和大型機(jī)器的轟隆聲是沈陽(yáng)人的驕傲，但在城市發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越重視城市的規(guī)劃和對(duì)環(huán)境的保護(hù)。由于對(duì)資源的過(guò)度消耗也引發(fā)了城市交通擁堵、空氣污染、污水處理、垃圾堆放等一系列城市問(wèn)題。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們也越來(lái)越關(guān)注生活質(zhì)量和居住環(huán)境，渴望擁有方便快捷的生活圈，足夠的花園綠地，就醫(yī)和社會(huì)福利。因此，社會(huì)軟環(huán)境也是畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域的考慮因素之一。

二、畢業(yè)生離沈就業(yè)的原因分析

1.遼寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行讓畢業(yè)生信心不足

在2003年振興東北老工業(yè)基地的政策指導(dǎo)下，2007年-2010年，東北經(jīng)濟(jì)增速一直高于東部地區(qū)，然而在“十一五”期間增速靠前的東北開(kāi)始陷落。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理可知2014年遼寧GDP為28626.6億元，位列全國(guó)第七；同比增速5.8%，列全國(guó)倒數(shù)第三。2015年遼寧省GDP為28743.4億元，位列全國(guó)第十；同比增速3.0%，位列全國(guó)倒數(shù)第一。2016年遼寧省GDP為22037.88億元，位列全國(guó)十四，同比增速-2.5%，位列全國(guó)倒數(shù)第一。雖然，遼寧在頂著壓力和陣痛“擠水分”，2016年較上一年倒退了四位而且出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在2016年政府工作報(bào)告中指出：遼寧經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，有效投資增長(zhǎng)乏力，工業(yè)下行力持續(xù)加大，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不活，財(cái)政收入增幅下降。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，所有的要素流動(dòng)趨向于發(fā)展更好的地方，包括人才。遼寧這幾年在經(jīng)濟(jì)上有一些滯后，自然對(duì)人才的吸引能力就下降。根據(jù)日本和德國(guó)等國(guó)的先例，勞動(dòng)力負(fù)增長(zhǎng)后，由于經(jīng)濟(jì)減速和結(jié)構(gòu)性失衡，失業(yè)率（尤其是青年失業(yè)率）會(huì)更高、勞動(dòng)參與率會(huì)更低。因此沈陽(yáng)一方面勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，另一方面失業(yè)率還將上升、勞動(dòng)參與率也將下降（隱性失業(yè)），“用工荒”和“就業(yè)難”將長(zhǎng)期并存，勞動(dòng)力將繼續(xù)外流。

2.發(fā)展環(huán)境難以滿(mǎn)足畢業(yè)生需求

留住人才不光靠感情，更要看條件。企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、當(dāng)?shù)氐氖杖胨?、城市的生活成本和舒適度都是決定畢業(yè)生去留的關(guān)鍵因素。2016年遼寧已經(jīng)擠掉了市場(chǎng)中的虛報(bào)產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，2017年去產(chǎn)能力度和難度將是實(shí)實(shí)在在的，這就涉及企業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、富余員工的轉(zhuǎn)崗再安置。國(guó)有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型中，發(fā)展不明朗，也讓畢業(yè)生望而怯步。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為沈陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)的新生力量，是科技創(chuàng)新的重要力量和安置就業(yè)的主渠道，也是城市居民收入的重要來(lái)源。但同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在沈陽(yáng)發(fā)展的還不充分，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和實(shí)力偏弱，新進(jìn)興起和引進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)大多處于發(fā)展初期，難以為畢業(yè)生提供完善的發(fā)展平臺(tái)，相應(yīng)的福利待遇也較一線和南方發(fā)達(dá)城市有差距。

3.體制機(jī)制障礙

2010年全國(guó)第六次人口普查的結(jié)果顯示，東北地區(qū)人口凈流出為180萬(wàn)，隨之而來(lái)的低出生率也正在加劇。2015年5月，標(biāo)準(zhǔn)排名（中國(guó)）研究院發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，在全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)統(tǒng)計(jì)中遼寧的兩所“高薪大學(xué)”流向北上廣發(fā)達(dá)城市的占到四成以上。面對(duì)人才流失歸根結(jié)底是體制機(jī)制的問(wèn)題。有效發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源上的決定性作用，減政放權(quán)，給企業(yè)更多的自主權(quán)，給員工更好的平等發(fā)展的機(jī)會(huì)和平等言論的自由，避免人為設(shè)限和人為設(shè)坎兒，積極營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。endprint

三、吸引人才的舉措和建議

1.完善體制機(jī)制

東北老工業(yè)基地要復(fù)興必須拿出戰(zhàn)勝困難的信心和知難而進(jìn)的勇氣打破體制機(jī)制障礙，盡快完成與市場(chǎng)的對(duì)接，擴(kuò)大開(kāi)放，形成充滿(mǎn)內(nèi)在生機(jī)活力的新體制和新機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府發(fā)展理念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，摒棄不合理不科學(xué)的人才管理模式，優(yōu)化辦事流程，減政放權(quán)。建立科學(xué)合理的人才激勵(lì)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，破除在東北“靠關(guān)系，講人情”謀發(fā)展的非常態(tài)人才管理模式。堅(jiān)決打破限制人才發(fā)展的不合理的條條框框，不拘一格引進(jìn)人才、使用人才，不斷培育良好的人才環(huán)境，吸引更多的人才來(lái)到沈陽(yáng)，振興沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)，也讓這座城市充滿(mǎn)生機(jī)活力。壯大主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)變大學(xué)生對(duì)民營(yíng)企業(yè)的觀念。

2.著力結(jié)構(gòu)調(diào)整

在德國(guó)，魯爾區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)型，已從一個(gè)以煤炭和鋼鐵為基礎(chǔ)的舊工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主、服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。東北是中國(guó)最重要的能源基地和重工業(yè)及裝備制造業(yè)基地，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上看與德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)有異曲同工之妙，因此，可借鑒魯爾區(qū)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。高校也要盡快完成供給側(cè)改革，從“需求側(cè)拉動(dòng)”到“供給測(cè)推動(dòng)”的根本改變，抓住主要矛盾，立足經(jīng)濟(jì)，聚焦現(xiàn)代大學(xué)的改革實(shí)際，處理好均衡與公平、質(zhì)量與效率問(wèn)題，為國(guó)家和人民提供滿(mǎn)意的教育。大學(xué)供給側(cè)改革主要集中在勞動(dòng)力和創(chuàng)新方面，提高高校供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其更加貼近大學(xué)生的需求和習(xí)慣，努力滿(mǎn)足大學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要和未來(lái)社會(huì)的人才需要。高校也要調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與和推動(dòng)高校自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，培育形成大學(xué)自主創(chuàng)新文化體系。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)種創(chuàng)新”的良好氛圍。加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)孵化基地等眾創(chuàng)空間的建設(shè)，加大對(duì)外宣傳力度和提高公司登記注冊(cè)便利化程度，推行創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，放歸市場(chǎng)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)，聚焦優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取地方投資和天使投資。加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，組織開(kāi)展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間就積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，設(shè)立高校、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。降低重創(chuàng)空間的準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化和與小微企業(yè)的技術(shù)對(duì)接，互惠互利，共同發(fā)展。鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）廣泛參與各類(lèi)項(xiàng)目。

4.改善民生和保障

通過(guò)前期調(diào)研得知，大學(xué)畢業(yè)生及其家長(zhǎng)對(duì)就業(yè)區(qū)域的民生生態(tài)環(huán)境也十分關(guān)注。人民生活水平和幸福感是也是判定東北老工業(yè)基地是否振興成功的重要指標(biāo)，因此在抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的過(guò)程中要堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多的幸福感和享受到更公平的惠民政策。加大民生建設(shè)資金投入，全力解決好大學(xué)生畢業(yè)生關(guān)心的就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)決守住民生底線，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境也是民生范疇。求發(fā)展的同時(shí)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，努力使沈陽(yáng)天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣同明.何時(shí)孔雀東北飛：基于對(duì)東北人才凈流出的思考.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016，（08）：62-63.

本文系2017年度沈陽(yáng)大學(xué)生思想政治教育研究課題，項(xiàng)目編號(hào)：SDSZ-2017-010endprint